Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một biện pháp khoan hồng trong pháp luật hình sự Việt Nam do Tòa án áp dụng đối với người đang chấp hành án phạt tù khi họ có đủ các điều kiện theo quy định của Bộ luật hình sự và xét thấy không cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành án phạt tù tại cơ sở giam giữ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ hòa nhập cộng đồng, khuyến khích học tích cực cải tạo để trở thành người công dân tốt, có ích cho xã hội.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN TRUNG ĐỨC THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN TRUNG ĐỨC THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CĨ ĐIỀU KIỆN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, với phát triển kinh tế thị trường, định hướng Chủ nghĩa xã hội, tương đối hoàn thiện mặt pháp luật đổi công nghệ tạo động lực lớn cho việc cải thiện chất lượng sống người dân Việt Nam nói chung cá nhân nói riêng Cùng với đó, xuất số tội phạm có tính chất tinh vi, chun nghiệp gây nguy hiểm cho xã hội mức độ vừa phải trở thành vấn đề cần giải mà khiến nhà làm luật cần phải có biện pháp xử lý vừa nghiêm minh triệt để tội phạm vừa phải đảm bảo yếu tố nhân đạo, giáo dục người phạm tội mà hình phạt tử hình, hình phạt tù thực tế chưa thật hữu hiệu tội Với nhu cầu đó, đời Bộ luật hình Việt Nam 2015 [1] công cụ sắc bén việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, thể quan điểm Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước ta cách quy định cụ thể thêm Các biện pháp tha miễn Chương IX BLHS 2015, mà điển hình quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện, người phạm tội tái hòa nhập lại với xã hội phải sau chấp hành phần thời hạn phạt tù.Với điều chỉnh phù hợp này, quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện tìm hiểu ưu tiên áp dụng nhiều thực tiễn xét xử Tha tù trước thời hạn có điều kiện kế thừa quy định thành chế định độc lập, đầy đủ BLHS 2015, phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước việc xử lý số tội phạm vừa đảm bảo tính nghiêm minh vừa có yếu tố nhân đạo, khoan hồng, giáo dục cho người phạm tội có hội sửa sai trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, thực tiễn vận dụng quy định áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện Thành phố Hải Phịng gian đoạn từ 2018 đến 2021 thể tác động tích cực tiêu cực Trong tác động tích cực chiếm đa số, Tha tù trước thời hạn có điều kiện cịn bộc lộ mặt tiêu cực hạn chế định quy định pháp luật trình áp dụng quy định cịn chưa phù hợp mang lại hiệu tối ưu thực tế Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện, sâu rộng chế định Tha tù trước thời hạn có điều kiện pháp luật hình Việt Nam phân tích thực tiễn áp dụng địa bàn Thành phố Hải Phòng thời gian cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần đem đến cách hiểu đắn, toàn diện thống lý luận thực tế áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện Việc nghiên cứu đề tài cịn góp phần hồn thiện chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm phát huy tối đa hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm chế định Xuất phát từ lý trên, lựa chọn “Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Luật hình Việt Nam sở thực tiễn địa bàn Thành Phố Hải Phòng để làm đề tài luận văn thạc sỹ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu a) Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu tổng quát là: nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, đánh giá khách quan thực trạng tha tù trước thời hạn có điều kiện áp dụng thành phố Hải Phịng; từ đề xuất phương hướng tiếp tục hoàn thiện quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện BLHS 2015 số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn thành phố Hải Phịng b) Mục tiêu cụ thể - Giải số vấn đề lý luận tha tù trước thời hạn có điều kiện, phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành tha tù trước thời hạn có điều kiện phân biệt chế định pháp lý tương tự với tha tù trước thời