Thi tuyển công chức trong cơ quan hành chính nhà nước của thành phố trực thuộc trung ương (luận văn thạc sỹ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH fftrrvtyo THI TUYỂN CƠNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số chuyên ngành: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ TRÍ HẢO Học viên: VŨ THỊ DIỆP Lớp: CHLHP&HC, KHĨA 23 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết đề tài luận văn “Thi tuyển công chức quan hành nhà nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tồn nội dung trình bày kết nghiên cứu đạt luận văn thực hiện, hướng dẫn PGS.TS VÕ TRÍ HẢO Các tài liệu, số liệu tham khảo, trích dẫn trình bày luận văn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam kết Tác giả Luận văn Vũ Thị Diệp MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THI TUYỂN CƠNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG .4 1.1 Công chức quan hành nhà nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 1.1.1 Khái niệm công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương 1.1.2 Đặc điểm cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương 10 1.1.3 Phân loại cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương 11 1.2 Thi tuyển cơng chức quan hành nhà nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 12 1.2.1 Khái niệm thi tuyển công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương .12 1.2.2 Căn cứ, điều kiện, nguyên tắc thi tuyển công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương .13 1.2.3 Thẩm quyền tổ chức thi tuyển công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương 18 1.2.4 Trình tự, thủ tục thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương .19 1.3 Phân biệt thi tuyển công chức với hình thức tuyển dụng khác 28 1.3.1 Phân biệt thi tuyển xét tuyển công chức 28 1.3.2 Phân biệt thi tuyển trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức 29 1.4 Kinh nghiệm lịch sử công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nƣớc .31 1.5 Những nhân tố tác động đến thi tuyển công chức quan hành nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 33 1.5.1 Nhóm nhân tố trị - pháp luật 33 1.5.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 35 1.5.3 Nhóm nhân tố khoa học – cơng nghệ .37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI TUYỂN CƠNG CHỨC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .41 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan hành Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ 41 2.1.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan hành Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan hành Thành phố Cần Thơ .42 2.2 Thực trạng công tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nƣớc Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện .44 2.2.1 Tình hình thi tuyển cơng chức hành nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ 44 2.2.2 Thực trạng thi tuyển giải pháp hoàn thiện 48 2.2.3 Thực trạng điều kiện thi tuyển công chức giải pháp hoàn thiện .52 2.2.4 Thực trạng thẩm quyền tổ chức thi tuyển cơng chức giải pháp hồn thiện 58 2.2.5 Thực trạng trình tự, thủ tục thi tuyển giải pháp hoàn thiện 59 2.2.6 Thực trạng nội dung, hình thức thi tuyển giải pháp hoàn thiện 69 2.3 Giải pháp hồn thiện đổi cơng tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nƣớc 78 2.3.1 Hồn thiện pháp luật thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước .78 2.3.2 Đổi quan điểm công tác thi tuyển công chức 79 2.3.3 Đổi công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nước 79 2.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển .81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN 83 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhắc đến hành nhà nước nhắc đến hệ thống thể chế quản lý, điều hành, bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước; cấu tổ chức chế vận hành máy quan hành cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương; đội ngũ cơng chức hành Trong đó, khẳng định yếu tố người (cơng chức hành chính) ln yếu tố có tính chất định quan trọng Đội ngũ cơng chức có vị trí rường cột tổ chức, hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, đội ngũ trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Để khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động hành nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng, việc tuyển chọn người thực có trình độ, lực đạo đức để trở thành cơng chức hành nhà nước nhiệm vụ hàng đầu, vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục lâu dài giai đoạn phát triển đất nước Muốn vậy, hệ thống pháp lý công tác thi tuyển cơng chức hành phải quy định cách chặt chẽ, hệ thống, hợp lý thực mang lại hiệu quả, đảm bảo chất lượng công chức tuyển chọn Thời gian qua, bên cạnh mặt làm công tác thi tuyển công chức hành tiến hành thường xuyên, liên tục tất địa phương