Tiểu luận tình huống xử lý kỷ luật công chức phụ trách công tác văn thư vi phạm quy định về quản lý con dấu trong cơ quan hành chính nhà nước

lOMoARcPSD|17160101 BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH CHÍNH CHÍNH NĂM 2022 - LỚP B TIỂU LUẬN Tình huống: “Xử lý kỷ luật công chức phụ trách công tác văn thư vi phạm quy định quản lý dấu quan hành nhà nước” Người thực hiện: Nguyễn Thị Thương Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2022 MỤC LỤC lOMoARcPSD|17160101 ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Địa điểm, điều kiện xảy tình Hồn cảnh đời tình Nội dung tình Kết thúc tình 5 Cơ sở pháp lý PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Phân tích nguyên nhân hậu 1.1 Phân tích diễn biến tình 1.2 Nguyên nhân .7 1.3 Hậu Xác định mục tiêu giải tình Xây dựng lựa chọn phương án giải 11 3.1 Xây dựng phương án giải tình 11 3.2 Lựa chọn phương án giải 14 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 14 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .16 Kết luận 16 Đề xuất, kiến nghị 17 Bài học kinh nghiệm 18 LỜI KẾT 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 lOMoARcPSD|17160101 ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp việc chấp hành điều hành quan hành Nhà nước chủ thể quản lý trình điều hành, quản lý xã hội, hành vi hoạt động người nhằm thỏa mãn nhu cầu hoạt động người trì phát triển ổn định xã hội theo trật tự pháp luật Do địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức - cơng chức lãnh đạo - phải có lực, trình độ, hiểu biết pháp luật, nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cùng với vai trò người lãnh đạo đội ngũ cán làm công tác tham mưu, giúp việc địi hỏi phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm phân cơng, có tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức tốt để tham mưu đúng, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, hướng tới xây dựng "Nhà nước pháp quyền xã XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân" Hàng ngày, hoạt động lãnh đạo quản lý quan Đảng, Nhà nước, tổ chức đoàn thể, kinh tế, xã hội, lực lượng vũ trang…, phải ban hành văn để thực chức năng, nhiệm vụ Văn phương tiện truyền đạt thơng tin xã hội; giữ vai trị quan trọng hiệu hoạt động quan, đồn thể Nhưng để đảm bảo văn sử dụng cách có hiệu thống lại phụ thuộc lớn vào công tác văn thư Công tác văn thư khâu định đảm bảo q trình kết nối thơng tin thơng suốt quan Ngồi cơng tác văn thư đảm bảo cho việc quản lý văn bản, quản lý dấu chặt chẽ có hiệu hơn; dấu đóng chữ ký người có thẩm quyền đảm bảo cho xác giá trị pháp lý quan, tổ chức làm văn Chính cơng tác văn thư phận thiếu với hoạt động đạo, điều hành công việc các quan tổ chức xã hội lOMoARcPSD|17160101 Nhận thức tầm quan trọng đó, năm qua Nhà nước ta ban hành nhiều văn nhằm hướng dẫn tổ chức hoạt động văn thư có hiệu như: Hiến pháp năm 2013, Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Quốc hội khóa XIII, Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015, Nghị định Chính phủ số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính Phủ cơng tác văn thư; Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; Nghị định 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu… Nhưng thực tế cơng tác văn thư cịn tồn nhiều bất cập như: Quá trình quản lý văn chưa chặt chẽ khiến cho số văn có nội dung, thể thức sai mà ban hành, quy trình tiếp nhận xử lý văn chưa thống làm cho hiệu công việc bị giảm sút… Thực trạng nhiều nguyên nhân khác gây ra, khơng thể khơng nói đến trình độ cán làm cơng tác văn thư cịn kiêm nghiệm, khơng đào tạo chun mơn nhận thức cịn nhiều hạn chế số cán cơng chức cách nhìn nhận hoạt động văn thư Qua trình bồi dưỡng trau dồi kiến thức quản lý Nhà nước chương trình dành cho chun viên chính, tơi mạnh dạn xin