hạn có điều kiện - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện năm qua, đánh giá yếu tố tác động đến trình áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn TP.Hải Phòng - Chỉ bất cập, nguyên nhân đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng nước nói chung 1.3 Tính đóng góp đề tài a) Về tính luận văn Trên sở lĩnh hội tri thức nhà khoa học nghiên cứu trước đó, Luận văn hệ thống hoá khung lý thuyết đưa khái niệm tha tù trước thời hạn có điều kiện; đánh giá khái quát thực trạng áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện thời gian gần địa bàn thành phố Hải Phòng, phát số vướng mắc từ thực tiễn kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện b) Ý nghĩa mặt khoa học - Luận văn đóng góp thêm vào kho tàng lý luận tha tù trước thời hạn có điều kiện thơng qua việc đưa khái niệm riêng tha tù trước thời hạn có điều kiện, phân tích đặc điểm, ý nghĩa quy định pháp luật Việt Nam hành quy định Đồng thời mang lại giá trị tham khảo cho nhà nghiên cứu quan tâm tới vấn đề tha tù trước thời hạn có điều kiện, đồng thời sở khoa học cho đề tài liên quan sau c) Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận văn mang lại số ý nghĩa mặt thực tiễn sau: - Nâng cao nhận thức chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật hình năm 2015 - Phản ánh khách quan, toàn diện thực trạng áp dụng quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện từ năm 2018-2021 địa bàn TP.Hải Phịng, thơng qua phân tích số liệu thực tế án áp dụng quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án nhân dân Thành phố Hải Phòng để thấy vướng mắc tồn thực tiễn - Những kiến nghị, phương hướng hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam tha tù trước thời hạn có điều kiện tương lai nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng nước nói chung có giá trị tham khảo cho nhà làm luật nhà nghiên cứu, quan, tổ chức cá nhân quan tâm đến chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Về đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam tha tù trước thời hạn có điều kiện, khảo cứu quy định tương ứng pháp luật hình số nước khác đánh giá thực tiễn áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn Thành phố Hải Phịng qua xác định bất cập, hạn chế nhằm mục đích đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp tăng tối đa hiệu thực tiễn áp dụng chế định pháp luật b) Về Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu phạm vi vấn đề liên quan đến quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện BLHS 2015 thực tiễn áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án nhân dân Thành phố Hải Phịng Về phân tích đánh giá thực trạng, luận văn tập trung vào giai đoạn từ năm 2018 đến 2021 đề xuất kiến nghị, giải pháp 1.5 Tổng quan tài liệu - Tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định tiến đặc biệt, ghi nhận dần hồn thiện pháp luật hình Việt Nam việc áp dụng quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện có ý nghĩa khơng nhỏ việc thể sách nhân đạo Nhà nước tội phạm nguy hiểm cho xã hội, có nhân thân tốt vi phạm lần đầu Vì vậy, đề tài quan tâm nghiên cứu cở cấp độ mức độ khác nhau: - Ở cấp độ giáo trình: 1)“Những vấn đề khoa học Luật Hình phần chung” - Giáo trình sau đại học TSKH.GS Lê Văn Cảm, Khoa LuậtĐại học Quốc gia Hà Nội năm 2019 [5], 2) “Nghiên cứu hình phạt Luật Hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người” PGS.TS Trịnh Quốc Toản, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2015 [6], 3) Giáo trình Luật Hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân năm 2011[7] Tuy nhiên, nội dung tha tù trước thời hạn có điều kiện giáo trình bao gồm nội dung tương đối mang tính lý thuyết cao - Ở cấp độ bình luận khoa học: 1) GS.TSKH Lê Văn Cảm, “Khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý các biện pháp tha miễn Luật hình Việt Nam” Tạp chí khoa học pháp lý số 03/2001 [8], 2) Đỗ Văn Chỉnh, “Giảm, miễn chấp hành hình phạt tù- thiếu sót cần khắc phục”- Tạp chí Tịa án nhân dân số 09/2001 [9], 3) Lê Thị Vân Anh (2014) “Tha tù trước thời hạn có điều kiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số chuyên đề [10], 4) Vũ Nguyên (2017), Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi [11], 5) Đinh Văn Quế, “Tha tù trước thời hạn" "đặc xá Luật sư Việt Nam.Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Số 8/2018, [12], 6) Lê Văn Cân (VKSND tỉnh Quảng Nam), 05/02/2019, Những vướng mắc, bấc cập từ thực tiễn áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tạp chí Kiểm sát số 03/2019 [13], 7), Đặng Khắc Thắng (Phó viện trưởng VKSND huyện An Dương), 13/05/2021, Tha tù trước thời hạn có điều kiện quyền bầu cử người tha tù trước thời hạn [14], 7) Các viết tập trung đến số phần chung quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện, chưa phản án đầy đủ chi tiết quy định đánh giá tổng kết thực tiễn chi tiết tha tù trước thời hạn có điều kiện, qua giúp người đọc có cách nhìn tổng quan áp dụng hiệu thực tế - Ở cấp độ luận văn: 1) Ngô Việt Khoa (2017), “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù - Một số khía cạnh hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự” Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [15]; 2), Lê Thúy Hiền (2019), “Tha tù trước thời hạn có điều kiện luật hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội[16], 3) Lư Thu Hương (2019), “Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Bộ luật Hình năm 2015”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [17]; Mặc dù cơng trình nghiên cứu đề cập làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tha tù trước thời hạn có điều kiện pháp luật hình Việt Nam, song góc độ nghiên cứu cụ thể tha tù trước thời hạn có điều kiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn (sau quy định áp dụng đời sống thực tiễn 04 năm) để rút học kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng thành phố Hải Phòng chưa có cơng trình khoa học đề cập đến Trên sở học hỏi tiếp thu kiến thức kết từ cơng trình công bố, mong muốn tiến hành nghiên cứu hồn thiện cơng trình khoa học mà góp phần hồn thiện khung lý thuyết tha tù trước thời hạn có điều kiện; góp phần tháo gỡ vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện thành phố Hải Phòng kiến nghị số giải pháp mang tính khả thi nhằm đóng góp vào việc hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tha tù trước thời hạn thời gian tới 1.6 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: học viên tiến hành liệt kê chọn lọc liệu, kết thông qua báo cáo tổng kết nguồn liệu Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng, cơng trình nghiên cứu nước nước như: luận văn, tài liệu tham khảo chuyên ngành, đăng tạp chí luật chuyên đề tha tù trước thời hạn có điều kiện - Phương pháp so sánh, đối chiếu kết hợp với phương pháp phân tích quy phạm pháp luật nhằm phân tích thực trạng quy định cụ thể pháp luật tha từ trước thời hạn có điều kiện thực tiễn áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện Hải Phòng - Phương pháp thu thập số liệu đánh giá số liệu thu thập thực tiễn áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện Thành phố Hải Phòng sử dụng kết hợp với phương pháp phân tích Chương để hạn chế, nguyên nhân kiến nghị số biện pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện 1.7 Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo 02 Phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: - Chương Khái quát chung Tha tù trước thời hạn có điều kiện - Chương Thực tiễn áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện địa bàn thành phố Hải Phòng số kiến nghị 10 hội sớm tái hồ nhập xã hội, khơng hiểu rõ ý nghĩa chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ tư, Điều kiện sở vật chất, thiết bị khoa học sử dụng hỗ trợ cơng tác thi hành án tình trạng kém, lạc hậu chưa thật quan tâm dẫn đến hiệu áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện chưa thật đạt kỳ vọng thực tế 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tha tù trước thời hạn có điều kiện 2.3.1 