nước; chất lượng đội ngũ công chức dần nâng cao trọng chất lượng cơng tác thi tuyển cơng chức hành cịn bộc lộ khơng hạn chế, tồn tại, chưa phát huy được hiệu lực pháp lý hiệu thật văn quy phạm pháp luật Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đến trở lên lỗi thời, có nhiều điểm khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu chất lượng cơng chức thời đại mới, gây khơng khó khăn cho quan áp dụng dẫn đến hiệu công tác thi tuyển công chức không cao Ngồi ra, cấu, chất lượng đội ngũ cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước; số lượng công chức ngày tăng việc tuyển dụng tràn lan, không chủ trương tinh giản biên chế nhà nước; việc áp dụng quy định pháp luật không thống tỉnh, Thành phố thi tuyển công chức dẫn đến chênh lệch số lượng, chất lượng công chức; nội dung thi tuyển chưa thật phù hợp phản ánh lực người dự thi; vấn đề tiếp nhận người trúng tuyển công chức tập cơng chức cịn nhiều bất cập, sai sót Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, tồn trên, có nguyên nhân khách quan có nguyên nhân chủ quan nhiên việc quy định chưa thật chặt chẽ, đầy đủ hợp lý quy định pháp luật vấn đề thi tuyển cơng chức ngun nhân hàng đầu Do hoàn thiện hệ thống pháp luật thực thi tuyển cơng chức hành nhà nước bảo đảm tăng chất, giảm lượng máy hành nhà nước nói chung quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng vấn đề cần nghiên cứu Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương” làm Luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cơng chức nói chung thi tuyển cơng chức nói riêng, có ý nghĩa tầm quan trọng to lớn, nhiều tác giả quan tâm với phạm vi mức độ khác Trong phạm vi Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, chưa có đề tài khóa luận hay luận văn nghiên cứu vấn đề “thi tuyển cơng chức hành chính” Tuy nhiên, có nhiều đề tài nghiên cứu cơng tác tuyển dụng cơng chức nói chung Có thể kể đến luận văn thạc sĩ tác giả Vũ Quang Lâm với đề tài “Bầu cử, sử dụng cán tuyển dụng, sử dụng công chức quan hành nhà nước cấp tỉnh tỉnh Lâm Đồng” (2013)…Bên cạnh đó, có viết đề cập đến góc độ khác liên quan đến công tác tuyển dụng công chức viết “Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam” (2016) PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 5) năm 2016,…Đặc điểm chung đề tài, viết nêu có phạm vi nghiên cứu sở lý luận thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức nói chung mà chưa sâu nghiên cứu cách toàn diện nội dung thi tuyển cơng chức hành nhà nước 3 Mục đích nghiên cứu đề tài Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả hệ thống lại vấn đề lý luận thi tuyển công chức quan hành nhà nước kết hợp khảo sát thực tiễn áp dụng Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định pháp luật hành có liên quan quy định thi tuyển công chức để từ đưa số giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hành thi tuyển cơng chức hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương theo tinh thần cải cách hành Để đạt mục đích luận văn đặt giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Nghiên cứu hệ thống toàn vấn đề lý luận pháp lý công tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước - Phân tích đánh giá quy định Luật Cán công chức năm 2008 quy định pháp luật hành có liên quan thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương - Đánh giá thực trạng công tác thi tuyển công chức hành nhà nước số Thành phố trực thuộc Trung ương đưa kiến nghị, giải pháp hồn thiện cơng tác Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thi tuyển công chức quan hành nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Cần Thơ Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận: Để đạt mục đích đề ra, trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp khoa học như: phân tích, thống kê, tổng hợp đối chiếu so sánh Trên sở quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê-nin, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp Chương nhằm khái quát hóa tình hình nghiên cứu đề tài tổng hợp, đánh giá sở lý luận sở pháp lý công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương để làm tảng cho Chương Ở Chương 2, tác giả nghiên cứu theo phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng hợp, đánh giá thực tiễn để giải vấn đề hạn chế, vướng mắc Tác giả sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu tổng hợp để đánh giá thực trạng, hạn chế thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước số Thành phố trực thuộc Trung ương để đưa kiến nghị, giải pháp cho đề tài Ý nghĩa khoa học ứng dụng đề tài Đề tài cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống góc độ lý luận đồng thời đưa thực trạng giải pháp hồn thiện, đổi cơng tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên Cao học Luật quan tâm đến đề tài Mặt khác, với chủ trương Đảng Nhà nước ta tiến trình cải cách hành chế độ cơng