đưa tình “Xử lý kỷ luật công chức phụ trách công tác văn thư vi phạm quy định quản lý dấu quan hành nhà nước” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần nhỏ bé vào công xây dựng đất nước, đồng thời coi học quý báu cho thân việc thực cơng việc Do thời gian có hạn, q trình viết xử lý tình khơng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm, kính mong nhận đóng góp ý kiến góp ý quý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để viết hồn thiện vận dụng vào thực tế cơng tác Văn phịng lOMoARcPSD|17160101 PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Địa điểm, điều kiện xảy tình Tình xảy trụ sở Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thị trấn B Thị trấn B thành lập từ năm 1992, từ phần diên tích dân cư chủ yếu tách xã Đông Xuân phần nhỏ xã Đông Lĩnh, Đông Tân Đông Tiến Do yêu cầu tất yếu phát triển q trình thị hóa, địi hỏi thị trấn B cần mở rộng để bảo đảm xứng tầm đô thị trung tâm huyện lỵ huyện Đông Sơn đô thị mối liên hệ mật thiết với cực tăng trưởng phát triển đô thị tỉnh, ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị số 935 NQ/UBTVQH13 sáp nhập xã Đông Xuân điều chỉnh địa giới hành xã Đơng Tiến, Đơng Anh để mở rộng thị trấn B Từ ngày 01/11/2015 thị trấn B thức vào hoạt động Thị trấn B có 12 khu phố với tổng diện tích tự nhiện 603,16ha, dân số 10.878 người (Bao gồm 110,07ha, 3.435 người thị trấn cũ; toàn 190,67 ha, 2.808 người xã Đông Xuân; 291,37ha, 4.585 người xã Đông Tiến; 31,05ha, 50 người xã Đông Anh) Thị trấn B có vị trí quan trọng, cửa ngõ phía Tây Thành phố Thanh Hóa, nơi giao nhau, hội tụ hai tuyến Quốc lộ 45 47; nằm trục động lực tăng trưởng Đông - Tây kết nối Thành phố Thanh Hóa - Sao Vàng - Phía Bắc giáp xã Đơng Tiến huyện Đơng Sơn, xã Đơng Lĩnh thành phố Thanh Hóa; - Phía Nam giáp xã Đơng Thịnh huyện Đơng Sơn; - Phía Đơng giáp xã Đơng Tân thành phố Thanh Hóa; - Phía Tây giáp hai xã Đông Thanh Đông Anh huyện Đông Sơn lOMoARcPSD|17160101 Với quan tâm Trung ương, tỉnh trình tập trung đầu tư phát triển huyện địa phương, với việc đầu cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu thư thơng thống, tốc độ chỉnh trang phát triển đô thị nhanh, mạnh nay, thị trấn B khu vực có tiềm năng, lợi thu hút dự án đầu tư vào địa bàn; trình tập trung nguồn lực đầu tư hạ tầng khu dân cư đô thị tạo hội thu hút ngày đông lực lượng lao động đến sinh sống, làm việc thị trấn B Đây tiền đề, thời thuận lợi để B xây dựng phát triển, sớm trở thành đô thị văn minh, đại, tương xứng với vai trị, chức năng, vị trí thị trung tâm huyện lị huyện Đông Sơn Đội ngũ cán bộ, cơng chức xã ln có ý thức trách nhiệm cơng việc, mối quan hệ làm việc quyền với Đảng ủy, Mặt trận tổ Quốc đoàn thể xã ln gắn bó đồn kết Hồn cảnh đời tình Chị Nguyễn Thị Chuyên, sinh năm 1982, chị kết hôn năm 2005, chồng chị lái xe vận tải cho công ty Hà Nội Năm 2004, Chị Chuyên nhận công tác UBND thị trấn B huyện Đông Sơn Trong thời gian làm việc UBND xã, Chị Chuyên chấp hành tốt chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước nội quy đơn vị, nhiệt tình cơng việc giao, hịa nhã với người Tuy nhiên đến đầu năm 2019, gia đình chị Chuyên biết tin mẹ bị bệnh nặng nên Chị Chun bắt đầu có tình trạng lơ là, khơng tập trung công việc, đồng nghiệp quan phần chia sẻ, động viên Là người có kinh nghiệm làm việc lâu năm nhiên phút lơ là, không tập trung, số lượng công việc nhiều, gia đình có người bị bệnh nặng, chị Chuyên làm dấu quốc huy quan, việc Chị Chuyên sơ ý làm dấu vi phạm quy chế quan quy chế quản lý sử dụng dấu lOMoARcPSD|17160101 Nội dung tình Chị Nguyễn Thị Chun cơng chức Văn phịng - Thống kê xã phụ trách cơng tác văn thư thị trấn B, huyện Đông Sơn Ngày 22/4/2019, chị Chuyên đến quan làm việc, ngày hơm có số tài liệu UBND thị trấn B cần phải đóng dấu Chị Chuyên lấy dấu quốc