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật hình Việt Nam tha từ trước thời hạn có điều kiện Để đảm bảo việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện khách quan, công bằng, quy định pháp luật giảm thiểu vướng mắc nêu trên, xin đề xuất sau: Tòa án nhân dân tối cao Bộ công an cần thống thời điểm tính thời gian thử thách phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện việc sửa đổi khoản Điều 368 Bộ luật Tố tụng hình theo hướng: Bỏ cụm từ “Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, ” thay cụm từ “Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, ” Cụ thể: Điều 368 Thủ tục xét tha tù trước thời hạn có điều kiện: “ Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong thời gian thử thách mà người tha từ trước thời hạn có điều kiện không vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật Hình hết thời gian thử thách, Cơ quan Thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Cơ quan Thi hành án hình cấp quân khu nơi quản lý họ có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù ” 56 Đề nghị Bộ Công an sửa đổi đoạn đầu khoản Điều Thông tư số 12/2018, sau: “Vào ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật, sở giam giữ phải tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện” Bổ sung vào đoạn cuối khoản Điều Thông tư số 12/2018, sau: Trong trường hợp định tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa án cấp bác kháng nghị định khơng chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa án cấp chấp nhận kháng nghị sau nhận định phúc thẩm việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, sở giam giữ phải thơng báo cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Đề nghị Tịa án nhân dân tối cao sửa đổi Công văn số 160/TANDTCPC ngày 23 tháng năm 2018 Toà án nhân dân tối cao việc ban hành số biểu mẫu tha tù trước thời hạn có điều kiện sau: Trong định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án ghi: Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện Đối với trường hợp phạm tội lần đầu xét xử xét thấy việc bị cáo tự nguyện khai báo, khơng có đủ tài liệu, chứng khác lời khai bị can, bị cáo chứng để buộc tội bị cáo mà phù hợp với chứng tài liệu khác áp dụng theo hướng có lợi nên trường hợp đủ điều kiện để xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 57 Về điều kiện “Khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội quy định khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Quy định cịn mang tính tùy nghi, chưa có cụ thể để người, quan có thẩm quyền nhận xét xác nhận, dẫn đến việc đánh giá cịn chủ quan, cảm tính, khơng phản ánh thực tế Do đó, kiến nghị đưa phạm nhân nơi chấp hành án đánh giá có nhiều tiến bộ, xếp loại cải tạo tốt nhiều quý liền kề có thành tích xuất sắc, lập cơng q trình lao động, cải tạo trước thời điểm lập hồ sơ xét, đề nghị tha tù khơng cần thiết phải áp dụng điều kiện Đồng thời cần có văn quy định thẩm quyền quan xác minh điều kiện cách khách quan không cần thiết phải thẩm tra, xác minh tránh làm ảnh hưởng quyền lợi phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Về vướng mắc áp dụng quy định khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP nêu trên, kiến nghị cần có văn hướng dẫn chi tiết từ giúp việc áp dụng quy định pháp luật bảo đảm thống Về việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Đối với phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng cho người già cha mẹ bị hại khơng có định lượng thời gian nên khó xác định việc thực nghĩa vụ Vì vậy, Kiến nghị đưa việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp trường hợp phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng định kỳ bổ sung quy định: “Nếu người phạm tội thực đầy đủ nghĩa vụ bồi thường, cấp dưỡng theo kỳ đến thời điểm xét giảm xác định đủ điều kiện để áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện” Bên cạnh đó, cần có quy định, điều kiện đảm bảo người phạm tội tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực đầy đủ nghĩa vụ bồi thường cấp 58 dưỡng tuyên án, quy định xử lý vi phạm nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng Cuối cùng, khoản 4, Điều 66, BLHS 2015, thiết nghĩ nhà lập pháp cần bổ sung xác định chi tiết thêm quy định "Người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở nên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở nên thời gian thử thách , người chấp hành án phải chấp hành phần hình phạt cịn lại " Do quy định gây khó khăn q trình áp dụng để xác định "thời điểm chấp hành hình phạt cịn lại" tính từ thời điểm trả tự hay từ có vi phạm nghĩa vụ lần 2.