vụ cơng chức nay, đề tài tài liệu bổ ích cho người làm công việc thực tế cán làm cơng tác tuyển dụng cơng chức hành nhà nước Kết cấu luận văn Phần mở đầu Phần nội dung: Gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý thi tuyển công chức quan hành nhà nước thành phố trực thuộc trung ương Chương 2: Thực trạng công tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ giải pháp hoàn thiện CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THI TUYỂN CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Công chức quan hành nhà nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 1.1.1 Khái niệm công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương * Về khái niệm công chức Các quốc gia giới có quy định khác biệt cơng chức Nền công vụ truyền thống Pháp quy định công chức rõ ràng Điều Chương II Quy chế chung công chức Nhà nước Pháp năm 1994 xác định: "Công chức người bổ nhiệm vào công việc thường xuyên với thời gian làm việc trọn vẹn biên chế vào ngạch thứ bậc quan hành Nhà nước, quan ngoại biên công sở Nhà nước" Trong năm gần đây, khái niệm khác thừa nhận là: "Cơng chức bao gồm tồn người Nhà nước cộng đồng lãnh thổ (công xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên công sở hay công sở tự quản, kể bệnh viện biên chế vào ngạch hành cơng" Theo cách hiểu này, công chức Pháp gồm loại: Công chức hành Nhà nước, cơng chức trực thuộc cộng đồng lãnh thổ công chức trực thuộc công sở tự quản Ở Anh, khái niệm công chức bao hàm nhân viên cơng tác ngành hành Ở Mỹ, tất nhân viên máy hành Chính phủ gọi chung công chức, bao gồm người bổ nhiệm trị (cịn gọi cơng chức trị), người đứng đầu máy độc lập quan chức ngành hành Quan hệ Chính phủ công chức quan hệ ông chủ người làm thuê, việc điều chỉnh theo Luật hành chính, quan hệ cịn điều chỉnh hợp đồng dân Qua ba hành phát triển thấy, quốc gia xác định phạm vi người công chức riêng Tuy nhiên, hầu hết công chức mang số đặc điểm sau: cơng dân nước đó, tuyển dụng giữ công việc thường xuyên quan hành Nhà nước, bổ nhiệm vào 73 Nhìn chung, khối thi phân loại rộng chưa sâu vào chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển Quy định tạo điều kiện cho kỳ thi tập trung, không q cồng kềnh, nhiều tầng nấc vơ hình chung làm khó cho quan tuyển dụng xây dựng đề thi phạm vi kiến thức chuyên ngành vị trí q rộng, khó đánh giá phân loại thí sinh theo vị trí mà họ đăng ký dự tuyển Trong Thành phố Hồ Chí Minh có tới 20 quan hành trực thuộc 24 quận huyện với nhiều vị trí việc làm cần tuyển, đơn vị lại có đặc thù hoạt động riêng Thành phố lại áp dụng nội dung thi tuyển mà không phân loại xác định tiêu chí riêng cho nhóm đối tượng Ví dụ: Thành phố ghép chung 06 lĩnh vực: Giáo dục Đào tạo, Y tế, Văn hóa, Thể thao, Du lịch, Lao động Thương binh - Xã hội vào chung 01 nhóm ngành chuyên ngành có phạm vi chun mơn rộng Tuy nhiên, 01 vị trí tuyển dụng yêu cầu thí sinh có kiến thức chắn 01 06 lĩnh vực nêu Vì để xây dựng đề thi chung bảo đảm đánh giá lực thí sinh để lựa chọn cho 01 vị trí tuyển dụng điều khơng khả thi - Về hình thức: Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ áp dụng hình thức thi viết thi trắc nghiệm cho kỳ thi tuyển công chức Trong đó, mơn kiến thức chung: thi viết; mơn kiến thức chuyên ngành: thi viết thi trắc nghiệm; môn tin học: thi trắc nghiệm Riêng có mơn ngoại ngữ Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng thi trắc nghiệm Cần Thơ áp dụng thi viết Nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, công đại hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào tuyển dụng công chức, năm gần môn thi trắc nghiệm áp dụng hình thức thi tuyển trực tiếp máy tính Năm 2014, Thành phố Hồ Chí Minh triển khai áp dụng 02 môn điều kiện (trắc nghiệm) thí điểm ngoại ngữ tin học, để đánh giá, rút kinh nghiệm cho mơn thi cịn lại kỳ thi tuyển lần sau Bắt đầu từ năm 2015, môn Kiến thức chuyên ngành (trắc nghiệm) tổ chức thi máy tính mơn Ngoại ngữ Tin học Việc tổ chức thi tuyển máy tính góp phần giảm thiểu tiêu cực, phân loại thí sinh xác đánh giá chất lượng, lực sử dụng công nghệ thông tin người dự tuyển Đồng thời, việc tổ chức thi tuyển máy tính góp phần tiết kiệm thời gian, kinh phí rút ngắn thời gian cơng bố kết trúng tuyển, bước đầu nhận phản ứng tích cực từ dư luận 74 Tuy nhiên, hình thức thi viết trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành gặp phải nhiều vướng mắc thời gian qua quan, đơn vị chưa xác định vị trí việc làm cụ thể, chưa xây dựng bảng mô tả công việc khung lực cho vị trí nên để xây dựng đề thi phù hợp với vị trí tuyển dụng vơ khó khăn Tính đến tháng 5/2018 Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt hết Đề án vị trí việc làm cho quan hành chính, nhiên quan chưa thể áp dụng Đề án thực tế từ năm 2017 đến Thành phố tạm ngưng tổ chức thi tuyển công chức Một thực trạng địa phương áp dụng phương thức thi giống tất vị trí việc làm, có