- Thứ năm, Đã chấp hành được ít nhất 1/2 mức phạt tù có thời hạn, ít nhất
b) Điều kiện và mức rút ngắn thời gian thử thách
2.1.2. Thực tiễn áp dụng tha tù trước thờihạn có điều kiện tại thành phố Hải Phòng
Hải Phòng
Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng đã nhanh chóng phối hợp với VKSND TP. Hải Phịng và các trại giam, trại tạm giam trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong việc triển khai thi hành nghiêm túc, mở các phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện bắt đầu từ ngày 01/08/2018 theo đúng thành phần, đảm bảo thời gian xét tha tù trước thời hạn có điều kiện cho các phạm nhân đủ điều kiện được đề nghị theo đúng quy định của pháp luật.
Qua đó, từ tháng 08 năm 2018 đến tháng 4 năm 2021, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng đã mở được 08 đợt xét tha tù trước thời hạn có điều kiện [39] cụ thể: 01 đợt vào năm 2018, 03 đợt vào năm 2019, 03 đợt vào năm 2020 và 01 đợt vào năm 2021) bao gồm:
- Ngày 01 tháng 8 năm 2018, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 47 hồ sơ có đề nghị (trong đó: 41 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 06 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Công an thành phố Hải Phòng), kết quả: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 39 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 06 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an TP. Hải Phịng
- Ngày 03 tháng 01 năm 2019, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 22 hồ sơ có đề nghị (trong đó: 19 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 03 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng), kết quả: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 19 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 03 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an TP. Hải Phịng.
- Ngày 11 tháng 4 năm 2019, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 6 hồ sơ có đề nghị (trong đó:
03 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 03 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng), kết quả: Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 03 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 03 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Công an TP. Hải Phòng.
- Ngày 02 tháng 8 năm 2019, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 13 hồ sơ có đề nghị (trong đó: 09 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 04 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng), kết quả: Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 06 trường hợp theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và 02 trường hợp theo đề nghị của Trại tạm giam Cơng an TP. Hải Phịng.
- Ngày 30 tháng 04 năm 2020, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phịng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 26 hồ sơ theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng, kết quả: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 21 trường hợp theo đề nghị và từ chối 05 trường hợp.
- Ngày 02 tháng 09 năm 2020, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phịng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 25 hồ sơ phạm nhân theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng. Theo đó, Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 16 trường hợp theo đề nghị và từ chối 09 trường hợp.
- Tháng 12 năm 2020, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 16 hồ sơ phạm nhân, kết quả, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận cả 16 trường hợp theo đề nghị.
- Ngày 30 tháng 04 năm 2021, Tòa án Nhân dân TP. Hải Phịng mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với 11 hồ sơ phạm nhân theo đề nghị của Trại giam Xuân Nguyên và của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải
Phịng. Theo đó, Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng chấp nhận 8 trường hợp theo đề nghị và từ chối 03 trường hợp.
TT Tổng số ngườiđược đề nghị Số người được Tòa án ra quyết định Số người bị từ chối Tỷ lệ người được áp dụng Đợt 1 01/08/2018 47 45 2 95.74% Đợt 1 03/01/2019 22 22 0 100% Đợt 2 11/04/2019 06 06 0 100% Đợt 3 02/08/2019 13 08 5 61.53% Đợt 1 30/4/2020 26 21 5 80.77 % Đợt 2 02/09/2020 25 16 9 64% Đợt 3 12/2020 16 16 0 100% Đợt 1 30/4/2021 1 1 8 3 72.72%
Bảng 2.1: Bảng số liệu các đợt xét tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Tịa án Nhân dân Thành phố Hải Phòng từ tháng 8 năm 2018 đến tháng 4 năm 2021
(Theo số liệu thống kê của Phịng Hành chính - Tổng hợp của của TAND TP Hải Phòng giao đoạn 2020 đến 2021 tại Báo cáo số 259/BC-TA về Sơ kết 03 năm thực hiện Đề án triển khai thực hiện tha tù trước thời hạn có điều kiện của TAND TP.
Hải Phòng ngày 19 tháng 3 năm 2020 tại Phụ lục 01)
Để giúp cho việc đánh giá, phân tích và đưa ra nhận định từ bảng thống kê số liệu dễ dàng hơn, tác giả trình bày số liệu thơng qua biểu đồ dưới đây như sau:
Biểu đồ 2.1 Số hồ sơ phạm nhân đề nghị, số người được chấp nhận và tỷ lệ phần trăm chấp thuận áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện của Tịa Án Nhân dân
Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2021
Nhận xét, qua biểu đồ cột và đường như trên, có thể nhận thấy số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Tòa án Nhân dân Thành phố Hải Phịng đang có xu hướng giảm dần từ tháng 8 năm 2018 đến tháng 04 năm 2021. Ngồi ra, tỷ lệ phần trăm Tịa án này chấp thuận cho các phạm nhân được đề nghị áp dụng biện pháp Tha tù trước thời hạn có điều kiện tại biến động khác nhau qua 08 đợt tổ chức phiên họp xét duyệt.
Đầu tiên, về số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện. Vào ngày 01/08/2018, Tòa án Nhân dân Tp. Hải Phòng lần đầu tiên đã áp dụng và tổ chức thành công phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện đợt 01 năm 2018, theo hồ sơ đề xuất của Trại giam Xuân Nguyên và của Trại tạm giam Cơng an thành phố Hải Phịng trên địa bàn thành phố, với số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và Số người được Tòa án
Nhân dân Tp. Hải Phòng chấp nhận áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện là lớn nhất trong toàn bộ thời gian được đánh giá, tương ứng với 47 hồ sơ phạm nhân đề nghị và 45 trường hợp được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện. Với con số ấn tượng này có thể khẳng định cho việc Tha tù trước thời hạn có điều kiện đã nhận được sự quan tâm, đón nhận, phổ biến cũng như triển khai áp dụng mạnh mẽ bởi TAND TP. Hải Phịng, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan và đặc biệt đã tạo động lực lớn cho việc cải tạo tích cực của các phạm nhân đang thi hành án phạt tù trên địa bàn Thành phố Hải Phịng từ năm 2018 trở đi. Tiếp theo đó, trong cả 03 đợt xét tha tù trước thời hạn có điều kiện tiếp theo của Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng vào năm 2019, số hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện có số lượng thấp hơn đáng kể so với đợt 1/2018, đặc biệt số lượng này vào Đợt 2/2019 là thấp nhất so với số lượng của các đợt được đánh giá. Tuy nhiên, đến năm 2020 đã cho chúng ta thấy một sự gia tăng đột phá về số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Tòa án Nhân dân TP. Hải Phòng năm 2020 so với năm 2019, cụ thể số lượng này tại đợt 2/2020 gần như gấp đôi số lượng tại đợt 3/2019. Sau đó, tương tự như giai đoạn 2018-2019, số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Tịa án Nhân dân TP. Hải Phòng giảm dần từ phiên họp xét ngày 02/09/2020 (Đợt 2/20), ngày 12/2020 (Đợt 3/2020) và đến đợt ngày 30/4/2021 (Đợt 1/2021). Qua đánh giá trên, có thể nhận xét số lượng số lượng hồ sơ phạm nhân đề nghị và số người được áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Tịa án Nhân dân TP. Hải Phòng sẽ giảm dần sau 04 đợt xét liền và tăng trở lại rồi tiếp tục giảm đến khi đạt mức ổn định. Đây là một điều phổ biến do sau mỗi 1 đợt tăng lớn thì số lượng người đủ điều kiện cho việc được xét áp dụng đã giảm đi nhiều và cần nhiều thời gian để các phạm nhân mới có đủ điều kiện áp dụng đạt số lượng lớn trở lại tại các đợt sau đó. Qua đó cũng chứng tỏ rằng Tha tù trước thời hạn có điều kiện được khẳng định là một biện pháp hữu hiệu và đang được áp dụng rất hiệu quả tại TP. Hải Phòng.
Thứ hai, về tỷ lệ phần trăm chấp thuận áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện của Tịa Án Nhân dân Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018 - 2021. Nhìn chung, tỷ lệ này biến động thay đổi qua các đợt xét. Tại Đợt 1/2018, lần đầu tiên Tòa án Nhân dân TP Hải Phòng tổ chức phiên họp xét đề nghị Tha tù trước thời hạn, tỷ lệ số người được chấp thuận áp dụng tại đợt này đạt 95.7%. Tỷ lệ này đạt 100% vào đợt 1/2019 (ngày 03/01/2019), đợt 2/2019 (ngày 11/04/2019) và đợt 3/2020, với tỷ lệ gần như tuyệt đối này đã phản ánh được chất lượng xét tha tù trước thời hạn có điều kiện tại TP. Hải Phịng trong các đợt nói trên được triển khai áp dụng thống nhất 1 cách khách quan, công bằng, đúng quy định của pháp luật, đồng thời các phạm nhân đáp ứng đầy đủ các điều kiện và phát huy tinh thần lập cơng, tích cực phấn đấu đạt các thành tích vượt bật trong q trình cải tạo. Ngồi ra, tại 04 đợt, đợt 3/2019, đợt 1/2020, đợt 2/2020 và đợt 1/2021, tỷ lệ số người được chấp thuận áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện qua các đợt này đạt mức tương đối, tương ứng 61.5%, 88.7%, 64% và 72.7%, trong đó đợt 3/2019 có tỷ lệ chấp thuận áp dụng Tha tù trước thời hạn có điều kiện là thấp nhất so với tỷ lệ của toàn bộ các đợt từ tháng 8/2018 đến tháng 4/2021. Qua phân tích đánh giá các tỷ lệ tại các đợt này, phần nào thể hiện việc hồ sơ của các phạm nhân được đề nghị trên thực tế chưa đáp ứng thỏa mãn các điều kiện của quy định về Tha tù trước thời hạn, chưa có các thành tích tốt trong q trình cải tạo và việc xem xét cho áp dụng Tha tù trước thời hạn của Tòa án Nhân dân TP.Hải Phịng đã được thực hiện khách quan, cơng bằng, nghiêm minh, đúng theo quy định của Pháp luật.
Tóm lại, trong giai đoạn từ 2018 -2021, Tha tù trước thời hạn đã được triển khai sâu rộng, khách quan và áp dụng đầy đủ các quy định của pháp luật tại địa bàn thành phố Hải Phịng thơng qua việc phân tích các số liệu nói trên. Qua đó nhận thấy việc áp dụng tha tù trước thời hạn khơng những góp phần cho việc giáo dục, cải tạo phạm nhân trở thành người có ích cho xã hội mà cịn giảm thiểu sức ép đến ngân sách nhà nước hàng năm cho các trại tạm giam trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định về Tha tù trước thời hạn
tại địa bàn Thành phố Hải Phòng vẫn còn phát sinh các bất cập khiến việc áp dụng quy định này chưa được hiệu quả và hoàn chỉnh, vấn đề này sẽ được trình bày cụ thể tại phần tiếp theo.