[40] Vì kiến nghị Khoản 4, Điều 66 BLHS 2015 cần bổ sung chi tiết thời điểm chấp hành hình phạt cịn lại chưa chấp hành tính từ người chấp hành án cố ý vi phạm nghĩa vụ lần bị xử phạt vi phạm hành lần để đảm bảo quyền lợi người tha tù trước thời hạn có điều kiện thời gian trước họ chưa vi phạm nghĩa vụ lần công nhận nên Khoản 4, điều 66 BLHS 2015 bổ sung sau: “Người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách, Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện người buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành tính từ thời điểm họ vi phạm nghĩa vụ lần 2” 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật - Tập huấn hàng năm nâng cao nhận thức cán có thẩm quyền liên quan đến áp dụng TTTTHCĐK thơng qua việc Tịa án nhân dân Thành Phố chủ trì tổ chức buổi họp quan thẩm quyền liên ngành đánh giá công tác triển khai áp dụng quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện, tạo hội cho cán trình bày vướng mắc đóng góp giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tế bổ sung nhằm đổi hoàn thiện quy định vào BLHS sau Trợ cấp hỗ trợ kinh phí ngân 59 sách để phân công cán Công An xã Công chức UBND xã đảm nhận trách nhiệm kiểm tra, giám sát trường hợp tha tù trước thời hạn có điều kiện tuân thủ pháp luật hạn chế vi phạm điều cấm thời gian thử thách địa bàn địa phương [41] - Giáo dục, bồi dưỡng nâng cao đạo đức nghề nghiệp xử lý vi phạm thật nghiêm trường hợp phát cán tham lam trục lợi, không công trình đánh giá, thẩm tra, lập hồ sơ xem xét áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân có đủ điều kiện theo luật Ngoài ra, tổ chức tra, kiểm tra đột xuất đánh giá việc áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện, phát sai xót có hình thức kỷ luật tương xứng cán liên quan - Công an xã kiểm tra xác minh chặt chẽ nơi cư trú người áp dụng tha tù trước thời hạn có điều kiện, quản lý yêu cầu chế độ trình báo người tha tù trước thời hạn có điều kiện họ có nhu cầu di chuyển thay đổi nơi cư trú Địa phương tổ chức buổi phổ biến pháp luật theo dõi tình hình chấp hành quy định pháp luật người tha tù trước thời hạn có điều kiện địa phương hàng tháng để nắm bắt tình hình việc áp dụng quy định địa phương, trao thưởng, khen ngợi việc áp dụng quy định rút ngắn thời gian thử thách cho trường hợp có thành tích tốt, tố giác tội phạm, bảo vệ an toàn an ninh cộng đồng - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đẩy mạnh việc tuyên truyền quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện BLHS 2015 phương tiện thông tin đại chúng, tin báo pháp luật tới toàn thể người dân cộng đồng xã hội Đặc biệt, trại tạm giam, trại giam sở giam giữ hàng quý tổ chức buổi giới thiệu quy định áp dụng Tha tù trước thời hạn cho phạm nhân nhằm phổ biến rộng rãi quy định để họ có động lực cải tạo, phấn đấu đạt thành tích tốt 60 - Ngồi ra, quyền địa phương quan đồn thể tạo điều kiện tối đa việc tuyển dụng việc làm, giới thiệu công việc hỗ trợ vay vốn cho người tha tù trước thời hạn có điều kiện có hội làm việc ổn định, sinh sống tuân thủ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, hoàn thành thời gian thử thách với thành tích tốt trở thành cơng dân có ích cho địa phương cho xã hội - Đẩy mạnh đầu tư ngân sách vào việc nâng cao điều kiện sở vật chất, đầu tự thiết bị khoa học công nghệ nâng cao hiệu công tác thi hành án, quản lý liệu phạm nhân Tòa án Quyết định Tha tù trước thời hạn có điều kiện trình cải tạo họ địa phương thời