huy đóng văn phát khơng thấy dấu quan UBND xã đâu Chị Chuyên tìm quanh phịng làm việc khơng thấy, chị nhớ lại chiều tối ngày hôm trước chị thực dọn dẹp phòng làm việc bỏ vật dụng không cần thiết vào túi rác, dấu quan chị vừa đóng xong loại văn để bàn lại gần vật dụng mà chị cần loại bỏ, chị lỡ để lẫn dấu vào với đồ cần dọn vào túi đựng rác, sau cho vào thùng rác công cộng thùng rác công cộng bảo vệ chuyển ngồi để phận làm vệ sinh công cộng mang Chị Chuyên liên hệ với bên phận làm vệ sinh cơng cộng để tìm lại dấu nhiên số lượng rác ngày nhiều rác ngày thường xử lý ngày nên khơng thể tìm thấy dấu Trước tình hình đó, Chị Chun lên báo cáo với lãnh đạo UBND xã, Công an xã chị nhận lỗi lơ là, không ý nên để làm dấu UBND xã Đồng chí Chủ tịch UBND báo cáo Thường trực Đảng ủy xã để xin ý kiến xử lý Kết thúc tình Lãnh đạo quan tổ chức họp quan, yêu cầu Chị Chuyên làm tường trình thời gian bị dấu, viết kiểm điểm cá nhân tự nhận hình thức kỷ luật Lãnh đạo UBND nghiêm khắc kiểm điểm rõ sai phạm chị Chuyên thành lập Hội đồng kỷ luật văn quy định pháp luật tìm phương án xử lý kỷ luật Chị Chuyên theo quy định, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân huyện việc làm tờ trình đề nghị với quan Công an xin khắc lại dấu để kịp thời phục vụ công việc để không bị gián đoạn thực nhiệm vụ quan Do lỗi sơ ý không lOMoARcPSD|17160101 phải cố ý gây kịp thời báo cáo đến lãnh đạo quan nên hình thức kỷ luật chị Chuyên xem xét giảm nhẹ Sau vụ việc, tổ chức họp quan rút kinh nghiệm toàn quan báo cáo Thường trực UBND huyện kết giải Cơ sở pháp lý - Căn vào văn pháp lý có liên quy chế quan, quy chế Văn thư - Lưu trữ, Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Căn văn luật như: Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu, quan; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đìn UBND thị trấn B thành lập Hội đồng kỷ luật, kỷ luật trường hợp chị Nguyễn Thị Chuyên theo quy định - Căn vào kỹ học thông qua chuyên đề lớp Quản lý nhà nước: + Chuyên đề Kỹ thu thập xử lý thông tin nhằm xác định nguồn thông tin tình huống, thơng tin quan trọng, mấu chốt vấn đề, thông tin giúp giải tình huống, phương pháp để giải tình + Chuyên đề Tổ chức máy hành nhà nước: Xác định quan có thẩm quyền giải vụ việc chị Nguyễn Thị Chuyên trách nhiệm quan việc giải vụ việc + Chuyên đề Công vụ, Công chức: Xác định trách nhiệm công chức việc giải tình lOMoARcPSD|17160101 PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Phân tích nguyên nhân hậu 1.1 Phân tích diễn biến tình Qua tìm hiểu số cán bộ, công chức quan cho biết: Thời gian gần đây, Chị Chuyên có biểu chểnh mảng, lơ công việc Sự việc mẹ đẻ Chị Chuyên thường xuyên đau ốm bệnh nặng, chồng Chị Chuyên làm lái xe cho công ty xa nhà có thời gian chăm sóc gia đình, Chị Chuyên học cấp III Điều ảnh hưởng lớn đến sống tinh thần, tư tưởng Chị Chuyên khiến chị lơ công việc Đồng thời, thời gian cơng việc quan nhiều dẫn đến việc Chị Chuyên không tập trung ý để xảy tình trạng 1.2 Nguyên nhân - Thứ nhất: Thuộc Lãnh đạo UBND xã Điều thể trình quản lý Lãnh đạo chưa chặt chẽ sâu sát, chưa thực quy định hàng tuần phải kiểm tra nên xảy tình trạng Chị Chuyên xếp vật dụng, tài liệu chưa gọn gàng, ngăn nắp nên để lẫn dấu vào với vật dụng khác bỏ quên vào thùng rác Công tác quản lý, đạo lãnh đạo cịn bng lỏng nên để nhân viên quan vi phạm quy chế chun mơn Nghị định Chính phủ việc quản lý sử dụng dấu Khối lượng công việc nhiều quan không bố trí thêm người để hỗ trợ Chị Chun Cơng tác kiểm tra nội quan chưa tiến hành thường xuyên để nhắc nhở nên dẫn đến việc Chị Chuyên vi phạm quy định Do chủ quan, năm trước Chị Chuyên thực nghiêm túc quy định ngành cơng chức có ý thức việc thực công việc phân công Những năm trước đó, Chị Chuyên đạt thành tích "Chiến sỹ thi đua cấp sở", để xảy trường hợp