nghĩa thí sinh đăng ký dự thi vị trí việc làm nào, vào quan hành trải qua phương thức thi thi viết thi trắc nghiệm Điều vơ hình chung tạo cách xác định cào trình độ tất thí sinh nhu cầu tuyển dụng quan sử dụng cơng chức Có vị trí việc làm u cầu ứng viên có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao hay cần ứng viên có khả giao tiếp, xử lý tình nhanh lại áp dụng hình thức thi viết trắc nghiệm nhiều vị trí khác chưa đủ khó đánh giá lực thực thí sinh Và kết quan sử dụng cơng chức có nhu cầu khơng chắt lọc thí sinh xứng đáng để làm việc Ngoài việc cứng nhắc tuyển dụng phần khép lại cánh cửa vào quan hành người có chun mơn cao người tốt nghiệp trình độ đào tạo thạc sĩ hay tiến sĩ nước từ nước Những đối tượng có đặc thù có trình độ chun mơn cao, có khă dự báo tham mưu tốt nhiên kiến thức quản lý nhà nước hay tin học họ lại không đáp ứng yêu cầu chung Điều dẫn đến thực trạng người có khơng trúng tuyển cơng chức hay có điểm thi cao thí sinh sinh viên trường hay người có thời gian làm khu vực cơng trước Đây tổn thất lớn quan, đơn vị có nhu cầu người có trình độ chun mơn cao phù hợp với đặc thù môi trường làm việc linh hoạt, động Mặt khác làm chùn bước chân người thực có trình độ, lực, người du học sinh từ nước với mong muốn cống hiến tài cho đất nước 75 Nhìn chung, cách thức đề thi hình thức thi khó đánh giá thực chất lực ứng viên, cách đề thi chủ yếu kiểm tra trí nhớ ứng viên mà chưa đặt câu hỏi để đánh giá khả suy luận phân tích tổng hợp chưa đánh giá kỹ chuyên ngành cần có vị trí dự tuyển Hình thức chủ yêu thi viết, nghị định 24/2010/NĐ-CP có quy định hình thức thi viết thi trắc nghiệm thực tế để có hệ thống đề thi trắc nghiệm đảm bảo đánh giá lực công chức cịn nhiều vấn đề đặt Do kết thi tuyển công chức thời gian qua chưa thực phản ánh khả làm việc tương lai công chức Điều lý giải người có kỹ làm việc tốt kiểm nghiệm qua thời gian làm việc hợp đồng quan không trúng tuyển nội dung thi thường lý thuyết chung khơng có phân để đánh giá kỹ chuyên biệt cho vị trí số lượng cơng chức tuyển khả thực thi công vụ lại thấp * Giải pháp hồn thiện: Thứ nhất, đổi hình thức, nội dung thi tuyển: Nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp Để thực điều đo cần đổi hình thức nội dung thi theo hướng hạn chế hình thức thi viết sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm vấn; Trắc nghiệm tuyển chọn thi nhằm dánh giá khía cạnh liên quan đến toàn yếu tố lực thể chất, tinh thần, tính cách ứng viên Trắc nghiệm dự báo khuynh hướng thực công việc ứng viên điều kiện lao động tương lai Phỏng vấn giúp quan tuyển dụng phát đặc điểm riêng ứng viên trước yêu cầu công việc Thông qua vấn, quan tuyển dụng công chức không đánh giá kiến thức, khả hiểu biết ứng viên mà đánh giá kỹ khác (như giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục, xử lý tình ) mà u cầu cơng việc đặt Tuy nhiên, muốn áp dụng thành cơng hình thức thi trắc nghiệm vấn, cần ý số vấn đề sau đây: Một là, cần xây dựng hoàn thiện hệ thống đề thi trắc nghiệm hệ thống câu hỏi vấn cho vi trí việc làm Khi xây dựng đề thi, việc thiết kế câu hỏi cần trọng vào việc đánh giá khả suy luận, phân tích, so sánh, tổng hợp, phán đoán ứng viên Đồng thời, cần có nội dung thi 76 nhằm đánh giá thành thạo kỹ vị trí để xác định ứng viên người có khả đáp ứng tốt yêu cầu vị trí công việc Muốn thành phần đề thi cần bao gồm nhà quản lý, nhà chuyên môn hoạt động thực tiễn nhà khoa học từ sở đào tạo có liên quan để đảm bảo xây dựng đề thi đánh giá lược đầy đủ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, lý thuyết thực tiễn ứng viên để đáp ứng nhu cầu tương lai vị trí cần tuyển Trong xây dựng đề thi cần tránh trùng lắp đảm bảo có thay đổi để phù hợp với tình hình thực tiễn, tiến tới thành lập ngân hàng đề thi cấp quốc gia, đặc biệt thi để đánh giá lực chung thống cho toàn ứng viên tuyển vào công chức Hai là, để đảm bảo mặt chung chất lượng công chức tuyển, cần đổi quy trình thi tuyển cạnh tranh theo hướng tổ chức thành 02 vòng thi Vòng 01 thi trắc nghiêm máy tính Đề thi phải sử dụng thống từ ngân hàng đề thi quốc gia để đảm bảo ứng viên trúng tuyển vịng 01 có trình độ lực đạt mức độ thống Các ứng viên trúng tuyển vòng thi tiếp vòng sau Vòng 02 tiến hành thi để chọn người phù hợp vào vị trí cơng việc Vịng thi kiến thức chuyên ngành hình thức thi trắc nghiệm vấn Hội đồng vấn cần phải đa dạng hoá thành phần tham gia cần có tham gia quan sử dụng công chức Thứ hai, sử dụng công nghệ thông tin thi tuyển Ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp hữu hiệu việc nâng cao chất lượng thi tuyển công chức giảm thiểu sai sót, gian lận thi cử Điều chứng minh cách rõ ràng thời gian qua số tỉnh, Thành phố bắt đầu áp dụng hình thức thi máy tính cho môn ngoại ngữ, tin học Tuy nhiên, việc áp dụng hình thức thi trắc nghiệm máy tính cần áp dụng triệt để nhìu Theo quy định hành Thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ, thí sinh thi tuyển cơng chức phải làm 05 thi, có 03 thi trắc nghiệm ngoại ngữ, tin học kiến thức chuyên ngành, mơn kiến thức chun ngành thi trắc nghiệm giấy Với số lượng thí sinh dự thi hàng năm lớn số lượng trắc nghiệm nhiều, thời gian chấm kéo dài Việc chấm số lượng thi lớn nhiều thời gian, chi phí khơng thể tránh khỏi sai sót Do vậy, thi trắc nghiệm nên tổ chức thi máy tính rút ngắn nhiều thời gian làm chấm Nếu áp dụng thi máy tính, tổng thời gian thi chấm thi rút xuống 77 cịn ngày Ngay sau thi, thí sinh biết điểm, đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch Ngồi thí sinh thi trượt môn không thi tiếp môn sau giảm tải cho môn thi viết, giảm chi phí tổ chức thi chi phí xã hội nhiều Đồng thời 02 Thành phố áp dụng hình thức thi tuyển máy tính tùy vào tình hình tuyển dụng cơng chức địa phương nên trang bị hệ thống phòng máy đủ số lượng đảm bảo chất lượng đường truyền để phục vụ cho công tác thi tuyển Thứ ba, phân loại vị trí việc làm để xác định nội dung quy trình thi tuyển phù hợp với đặc thù loại vị trí Phân loại vị trí việc làm coi tảng quan trọng cho việc lựa chọn nội dung hình thức thi tuyển cơng chức Thực tiễn tuyển dụng công chức nhiều nước cho thấy, áp dụng nội dung hình thức tuyển dụng khác cho loại vị trí cơng việc khác vừa đảm bảo chọn người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu tuyển dụng45 Ví dụ, vị trí gắn liền với cơng việc mang tính kỹ thuật chuyên ngành hay vị trí địi hỏi người dự thi có khả giao tiếp, phản ứng tình nhanh việc áp dụng hình thức thi trắc nghiệm đánh giá sâu khả thí sinh Qua quan quản lý quan sử dụng cơng chức dễ dàng chọn thí sinh phù hợp cho vị trí mà có nhu cầu Phân loại xác định đặc thù vị trí việc làm hay 01 nhóm vị trí việc làm tương đồng giúp cho quan có thẩm quyền tuyển dụng mà cụ thể Hội đồng tuyển dụng dễ dàng việc xây dựng đề thi, phạm vi kiến thức cần có cho vị trí dự thi phương thức thi tuyển Làm để tối ưu vừa đạt hiệu cao thi tuyển vừa tiết kiệm công sức thời gian cho thí sinh quan tuyển dụng Bên canh đó, nội dung tuyển dụng sâu vào chun ngành, chun mơn vị trí, giúp đánh giá lực thí sinh tạo điều kiện cho thí sinh bộc lộ hết khả Thứ tư, cần quy định cụ thể nhóm thi xây dựng ngân hàng đề thi riêng cho nhóm Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ hay nhiều tỉnh, Thành phố khác quy định từ 04 đến 06 nhóm thi, gộp chung nhiều chuyên 45 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy Quản lý nguồn nhân lực khu vực công: Lý luận kinh nghiệm số nước, Nxb CTQG, H.2015 78 ngành, lĩnh vực khác 01 nhóm thi có đề thi giống Điều gây nhiều bất lợi cho thi sinh gây khó khăn cho quan tuyển dụng chọn ứng viên phù hợp cho vị trí Để khắc phục vấn đề này, Bộ, Ngành nên phối hợp với địa phương nghiên cứu có quy định chia nhóm thi cụ thể xây dựng đề thi riêng cho nhóm thi Trong đó, cần phân định rõ phạm vi, yêu cầu vị trí tuyển dụng để xếp chung vào 01 nhóm thi, ko nên đánh đồng ngành, lĩnh vực có chun mơn khác 01 nhóm thi Mỗi lĩnh vực, chuyên ngành lớn nên lập thành 01 nhóm thi có đề thi riêng 2.3 Giải pháp hồn thiện đổi cơng tác thi tuyển cơng chức quan hành nhà nƣớc 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật thi tuyển cơng chức quan hành nhà nước Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung; quy định pháp luật thi tuyển nói riêng; Tập trung hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn chức danh công chức Đội ngũ cơng chức vừa có lực, phẩm chất, vừa đảm bảo tính chuyên nghiệp ổn định, lâu dài đảm bảo tính linh hoạt mềm dẻo thích ứng với thay đổi vai trò Nhà nước quản lý kinh tế thị trường Để làm cần thiết phải chuyển việc quản lý công chức từ hệ thống chức nghiệp sang kết hợp hệ thống chức nghiệp với việc làm Việc kết hợp hai hệ thống thực cách xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan nhà nước sở chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu công việc Các vị trí lãnh đạo, vị trí thừa hành thực thi nhiệm vụ: vị trí ứng với chức vụ, chức danh ngạch công chức định, có tiêu chuẩn cụ thể phẩm chất, lực trình độ Từ đó, chuyển từ quản lý biên chế sang quản lý số lượng vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan nhà nước Thứ hai, tổ chức thi hành thực thi pháp luật thi tuyển công chức nội dung quan trọng hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức nói chung, thi tuyển cơng chức nói riêng Cần triển khai, tuyên truyền đến sở người dân quy định tuyển dụng cơng chức để ai, đâu tiếp cận tham gia dự thi có nhu cầu Việc tiếp cận đóng góp ý kiến để hồn thiện pháp luật tuyển dụng cơng chức làm tăng tính dân chủ, khách quan cho quy định 79 2.3.2 Đổi quan điểm công tác thi tuyển công chức Cần xác định việc thi tuyển cơng chức nói riêng tuyển dụng cơng chức nói chung giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc, việc tìm người thay người để xếp, bố