gian thử thách 61 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện Luật hình Việt Nam, giúp cho người đọc có nhìn tồn thể rút số kết luận bật sau: 1, Quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện chế định lần quy định Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 giúp thể tối đa sách nhân đạo Nhà nước ta người chấp hành án phạt tù, giúp mang lại hiệu không cho thân người bị chấp hành phạt tù mà cho nhà nước xã hội nhà nước giảm thiểu ngân sách nhà nước hàng năm vào việc nâng cấp, cải tạo trại tạm giam, trại giam nước, nâng cao hiệu thực tiễn xét xử tạo động lực phấn đấu, cải tạo cho phạm nhân có hội chuộc lại lỗi lầm để trở thành cơng dân có ích cho cộng đồng, xã hội Ngồi ra, Tha tù tước thời hạn có điều kiện tiến việc xây dựng, áp dụng hoàn thiện pháp luật Việt Nam so với tiến pháp luật hình nước giới Mặc dù, quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện quốc gia giới nhận thức áp dụng khác nhau, nhiên quy định tương đối giống nội dung hình thức biện pháp mà phạm nhân miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện biện pháp tạm đình thi hành án phạt tù phạm nhân, người chấp hành án, Do vậy, việc quy định luật việc đẩy mạnh áp dụng quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện thực tiễn xét xử biện pháp tác động hình tích cực quốc gia giới thừa nhận cần phát huy hoàn thiện tương lai Mở rộng so đối tượng áp dụng so với quy định án treo áp dụng người bị xử phạt tù không 03 năm tù tích hợp với quy 62 định Giảm mức hình phạt tuyên với điều kiện cụ thể khác đặc biệt điều kiện phạm tội lần đầu, Tha tù trước thời hạn có điều kiện thể toàn ưu việt cơng tác giáo dục, đấu tranh phịng, ngừa tội phạm Qua đánh giá, tỷ lệ toàn ngành Tòa Án áp dụng quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện vào khoảng 30% đến 40% Mặc dù, thơng qua q trình quy định áp dụng vào thực tiễn kể từ năm 2018 đến nay, nhận thấy cịn số thiếu xót quy định chưa thống cách thức áp dụng chưa xác, trình độ lực phẩm chất cán chưa cao, dân trí cịn thấp dẫn làm giảm tác dụng, vai trò ý nghĩa Tha tù trước thời hạn có điều kiện cơng tác đấu tranh phịng chống, giáo dục tội phạm Vì để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp Tha tù trước thời hạn có điều kiện giai đoạn tiếp theo, nhà lập pháp cần phải bổ sung khái niệm Tha tù trước thời hạn có điều kiện, tiếp thu điểm quy định theo Luật hình số nước, hoàn thiện quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện Đồng thời Hội Đồng Thẩm Phán nên thường xuyên tổ chức tập huấn công tác giải thích, hướng dẫn Tha tù trước thời hạn có điều kiện, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngủ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Nhà nước cần nâng cao sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác thi hành án cho ngành Tịa Án, hỗ trợ chi phí cho cán trực tiếp quản lý giám sát đối tượng tha tù trước thời hạn có điều kiện địa phương để nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu áp dụng quy định thực tế Với phạm vi nghiên cứu cịn hẹp trình độ cịn hạn chế nên Luận văn Thạc sỹ tránh khỏi thiếu sót, kính mong góp ý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để Luận văn thêm hoàn thiện mặt lý luận ý nghĩa thực tiễn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn dẫn giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Thị Lan, thầy mơn Tư Pháp Hình sự, Khoa Luật – 63 Đại học Quốc gia Hà Nội, Ban lãnh đạo tập thể cán công viên chức Tòa án nhân Dân Thành Phố Hải Phòng giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình Sự Việt Nam năm 2015 (Được sửa đổi- bổ sung năm 2017) NXB Lao Động, Hà Nội, 2019, tr.66-67 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2016 Bộ luật Hình Sự Việt Nam năm 1985, 1999 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2018) Nghị số 01/2018/NQ- HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật hình tha tù trước thời hạn có điều kiện, bạn hành ngày 24/4/2018, Hà Nội GS.TSKH Lê Văn Cảm (2019), “Những vấn đề khoa học Luật Hình