vi phạm quy chế trên, hoạt động quản lý, lãnh đạo quan chưa tốt, cần phải khắc phục lOMoARcPSD|17160101 - Thứ hai: Thuộc thân Chị Chuyên Theo Chị Chun, hồn cảnh gia đình mà chị lơ công việc khiến chị tâp trung công việc vi phạm quy chế ngành Luật cán bộ, cơng chức, chưa thực tốt nhiệm vụ Căn vào quy định ngành, Luật Lao động; quy chế quan; quy chế Văn thư - lưu trữ quan Chị Chun khơng thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, ảnh hưởng đến phong trào thi đua quan Trong sống, cán bộ, công chức làm việc quan Nhà nước, đặc biệt Chị Chuyên lại đảng viên nên phải gương sáng để người noi theo Thế việc chị Chuyên lơ công việc, làm việc không tập trung, lại không ngăn nắp việc xếp tài liệu, chưa khắc phục khó khăn để vươn lên, khơng thế, chị Chun cịn làm lịng tin lãnh đạo quan toàn thể cán bộ, công chức quan nơi chị Chuyên công tác làm việc - Thứ ba: Do yếu tố bên ngồi tác động Chị Chun có khó khăn trở ngại sống gia đình nên phần ảnh hưởng đến công tác thực công việc ảnh hưởng đến tâm lý chị Chuyên Bên cạnh đó, quan tâm lãnh đạo quan tổ chức cơng đồn quan chị Chun tồn thể cán bộ, cơng chức quan chưa kịp thời, chưa sâu sát, thiếu thực tế Từ nguyên nhân phân tích đưa trên, để xác định mục tiêu phương án giải tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu 1.3 Hậu Từ tình chị Chuyên vi phạm quy chế ngành Luật cán bộ, công chức Nếu lãnh đạo quan xử lý không tốt dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình, thân Chị Chuyên thiếu tinh thần cố gắng vươn lên, lơ cơng việc, từ khơng hồn thành nhiệm vụ giao; khơng vậy, Chị Chun cịn lòng tin lãnh đạo quan, bạn bè lOMoARcPSD|17160101 đồng nghiệp Trước hết, thân Chị Chuyên phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp thân - Do thiếu trách nhiệm, cẩu thả, không gọn gàng, ngăn nắp công việc, Chị Chuyên vi phạm quy chế quan, quy chế Văn thư - Lưu trữ Không thế, Chị Chuyên thiếu cẩn trọng công việc, làm việc thiếu khoa học làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc dấu, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực pháp lý văn bản; việc điều hành phối hợp cơng việc quan công việc khác huyện bị ách tắc, bị trì trệ, việc tham mưu cho lãnh đạo UBND xã không kịp thời Việc bị dấu vào tay kẻ xấu nguy hiểm như: Giả mạo chữ ký, làm giả giấy tờ văn cần thiết gây thiệt hại cho quan cho xã hội Đồng thời lãnh đạo UBND xã kiên kỷ luật nghiêm khắc Chị Chuyên từ trước tới quan chưa có tình xảy Từ phân tích nguyên nhân hậu tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án xử lý tối ưu Xác định mục tiêu giải tình Qua q trình phân tích tình huống, cần rút nguyên nhân hậu pháp lý tình Sau phân tích cần đưa giải pháp để giải tình huống, đồng thời đưa kiến nghị quy định pháp luật có liên quan đến tình huống, biện pháp ngăn ngừa để khơng xảy tình tương tự Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc UBND thị trấn B ln đồn kết thống cao cơng việc thực nhiệm vụ trị đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi phát triển ngành đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: Thứ nhất, Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước: lOMoARcPSD|17160101 10 Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo quan phải làm cho Chị Chuyên thấy khuyết điểm cơng việc giao chấp hành quy định ngành đơn vị Qua việc xử lý để Chị Chuyên thấy rõ khuyết điểm yếu thân, từ có ý thức rèn luyện mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Giữ nghiêm quy chế ngành Văn thư, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức pháp luật nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, cơng chức thấy tính nghiêm túc hoạt động quan quản lý hành nhà nước Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho tồn ngành học tập thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội quan nhằm tăng cường kỷ cương, nếp ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động UBND thị trấn B Thứ ba, Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Giải tình đảm bảo hợp tình, hợp lý xuất phát từ phân tích ngun nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị trấn B thấy tính nghiêm minh pháp luật quy định ngành, từ tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc thân để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời, để giữ lấy lòng tin nhân dân người làm cơng tác Văn phịng Thứ tư, Nâng cao trách nghiệm, chất lượng công việc Sau xử lý vi phạm Chị Chuyên, chất lượng công tác tham mưu trách nghiệm phục vụ tất cán bộ, công chức quan nâng lên lOMoARcPSD|17160101 11 Xây dựng lựa chọn phương án giải 3.1 Xây dựng phương án giải tình Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình sau: Luật Lao động; Luật Cán công chức; Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu Do đó, tác giả đề xuất phương án giải sau: - Phương án 1: Căn vào văn pháp luật liên quan Đề nghị hạ bậc lương Chị Chuyên + Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật hạ bậc lương Chị Chuyên có tác dụng răn đe cao cán bộ, công chức khác Kỷ cương, nề nếp quan thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho tồn thể cán bộ, cơng chức quan thực tốt công việc giao, có trách nghiệm cơng việc + Nhược điểm: Thực phương án hợp lý, khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành khơng túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Đây lần Chị Chuyên vi phạm vi phạm cố ý mà hoàn cảnh tác động Mặc dù thực phương án này, đánh vào kinh tế Chị Chuyên khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, phục Bên cạnh đó, bị hạ bậc lương làm cho hồn cảnh gia đình Chị Chun vốn khó khăn lại khó khăn hơn, từ gây ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề Nếu thực theo phương án khơng Chị Chuyên mà làm cho số cán bộ, cơng chức quan khơng đồng tình - Phương án 2: Ban lãnh đạo quan tổ chức họp quan, rõ sai phạm Chị Chuyên góp ý phê bình, nhắc nhở Chị Chun rút kinh nghiệm lOMoARcPSD|17160101 12 khơng tái phạm (khơng có hình thức kỷ luật) quan làm đề nghị với quan Công an xin khắc lại dấu + Ưu điểm: Phương án phù hợp với hoàn cảnh gia đình thân Chị Chuyên Mặt khác, lần Chị Chuyên vi phạm quy chế Hơn vi phạm cịn có nhiều ngun nhân khách quan, hồn cảnh gia đình khối lượng công việc nhiều dẫn đến Chị Chun vơ ý khơng cố tình vi phạm + Nhược điểm: Xử lý theo phương án thể cảm thơng, chia sẻ, yếu tố tình cảm coi trọng lại thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế quan Đồng thời làm giảm sút lòng tin nhân viên quan quan thực cải cách thủ tục hành chính, chống biểu tiêu cực nhũng nhiễu, phiền hà, đảm bảo cho hoạt động nhà nước thông suốt Hơn nữa, biện pháp thiếu tính răn đe, làm gương cho thân Chị Chuyên cán bộ, công chức khác quan Làm việc môi trường quan nhà nước, đội ngũ cán công chức "công bộc dân" Nhà nước trao quyền để thực thi quyền hành Nhà nước Vì địi hỏi công việc quan, cán công nhân viên phải thật chu đáo nghiêm túc Giải theo phương án không cán công nhân viên thuộc UBND mà đội ngũ cán công chức thuộc quan đơn vị khác khơng có học quý báu cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành Giải theo phương án này, tạo nên tiền lệ cho việc xử lý trường hợp vi phạm, khuyết điểm khác tương tự khác Như làm trái pháp luật không thực quy định ngành, tính kỷ cương khơng tạo đồng thuận tất người quan; gây đồn kết nội có tư tưởng ỷ lại cơng việc cho làm sai không bị làm sao, làm cho hoạt động quan bị trì trệ, khơng ăn khớp dẫn đến hiệu công việc thấp lOMoARcPSD|17160101 13 - Phương án 3: Căn vào văn pháp lý có liên quan Luật Cán bộ, cơng chức; Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức, Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu kỷ luật Chị Chuyên với hình thức kỷ luật khiển trách, tạo điều kiện để Chị Chuyên sửa chữa khuyết điểm nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao + Ưu điểm: Xử lý theo phương án phù hợp với văn pháp luật hành điều kiện thực vận động "làm theo gương đạo đức Bác Hồ" Đảm bảo có mức độ kỷ luật với mức vi phạm Chị Chun để từ thấy tính nghiêm minh pháp luật cần thiết phải xử lý hành vi mình, thực nghiêm túc quy định pháp luật quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng việc hồn thành cơng việc giao Với mức kỷ luật khiển trách đủ để Chị Chuyên cảnh tỉnh thân trước vi phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện để Chị Chuyên cố gắng phấn đấu vươn lên cơng việc, hồn thành nhiệm vụ quan tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiển trách Chị Chun cịn có tác dụng khơng cảnh tỉnh cho đội ngũ cán công chức thuộc UBND thị trấn B, người có tư tưởng bình qn, cào bằng, ỷ lại, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật quy định ngành Với hình thức kỷ luật khiển trách Chị Chuyên, thể tính nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Xa xử lý tình có lý, có tình, tạo hội để người mắc sai lầm, khuyết điểm có điều kiện để sửa chữa phấn đầu vươn lên sống cơng việc Đây học q trình công tác để sống làm việc tốt Bác Hồ dạy đội ngũ cán phải vừa có "Đức" vừa có "Tài" lOMoARcPSD|17160101 14 Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời Chị Chun để chị vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình thực tốt nhiệm vụ công việc khác quan giao 3.2 Lựa chọn phương án giải Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phương án, vào văn pháp luật có liên quan Điểm 1, Khoản 2, Điều Luật Cán bộ, công chức quy định: “Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền phát hiện" chị Chuyên vi phạm nội quy, quy chế làm việc quan hành Nhà nước Căn Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chị Chun bị khiển trách, mức cảnh cáo Như vậy, việc xử lý vi phạm khen thưởng cán công chức phải coi trọng mục đích hướng người tới hành vi, ý thức nâng cao, tinh thần trách nhiệm công việc, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót khuyết điểm Như để giúp Chị Chuyên nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phương án phù hợp nhất, phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế quản lý sử dụng dấu Chị Chuyên Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Thứ nhất: Lãnh đạo quan họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm Chị Chuyên, đồng thời yêu cầu Chị Chuyên viết kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật ngày 22 tháng năm 2019, sau làm dấu đồng thời Cơ quan làm đề nghị với quan Công an cho khắc lại dấu để đảm bảo cho thực nhiệm vụ diễn kịp thời, tiến độ việc giải công việc Ủy ban nhân dân thị trấn B, huyện Đông Sơn lOMoARcPSD|17160101 15 Thứ hai: Họp hội đồng kỷ luật ngày 24 tháng năm 2019 Căn vào văn pháp lý, qua ý kiến phân tích lãnh đạo quan cho tồn thể cán cơng chức, viên chức quan biết Thứ ba: Hội đồng kỷ luật kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật) ngày 25 tháng năm 2019 Thứ tư: Kiểm tra lại tồn q trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm Chị Chuyên ngày 26 tháng năm 2019 Thứ năm: Ra định kỷ luật UBND xã thực định kỷ luật chị Nguyễn Thị Chuyên ngày 01 tháng năm 2019 Thứ sáu: Tổng kết báo cáo kết xử lý Báo cáo với UBND huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn việc xử lý vụ việc chị Chuyên việc lơ là, không tập trung làm dấu UBND thị trấn B lOMoARcPSD|17160101 16 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Con dấu cơng cụ có tính pháp lý quan trọng hoạt động đời sống xã hội Chính vậy, phịng ngừa, ngăn chặn hoạt động tội phạm liên quan đến quản lý sử dụng