trí việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác quan nhà nước phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, tổ chức mình, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Công tác tuyển dụng phải ln đặt trạng thái “động”, có liên thông định nguồn nhân lực khu vực công với nguồn nhân lực khu vực tư Tiếp tục nghiên cứu quy định cho phép quan hành ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa định số vị trí việc làm để tuyển dụng công chức đáp ứng u cầu hoạt động cơng vụ, sở, tảng để bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt Cơ chế hợp đồng lao động có thời hạn định tạo khả linh hoạt thay đổi nhân sự, đồng thời buộc nhiều công chức làm việc phải làm việc tích cực Qua tạo liên thơng, thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân vào khu vực công tốt 2.3.3 Đổi công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nước * Đổi nội dung, hình thức thi tuyển Theo quy định Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, môn thi tuyển công chức bao gồm: môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành, môn ngoại ngữ môn tin học Tuy nhiên, u cầu cơng việc tuyển dụng chọn người giỏi chun mơn, nghiệp vụ, cịn ngoại ngữ, tin học điều kiện trình làm việc Do vậy, để tránh tình trạng định việc đỗ, trượt kỳ thi tuyển công chức phụ thuộc chủ yếu vào kết môn ngoại ngữ, tin học, nên quy định môn thi ngoại ngữ môn thi tin học môn thi điều kiện kỳ thi tuyển công chức Chỉ lấy kết môn thi kiến thức chung môn thi chuyên ngành (có quy định hệ số) làm tuyển chọn, trừ trường hợp tuyển dụng vào vị trí việc làm có u cầu trình độ chun mơn ngoại ngữ tin học (đối với trường hợp này, thi ngoại ngữ tin học xác định chuyên môn nghiệp vụ, người dự tuyển phải thi môn ngoại ngữ khác tin học trình độ cao so với tiêu chuẩn tin học vị trí cần tuyển) 80 Về nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành: phải thi viết thi trắc nghiệm nội dung liên quan đến môn kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành, kỹ theo yêu cầu ngạch, chức danh phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển, bảo đảm phù hợp với yêu cầu quan sử dụng công chức Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành gắn với ngạch, chức danh phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển Do vậy, kỳ thi tuyển cơng chức, thí sinh dự thi vào vị trí việc làm khác có đề thi khác cho phù hợp, khơng thi chung đề trước Tiến tới Bộ, Ngành, địa phương phải xây dựng ngân hàng đề thi tuyển công chức công khai trang thông tin điện tử để đề mở trình thi tuyển cơng chức * Bổ sung khâu vấn trực tiếp thi tuyển Trong công tác tuyển dụng công chức, vấn đề đặt nên bổ sung khâu vấn vào thi tuyển để lựa chọn người phù hợp vào quan Bởi hoạt động cơng vụ cơng chức khơng có chun mơn mà cịn bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức công chức với cấp trên, cấp dưới; công chức với nhân dân với tổ chức Do đó, thơng qua đường vấn trực tiếp nhận thấy lựa chọn người có phẩm chất trị, lực, kỹ thật để quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí cần tuyển Bên cạnh đó, việc kết hợp vấn vào thi tuyển cho thấy quan tuyển dụng trọng lực ứng viên trọng đến cấp Qua công tác vấn quan cần tuyển thấy tính cách, tư duy, khả công tác ứng viên, qua thấy lực ứng viên * Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin thi tuyển công chức - Áp dụng phần mềm quản lý cơng tác tuyển dụng Theo đó, khâu lên danh sách thí sinh, danh sách phịng thi, đánh số báo danh, số phách thi, ghép phách lên điểm thực máy tính nên rút ngắn nhiều thời gian tổ chức giảm tối đa sai sót thực - Thực nộp hồ sơ trực tuyến: Để rút ngắn thời gian chi phí cho thí sinh quan tuyển dụng, giảm gánh nặng cho Sở Nội vụ tiếp nhận hồ sơ thí sinh dự thi, việc nộp hồ sơ nên tiến hành nộp trực tuyến Thí sinh đăng ký dự tuyển cần vào Trang thông tin điện tử Sở Nội vụ điền đầy đủ thơng tin vào mẫu có sẵn, hệ thống tự động cập nhật danh sách Hết hạn nộp hồ sơ, hệ thống đưa danh sách thí sinh đủ điều kiện Khi có số báo danh địa điểm thi, hệ thống tự cập nhật Trang thông 81 tin điện tử gửi thông tin đến địa hộp thư điện tử mà thí sinh đăng ký Như giảm nhiều chi phí để gửi thơng báo dự thi đến thí sinh Sau có kết trúng tuyển, phận tuyển dụng cần kiểm tra kỹ hồ sơ gốc người trúng tuyển Trường hợp khai hồ sơ không trung thực bị hủy kết trúng tuyển hội trúng tuyển dành cho người có điểm cao Như vậy, số lượng hồ sơ phải kiểm tra chi phí cho việc nộp hồ sơ giảm nhiều - Tổ chức thi tuyển máy tính Theo quy định hành, thí sinh thi tuyển cơng chức phải làm 05 có 03 thi trắc nghiệm ngoại ngữ, tin học kiến thức chuyên ngành Với số lượng thí sinh dự thi hàng năm lớn số lượng trắc nghiệm nhiều, thời gian chấm kéo dài Việc chấm số lượng thi lớn nhiều thời gian, chi phí khơng thể tránh khỏi sai sót Do vậy, thi trắc nghiệm nên tổ chức thi máy tính rút ngắn nhiều thời gian làm chấm Ngay sau thi, thí sinh biết điểm, đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch Ngồi ra, thí sinh thi trượt mơn không thi tiếp môn sau, giảm tải cho mơn thi viết, giảm chi phí tổ chức thi 2.