phần chung” – Giáo trình sau đại học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội PGS.TS Trịnh Quốc Toản (2015), “Nghiên cứu hình phạt Luật Hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người” của, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Giáo trình Luật Hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân năm 2011 GS.TSKH Lê Văn Cảm (2001), “Khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý các biện pháp tha miễn Luật hình Việt Nam” Tạp chí khoa học pháp lý số 03/2001 Đỗ Văn Chỉnh (2001), “Giảm, miễn chấp hành hình phạt tù- thiếu xót cần khắc phục” - Tạp chí Tịa án nhân dân số 09/2001 10 Lê Thị Vân Anh (2014) “Tha tù trước thời hạn có điều kiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số chuyên đề năm 2014 65 11 Vũ Nguyên (2017), Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi Bài đăng website Bộ tư pháp ngày 28/9/2017 Truy cập ngày 22/7/2021: https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-traodoi.aspx?ItemID=2216 12 Đinh Văn Quế (2018), “Tha tù trước thời hạn" "đặc xá” Luật sư Việt Nam.Liên đoàn Luật sư Việt Nam,Số 8/2018, 13 Lê Văn Cân (5/2/2019), “Những vướng mắc, bấc cập từ thực tiễn áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện”, Tạp chí Kiểm sát số 03/2019 14 Đặng Khắc Thắng (2021), “Tha tù trước thời hạn có điều kiện quyền bầu cử người tha tù trước thời hạn” Bài đăng website VKSND TP Hải Phòng ngày 13/05/2021 Truy cập ngày 22/7/2021: http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/vks/132/3105/4272/17502/Kiem-satvienviet/Tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien-va-quyen-bau-cu-cua-nguoi-duoc -tha-tu- truoc-thoi-han.aspx 15 Ngô Việt Khoa (2017), “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù – Một số khía cạnh hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự” Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lê Thúy Hiền (2019), “Tha tù trước thời hạn có điều kiện luật hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật Học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Lư Thu Hương (2019), “Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Bộ luật Hình năm 2015”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 TSKH.GS Lê Văn Cảm, 2019 Chương XII “Các biện pháp tha miễn” 66 “Những vấn đề khoa học Luật hình - Phần chung”, Giáo trình sau đại học, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, tr.583-585 19 Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24 tháng năm 2018 hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện 20 TSKH.GS Lê Văn Cảm, 2019, “Tha tù trước thời hạn có điều kiện” “Những vấn đề khoa học Luật hình - Phần chung”, Giáo trình sau đại học, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, tr.655-656 21 Từ điển Luật học trang 454: https://iluatsu.com/tu-dien-luat-hoc 22 Theo Đạo luật bảo vệ trẻ em Kilah Davenport năm 2013: Báo cáo trước Quốc hội Mỹ, Bang Missouri, trang 88, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ) Văn phịng Chương trình Tư pháp (OJP): Bài đăng website: https://www.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh241/files/media/document/da venportreport.pdf Truy cập ngày 10/07/2021 23 Nguyễn Ngọc Anh, Bổ sung quy định Tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong Bộ Luật Hình Sự (sửa đổi) mang tính nhân dạo Sâu Sắc Bài đăng website VKSND Tối Cao Truy cập ngày 01/7/2021: https://vksndtc.gov.vn/vanban/Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=228 24 Công điện số 920/CĐ-TTg ngày 19/7/2018 Thủ tướng Chính phủ 25 Luật Thi hành án hình 2019 26 Bộ Công an (2018) Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC quy định phối hợp thực quy định Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13 tha tù trước thời hạn có điều kiện, bạn hành ngày 09/02/2018, Hà Nội 27 Công văn số 160/TANDTC-PC ngày 23 tháng năm 2018 ban hành số biểu mẫu tha tù trước thời hạn có điều kiện 67 28 Cơng văn số 170/TANDTC-PC ngày 01 tháng năm 2018 29 Hướng dẫn 26/HD-VKSTC VKSNDTC ngày 26/06/2018 triển