dấu, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước dấu đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, góp phần trì, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội đất nước Vậy, việc làm dấu quan, đơn vị gây ảnh hưởng lớn đến công việc quan, đơn vị Là cán bộ, công chức quan hành nhà nước, thiết nghĩ cán bộ, cơng chức cần phải biết tổ chức quản lý quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Luật cán bộ, công chức, Luật thi đua khen thưởng, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Nghị định quy định công tác Văn thư- Lưu trữ Nghị định quản lý sử dụng dấu, Quy chế Văn thư - Lưu trữ văn liên quan để trì ổn định đơn vị điều chỉnh hành vi cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị, góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển đạt mục tiêu giáo dục phù hợp theo giai đoạn thời kỳ mà Nhà nước xây dựng Qua việc xử lý tình trên, thân tơi nhận thấy cịn thiếu hụt nhiều kiến thức kinh nghiệm trình thực nhiệm vụ đơn vị Cần đưa tình học, khơng để tình trạng lờ là, chủ quan, tập trung, cảnh giác thực nhiệm vụ để tránh xảy hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến nơi công tác, ảnh hưởng đến đồng nghiệp ảnh hưởng đến toàn xã hội lOMoARcPSD|17160101 17 Đề xuất, kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, kiến nghị: - Đối với quan Đảng, Nhà nước: Cần ban hành văn hành hướng dẫn cụ thể Luật lao động, Luật cán bộ, công chức đến tận tay cán công chức để họ hiểu việc cần làm, hành vi bị cấm Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương công tác - Đối với Phịng Nội Vụ: Cần tăng cường cơng tác tra kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ công tác Văn Thư - Lưu trữ cấp xã Nâng cao hiệu lực quản lý quy chế chun mơn ngành, nắm bắt hồn cảnh điều kiện làm việc cán, công chức để bố trí cán cơng chức vị trí việc làm hợp lý - Đối với quan UBND thị trấn B: Cần quan tâm, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề kiểm tra toàn diện cán bộ, công chức quan Sinh hoạt chuyên mơn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm cán công nhân viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, cơng chức cố gắng phấn đấu Cơng đồn quan gần gũi động viên cán bộ, công chức cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Cử cán bộ, công chức tham gia lớp học, đào tạo: Quản lý nhà nước, trung cấp trị, cao cấp trị, cử nhân trị để nâng cao trình độ chun mơn, rèn luyện kỹ nghề nghiệp quản lý nhà nước Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác đăng ký, quản lý dấu Tổ chức thực quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu quan, đơn vị lOMoARcPSD|17160101 18 Thường xuyên tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát việc quản lý dấu quan, đơn vị - Đối với tồn thể cán bộ, cơng chức quan: Cần nắm vững nội dung loại văn pháp luật, văn liên quan đến công tác Văn thư - lưu trữ văn quản lý dấu quan Tập trung hồn chỉnh loại hồ sơ cịn thiếu, giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm quan hành nhà nước thực tốt vận động phong trào thi đua ngành đơn vị phát động Cần nêu gương tinh thần trách nhiệm cá nhân, tổ chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hoạt động cơng vụ, có lế lối làm việc, xếp thời gian khoa học Văn thư quan có trách nhiệm: Bảo quản an tồn, sử dụng dấu, thiết bị lưu khóa bí mật quan, tổ chức trụ sở quan, tổ chức Chỉ giao dấu, thiết bị lưu khóa bí mật quan, tổ chức cho người khác phép văn người có thẩm quyền Việc bàn giao dấu, thiết bị lưu khóa bí mật quan, tổ chức phải lập biên Phải trực tiếp đóng dấu, ký số vào văn quan, tổ chức ban hành văn Chỉ đóng dấu, ký số quan, tổ chức vào văn có chữ ký người có thẩm quyền văn quan, tổ chức trực tiếp thực Bên cạnh đó, cá nhân có trách nhiệm tự bảo quản an tồn thiết bị lưu khóa bí mật khóa bí mật Bài