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển Cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển, tham mưu cho quan có thẩm quyền tuyển dụng xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát năm theo đợt thi tuyển nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để phòng ngừa, phát ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật hoạt động thi tuyển công chức Thông qua kết tra, kiểm tra nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức công dân Thường xuyên tổng kết công tác đánh giá, rút kinh nghiệm công tác thi tuyển công chức đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cần thiết cho người làm công tác thi tuyển; đưa biện pháp điều chỉnh kịp thời để nâng cao chất lượng công tác thi tuyển công chức 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong nội dung Chương 2, tác giả nêu tình hình cơng chức hai Thành phố trực thuộc Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần Thơ Tiếp đó, tác giả sâu phân tích thực trạng công tác thi tuyển công chức Thành phố trên, tìm ưu điểm, nhược điểm, hạn chế vướng mắc đưa giải pháp hoàn thiện cho cơng tác thi tuyển cơng chức hành Thành phố tỉnh, Thành phố khác nước Qua việc nêu thực trạng thi tuyển công chức, nhận thấy nay, cơng tác thi tuyển Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ tỉnh, Thành phố khác nước gặp phải nhiều hạn chế, vướng mắc cần giải quyết, khắc phục triệt để Từ quy định chưa phù hợp pháp luật đến việc triển khai tổ chức thi tuyển tỉnh, Thành phố nước, có việc áp dụng phương pháp, quy trình thi tuyển chưa thống địa phương Đặc biệt nội dung hình thức thi tuyển cơng chức dường trở lên lỗi thời, khơng cịn phù hợp, khơng bắt kịp xu hướng phát triển chung giới Đứng trước hạn chế thi tuyển công chức, việc đưa giải pháp tối ưu thực triệt để giải pháp vấn đề vô thiết Đây cơng việc chung tồn hệ thống quan hành nhà nước, Trung ương đến địa phương cần đến quan tâm, hưởng ứng tất cá nhân, tổ chức, đơn vị nước Vì hết, để nên hành phát triển yếu tố quan trọng người – cơng chức hành có nhiệm vụ quản lý thực thi, đưa chủ trương, sách quy định chung Nhà nước vào đời sống Vì vậy, cơng tác tuyển dụng công chức phải thực chặt chẽ, khách quan ưu việt mang lại hiệu thực để tìm được, chọn lọc cơng chức có tâm, có tầm phụng đất nước 83 KẾT LUẬN Kế thừa kinh nghiệm lịch sử từ thời phong kiến xa xưa, công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nước ngày Đảng, Nhà nước Nhân dân ta quan tâm, trọng – nhiệm vụ chung toàn Đảng, tồn dân ta nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức hành đủ tâm tài, ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển chung hành nhà nước ta nói riêng đất nước ta nói chung Nhận thức vai trị vơ quan trọng công tác thi tuyển công chức quan hành nhà nước, địa phương nước đặc biệt Thành phố lớn – trực thuộc Trung ương chủ động, linh hoạt thực công tác thi tuyển hàng năm đem lại hiệu thiết thực cho công vụ chọn lựa ứng viên giỏi chuyên môn, kỹ quản lý để phục vụ cho công tác Tuy vậy, đứng trước phát triển khơng ngừng giới, biến động tình hình trị, kinh tế, xã hội cơng tác thi tuyển công chức ay bộc lộ nhiều điểm lỗi thời, không phù hợp hạn chế, tồn tại, yếu kèm định Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này, có nguyên nhân chủ quan, có nguyên nhân khách quan, hệ thống quy định pháp luật thi tuyển cơng chức cịn q cứng nhắc, rập khn, chưa đổi mới; số địa phương chưa nghiêm túc thực quy định chung dẫn đến việc tuyển dụng tràn lan, không khách quan, hiệu quả…Để khắc phục tồn tại, khó khăn này, cần đồng thực giải pháp đổi quy định pháp luật hồn thiện quy trình thi tuyển công chức để giúp cho công tác thi tuyển ngày trở lên ưu việt, đáp ứng nhu cầu thời kỳ Việc đổi hoàn thiên quy định thi tuyển công chức cần thiết cho hoạt động quản lý hành cơng đất nước ảnh hưởng to lớn đến phát triển chung toàn hệ thống quan nhà nước nói chung Một công tác thi tuyển công chức đạt hiệu cao, cơng chức tuyển chọn có trình độ chun mơn kỹ làm việc tốt chắn chất lượng công vụ tăng lên, sánh ngang với nước phát triển giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28/4/2000; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29/4/2003 Nghị định 117/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức 11 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức 12 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 13 Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/2/2012 Chính phủ phụ cấp công vụ 14 Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 16 Nghị định số 110/2015/NĐ-CP ngày 29/10/2015 sửa đổi Nghị định 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế công chức 17 Thông tư số 04/2014/TT-BNV ngày 22/7/2014 Bộ Nội vụ quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức lực lượng vũ trang 18 Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 19 Thông tư số 05/2012/TT-BNV ngày 24/10/2012 Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 20 Thông tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức 21 Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 22 Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 25/7/2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định tuyển dụng công chức xếp lương bổ nhiệm ngạch 23 Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 06/5/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung số điều Quy định tuyển dụng công chức xếp lương bổ nhiệm ngạch ban hành kèm theo Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND ngày 25/7/2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 24 Báo cáo số 44/BC-UBND ngày 09/3/2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tình hình thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Giáo trình, sách tham khảo: 25 Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, Nxb Tư pháp 27 Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 28 Tôn Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức nay, Nxb Chính trị quóc gia, Hà Nội 29 PGS.TS Nguyễn TRọng Điều (chủ biên), “Về chế độ công vụ Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 30 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội nguc cán cơng chứcđáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 31 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước thê giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 32 Báo cáo tổng quát kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ: Thể chế công vụ thực trạng đổi mới, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2006 (chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Cảnh Hợp Báo, tạp chí, tài liệu, luận văn: 33 Lê Quang, “Đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức số nước giới”, Tạp chí xây dựng Đảng số 6/2009 34 Trần Anh Tuấn (2010), “Thực tốt Luật Cán bộ, công chức để tiếp tục cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 1) 35 Trần Anh Tuấn (2009), “Những nội dung Luật Cán bộ, công chức năm 2008”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 2) 36 PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Một số vấn đề đổi tuyển dụng cơng chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 5) 37 TS Bùi Đại Nghĩa, Vũ Trường Giang (2016), “Giải pháp vị trí việc làm tiến trình cải cách hành nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 5) 38 TS Nguyễn Thị Thanh Thủy (2016), “Tinh giản biên chế máy hành nhà nước, vấn đề giải pháp”, Tạp chí nhà nước (số 7) 39 ThS Nguyễn Thị Thu Hòa (2016), “Kinh ngiệm chọn quan lại thời Lê Sơ cho công tác tuyển chọn cán bộ, cơng chức nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 7) 40 ThS Trịnh Xuân Thắng (2016), “Đổi công tác đánh giá công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 8) 41 Diệp Văn Sơn (2016), “Cần bổ sung chế định sát hạch cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 8) 42 PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), “Một số vấn đề thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý khu vực công”, Tạp chí quản lý nhà nước số 213 43 GS.TS Phạm Hồng Thái (2017), “Tuyển dụng, sử dụng quan lại thời phong kiến Việt Nam số gợi mở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 1) 44 TS Đào Thị Thanh Thủy (2017), “Tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm lý luận thực tiễn giới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 1) 45 Vũ Quang Lâm (2013) Bầu cử, sử dụng cán tuyển dụng, sử dụng công chức quan hành nhà nước cấp tỉnh tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 46 Hà Văn Đơng (2012) Tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng công chức quan Đảng tổ chức trị - xã hội (từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh), Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 47 Nguyễn Quốc Thái (2016) Điều động, luân chuyển biệt phái cán bộ, công chức cấp huyện, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh ... TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG 1.1 Công chức quan hành nhà nƣớc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng 1.1.1 Khái niệm công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc. .. Đặc điểm cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương * Đặc điểm chung Cơng chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc trung ương phận cơng chức hệ thống cơng chức nhà nước nói... nhà nước * Khái niệm công chức quan hành nhà nước Thành phố trực thuộc Trung ương Hệ thống quan hành nhà nước địa phương chia thành cấp: - Cơ quan hành nhà nước cấp tỉnh: tỉnh, Thành phố trực thuộc