khai kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện 30 Điều 36, Cải tạo không giam giữ Bộ luật Hình 2015 Bài đăng: “Cải tạo khơng giam giữ ? Áp dụng nào” Bài đăng website Luật Việt Nam ngày 25/02/2021 Truy cập ngày 02/7/2021: https://luatvietnam.vn/tinphapluat/cai-tao-khong-giam-giu-230-29143-article.html 31 Điều Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao ngày 15/01/2018 việc hướng dẫn áp dụng Điều 65của Bộ Luật Hình 2015 Tha tù trước thời hạn có điều kiện 32 Đồn Luật Sư TP.Hồ Chí Minh “Phân biệt đặc xá, đại xá tha tù trước thời hạn có điều kiện” website: https://luatsuphamtuananh.com/bai-viet tintuc/phan-biet-dac-xa-dai-xa-va-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien/.Truy cập ngày 26/06/2021 33 Phạm Minh Thuận (31/12/2019): “Quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Luật Thi hành án hình năm 2019” Bài đăng Website Công An Trà Vinh: http://congan.travinh.gov.vn/ch10/805-Quy-dinh-ve-thatutruoc-thoi-han-co-dieu-kien-theo-Luật-Thi-hanh-an-hinh-su-nam 2019.html Truy cập ngày 20/06/2021 34 Nguyễn Ngọc Anh “Bổ Sung Quy Định Tha Tù Trước Thời Hạn Có Điều Kiện Trong Bộ Luật Hình Sự (sửa đổi) Mang Tính Nhân Đạo Sâu Sắc Bài đăng trang website Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao: https://vksndte.gov.vn/vanban/Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=228 Truy cập ngày: 22/06/2021 68 35 Tổng Hợp Bộ Luật Hình Sự Của Một Số Nước Trên Thế Giới Bằng Tiếng Anh (04/08/2020) FDVN Lawfirm trang website: http://fdvn.vn/tonghop-bo-luat-hinh-su-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi Truy cập ngày 23/06/2021 36 Cổng thông tin điện tử Thành phố Hải Phịng Vị trí địa lý Bài đăng ngày 01/01/2021 Website: https://haiphong.gov.vn/dieu-kien-tu-nhien-xa-hoi thanh-pho-hai-phong/Vi-tri-dia-ly-61350.html Truy cập ngày 30/07/2021 37 “Hải Phịng quan tâm triển khai cơng tác đấu tranh phịng tội phạm, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả” Bài đăng ngày 07/01/2021 trang Cổng thơng tin điện tử Thành phố Hải Phịng: https://haiphong.gov.vn/tintuc-su-kien/Hai-Phong-quan-tam-trien-khai-congtac-dau-tranh-phong-toi-phamchong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-va-hang gia-55986.html Truy cập ngày 31/07/2021 38 TS Nguyễn Thị Tuyết Nhung, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (03/06/2011) Bài đăng Website Viện Kiểm sát Nhân dân Thành Phố Hải Phòng Truy cập ngày 01/08/2021 https://vienkiemsathaiphong.gov.vn/vks/132/3105/4273/17586/Nghien-cuuphapluat/Kinh-nghiem-giai-quyet-an-to-chuc-su-dung-trai-phep-chat-ma-tuy tren-dia-ban-thanh-pho-Hai-Phong.aspx 39 Báo cáo số 259/BC-TA Sơ kết 03 năm thực Đề án triển khai thực tha tù trước thời hạn có điều kiện TAND TP Hải Phòng ngày 19 tháng năm 2020 40 Hồng Văn Tưởng (Thẩm tra viên – Tịa án qn Quân khu 7) về: “Một số vướng mắc, bất cập cơng tác tha tù trước thời hạn có điều kiện” Bài 69 đăng Website Tạp Chí Tịa án nhân dân Điện tử TANDTC ngày 31/03/2021: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/mot-so-vuong-macbat- cap-trong-cong-tac-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien Truy cập ngày 01/08/2021 41 Mai Lan (20/11/2014) “Sau năm thực Đề án triển khai tha tù trước thờihạn có điều kiện” Bài viết Báo Ninh Bình Truy cập ngày 10/08/2021: https://baoninhbinh.org.vn/sau-3-nam-thuc-hien-de-an-trien-khai-tha-tutruocthoi-han/d20191120074710620.htm 70 ... giảm; Phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng tu? ??i; Người đủ 75 tu? ??i trở lên; Người bị kết án tử hình tội tham tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ơ, nhận... phạt; giảm hình phạt tuyên, đặc xá Việc Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 quy định biện pháp tha tù có điều kiện thể thay đổi lớn sách hình sự, mang tính nhân đạo, khuyến khích tham gia gia đình người... thời gian chấp hành hình phạt sớm nữa.”[21] 13 Tha tù trước thời hạn có điều kiện Tiếng anh “Conditional parole” hay “Conditional Release” tức Tha tù có điều kiện thả tự có điều kiện Theo đó,