học kinh nghiệm Được dự khóa học này, thân hồn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công - tư ứng xử mối quan hệ xã hội chắn thân thực công việc chuyên môn tốt quan, đơn vị Nội dung kiến thức phong phú, sát với thực tiễn sống với cơng việc; vừa sức với trình độ điều kiện học viên, có tác dụng bổ trợ cho người học vận dụng vào lĩnh vực chuyên môn thực tiễn công tác Hiểu tầm quan trọng cơng tác quản lý hành nhà nước, cụ thể như: lOMoARcPSD|17160101 19 - Về tầm quan trọng cơng tác quản lý hành Nhà nước Quản lý hành Nhà nước tác động có tổ chức điểu chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quản lý Nhà nước hoạt động ngành lĩnh vực văn phịng hiểu điều chỉnh có tính pháp quyền máy Nhà nước hoạt động Văn phịng Sự điều chỉnh thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ cấp quyền sở gần dân Sự điều chỉnh diễn nhiều hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động pháp luật hành áp dụng vào cơng tác Văn phịng - Về tính cấp thiết tầm quan trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức QLHCNN Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tuỳ thuộc lớn vào phẩm chất, lực giải vấn đề cán bộ, công chức Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu đặt cấp bách không sở đào tạo, quan quản lý sử dụng cơng chức, mà cịn tổ chức, công dân Nhiều vấn đề đặt nhằm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu cho cán bộ, công chức nước ta thời kỳ - Về tác dụng khóa bồi dưỡng thân Khóa học quản lý nhà nước khóa học có ý nghĩa, bổ ích Khóa học đáp ứng điều học viên cần mong muốn tiếp thu nhiều điều hay mà trước chưa biết biết cách chung chung, khơng sâu, kỹ dự khóa học này; cụ thể: Hiểu Nhà nước Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ gì; từ học viên nâng cao mặt nhận thức lý luận tiếp nhận thông tin thực tiễn; qua giúp lOMoARcPSD|17160101 20 cho việc nâng cao thêm trình độ, lực tự tin đơn vị thực nhiệm vụ chuyên môn; thực công tác tham mưu, công tác lãnh đạo, quản lý tốt thay đổi thái độ phục vụ nhân dân LỜI KẾT Với thời gian học tập ngắn, thân em chưa có điều kiện để tìm hiểu kỹ lý luận quản lý Nhà nước việc diễn giải cách giải tình nên tiểu luận cịn nhiều thiếu sót Qua đây, em xin cảm ơn quý thầy/cô trường dạy, hướng dẫn tận tình, chu đáo, tạo điều kiện để học viên chúng em tiếp thu hiểu sâu vị trí, vai trị, chức quản lý nhà nước, dạy, hướng dẫn tận tình giúp em hoàn thành tiểu luận Em xin trân thành cảm ơn! lOMoARcPSD|17160101 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2014 2- Bộ Nội vụ, Học viện Hành quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Quyển I- Kiến thức chung, Nxb Bách khoa, Hà Nội - 2014 3- Bộ Nội vụ, Học viện Hành quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Quyển II- Kỹ năng, Nxb Bách khoa, Hà Nội - 2014 4- Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Quốc hội khóa XIII 5- Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 6- Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ cơng tác văn thư 7- Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; 8- Nghị định số 99/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý sử dụng dấu Downloaded by Free Games Android (vuchinhhp1@gmail.com) ... trình dành cho chun vi? ?n chính, tơi mạnh dạn xin đưa tình ? ?Xử lý kỷ luật công chức phụ trách công tác văn thư vi phạm quy định quản lý dấu quan hành nhà nước? ?? để tham gia giải quy? ??t, tháo gỡ vướng... vào công tác văn thư Công tác văn thư khâu định đảm bảo trình kết nối thơng tin thơng suốt quan Ngồi cơng tác văn thư cịn đảm bảo cho vi? ??c quản lý văn bản, quản lý dấu chặt chẽ có hiệu hơn; dấu. .. Về tầm quan trọng cơng tác quản lý hành Nhà nước Quản lý hành Nhà nước tác động có tổ chức điểu chỉnh quy? ??n lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung