Tiểu luận tình huống xử lý vi phạm về trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai tại quận hà đông

MỤC LỤC Trang Lời mở đầu 03 I Mơ tả tình 05 II Phân tích tình 07 Mục tiêu việc phân tích tình 07 Cơ sở lý luận pháp lý việc giải tình 08 Phân tích tình 09 Nguyên nhân xảy tình 10 Hậu việc để xảy tình 11 III Xác định mục tiêu xử lý tình 12 IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải 13 Xây dựng, phân tích phương án giải 13 Lựa chọn phương án giải 16 V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án giải 17 Các bước tiến hành 17 Kế hoạch, thời gian thực 18 VI Kiến nghị 19 Kiến nghị để thực phương án 19 Kiến nghị để phịng ngừa tình tương tự 20 Kết luận 22 Tài liệu tham khảo 24 LỜI MỞ ĐẦU Hà Đông quận mới, nằm cửa ngõ phía Tây nam thủ Hà Nội, có diện tích tự nhiên 48,64km2, dân số 24,55 vạn người, bao gồm 17 đơn vị hành cấp phường Trong năm qua, quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương, mặt thị Hà Đơng có nhiều thay đổi; tốc độ thị hố nhanh, mạnh; cảnh quan thị phát triển, nhiều cơng trình kiến trúc đại hình thành; nhiều dự án khởi công xây dựng tất lĩnh vực: công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế, giao thơng, nhà văn hố, trung tâm thể dục - thể thao, vườn hoa, công viên xanh… Nhiều khu đô thị, khu dân cư đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo nên mặt đô thị ngày đại, khởi sắc Tuy nhiên, q trình thị hố, đứng trước hội phát triển, Hà Đơng cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Vấn đề xúc mà hầu hết đô thị gặp phải, như: công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, vệ sinh mơi trường ; tình trạng coi thường kỷ cương, pháp luật, vi phạm trật tự đô thị, chiếm dụng hè phố làm nơi kinh doanh buôn bán, đặc biệt cơng tác quản lý thị cịn xảy nhiều vi phạm mà điển hình như: xây dựng khơng phép, sai phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất khơng mục đích… gây khó khăn việc xử lý vi phạm, xúc nhân dân tạo dư luận xấu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai quận Mặc dù thời gian qua, công tác quản lý đô thị UBND quận Hà Đông đặc biệt trú trọng quan tâm, thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm, song dễ dàng nhận thấy công tác quản lý trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai cấp quyền quận đơi lúc cịn bng lỏng; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu cịn thấp; tình hình xây dựng khơng phép, sai phép, lấn chiếm đất cơng cịn xảy ra, chưa xử lý triệt để Tồn có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu phải kể đến công tác quản lý, điều hành tổ chức thực số cấp uỷ Đảng, quyền sở _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 thiếu cương chưa thường xuyên liên tục; cán phụ trách quản lý trật tự xây dựng thị, đất đai cịn thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; việc phát hiện, xử lý vi phạm chưa mạnh chưa kịp thời; có nơi có lúc cịn biểu tiêu cực, tiếp tay, bao che cho vi phạm làm ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đô thị nói chung Trong đó, cơng tác tun tuyền giáo dục chưa thường xuyên, sâu rộng, nên ý thức tự giác chấp hành người dân, quan, đơn vị cịn hạn chế Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật phận cán bộ, đảng viên người dân chưa cao, thiếu hiểu biết cố tình vi phạm, tái phạm, khơng nghiêm chỉnh chấp hành định xử lý quan chức người có thẩm quyền Một nguyên nhân phải kể đến tổ chức máy cán chuyên trách quản lý đô thị sở yếu, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên mơn thực tiễn đặt Trước tình hình trên, việc nghiên cứu vi phạm trật tự quản lý thị nói chung, trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nói riêng địa bàn quận Hà Đơng, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống vi phạm Tăng cường quản lý Nhà nước thị thực có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn đặt Vậy làm để hạn chế vi phạm trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai, đảm bảo việc xử lý nghiêm minh vi phạm yêu cầu xúc cấp bách đặt cấp uỷ đảng quyền quận Hà Đông Từ kinh nghiệm làm việc quan bảo vệ pháp luật, công tác quản lý Nhà nước tư pháp, kết hợp với kiến thức học qua lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trường Đào tạo bồi dưỡng cán công chức xuất phát từ yêu cầu xúc thực tiễn nên lựa chọn đề tài “Xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai quận Hà Đông - thực trạng giải pháp khắc phục” để nghiên cứu làm Tiểu luận cuối khố, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước đô thị địa bàn quận Hà Đông thời gian tới Việc lựa chọn đề tài nói làm đề tài nghiên cứu với nhiệm vụ đặt phân tích thực trạng xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai, từ đề _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 xuất giải pháp nhằm phòng chống, ngăn ngừa vi phạm tương tự xảy địa bàn quận Hà Đông Tiểu luận thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời dựa quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quản lý đô thị, đặc biệt xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai Thực đề tài xử lý tình này, tơi muốn đề xuất quan điểm giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn quận Hà Đơng mang tính kiến nghị để nhà quản lý người trực tiếp thi hành xử lý vi phạm trật tự quản lý thị quận Hà Đơng nghiên cứu vận dụng I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Thực Chương trình 09-Ctr/QU ngày 12/4/2010 quận uỷ Hà Đơng tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quản lý, sử dụng đất đai Chương trình 04-Ctr/QU ngày 28/12/2010 tăng cường công tác quản lý đô thị, ngày 05/06/2012 UBND quận Hà Đông ban hành Kế hoạch số 05/KH -UBND triển khai việc kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai trật tự xây dựng địa bàn phường Phú Lương; ngày, UBND quận ban hành Quyết định số 45/QĐ-UBND thành lập Đồn cơng tác triển khai nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai trật tự xây dựng địa bàn phường Phú Lương, với nhiệm vụ hướng dẫn, phối hợp UBND phường Phú Lương tiến hành rà soát, thống kê trường hợp vi phạm thiết lập hồ sơ xử lý theo thẩm quyền, báo cáo kết giải UBND quận trước ngày 01/11/2012 Trên sở Chương trình Kế hoạch quận, ngày 08/6/2012 Đảng uỷ phường Phú Lương có Nghị số 49-NQ/ĐU việc triển khai xử lý vi phạm Quyết định số 23-QĐ/ĐU việc thành lập tổ tuyên truyền lập lại trật tự, tăng cường công tác quản lý đô thị, xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn phường với 30 thành viên gồm đồng chí Thường _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ, Trưởng, Phó ban, ngành, đồn thể, Bí thư Chi Tổ trưởng tổ dân phố Căn vào Kế hoạch UBND quận Nghị quyết, Quyết định Đảng uỷ phường, ngày 10/6/2012 UBND phường Phú Lương thành lập hai tổ cơng tác cán địa chính, kiểm tra xây dựng quản lý đô thị làm tổ trưởng, phối hợp với Đồn cơng tác quận, tiến hành rà sốt, kiểm tra tình hình vi phạm xây dựng trái phép đất nông nghiệp, xây dựng không phép, lấn chiếm đất cơng, hành lang giao thơng tồn phường Kết đến ngày 17/6/2012 phát 64 trường hợp tiến hành thiết lập hồ sơ vi phạm theo quy định, đồng thời lập danh sách báo cáo UBND quận Ngày 18/6/2012, UBND phường Phú Lương ban hành Thông báo số 42/TBUBND yêu cầu hộ dừng hành vi vi phạm, đồng thời tự giác tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Ngay sau nhận thơng báo, tồn 64 hộ có đơn kiến nghị, phản ánh gửi tới UBND phường quận Qua vận động, đến ngày 26/6/2012 có 28 hộ rút lại đơn kiến nghị tự giác tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Ngày 27/6/2012, UBND phường Phú Lương có văn số 39/UBND trả lời đơn 36 hộ vi phạm lại theo đạo UBND quận Hà Đông, yêu cầu hộ vi phạm nghiêm chỉnh chấp hành tự giác tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Tuy nhiên hộ khơng đồng ý với trả lời UBND phường Phú Lương, đồng thời có đơn kêu cứu gửi tới quan đảng, nhà nước quận Hà Đông thành phố Hà Nội Ngày 22/7/2012, UBND phường Phú Lương có Tờ trình số 12/TTr-UBND đề nghị UBND quận Hà Đơng định xử lý vi phạm hành 36 hộ tổ chức cưỡng chế tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm theo quy định pháp luật hộ không tự giác chấp hành định quan Nhà nước có thẩm quyền _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 Ngày 23/7/2012, UBND quận Hà Đông ban hành định từ số 796 đến 831/QĐ-UBND áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây trường hợp hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng quản lý, sử dụng đất đai 36 hộ nêu trên; đồng thời giao cho phòng, ban, ngành, đoàn thể quận phường tiếp tục tuyên truyền, vận động hộ tự giác chấp hành tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Đến ngày 30/9/2012 cịn 06 hộ xây dựng nhà trái phép quỹ đất công UBND phường Phú Lương quản lý, tiếp tục chống đối, không đồng ý với cách giải trả lời quận Hà Đông, không tự giác tháo dỡ di chuyển người, tài sản khỏi cơng trình vi phạm, mặt khác tiếp tục gửi đơn kêu cứu tới quan đảng, nhà nước Trung ương, với lý hộ xây dựng nhà sinh sống từ năm 2008, khơng cịn chỗ khác; phải tháo dỡ nhà biết đâu 06 hộ thuộc diện đối tượng sách? (một hộ có mẹ liệt sỹ, hộ có đối tượng thương binh, bốn hộ thuộc hộ nghèo) Cụ thể 06 hộ là: Hộ bà Nguyễn Thị Lương (sinh năm 1937, mẹ liệt sỹ); tổng số có 05 người sống hộ, gồm bà Lương, trai, dâu 02 cháu nội Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 37m2 Hộ ơng Nguyễn Đình Chẩn (sinh năm 1953, thương binh hạng 1/4); tổng số có 04 người sống hộ, gồm ông Chẩn, vợ 02 Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 41m2 Hộ ơng Nguyễn Đình Cự (sinh năm 1957, hộ nghèo); tổng số có 05 người sống hộ, gồm ông Cự, mẹ đẻ (87tuổi), vợ 02 Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 39m2 Hộ ơng Nguyễn Đình Xứng (sinh năm 1961, hộ nghèo); tổng số có 03 người sống hộ, gồm ơng Xứng, vợ (đang có thai tháng) 01 Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 31m2 _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 Hộ ông Nguyễn Đăng Lung (sinh năm 1963, hộ nghèo); tổng số có 05 người sống hộ, gồm ông Lung, bố đẻ, vợ 02 (trong 01 bị bệnh thần kinh) Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 40m2 Hộ ông Nguyễn Bá Chiến (sinh năm 1967, hộ nghèo); tổng số có 04 người sống hộ, gồm ơng Chiến, vợ (trong sinh) Cơng trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 29m2 Trước tình hình trên, mặt Quận uỷ, UBND quận Hà Đông phường Phú Lương nghiên cứu vận dụng sách Nhà nước hỗ trợ 06 hộ di chuyển chỗ khác (vì quỹ đất cơng quận phường có chủ trương bố trí quy hoạch xây dựng trung tâm văn hố - thể thao phường Phú Lương), mặt khác yêu cầu ban, ngành, đoàn thể quận phường tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hộ vi phạm hiểu rõ chủ trương, sách Nhà nước, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tháo dỡ nhà ở, di chuyển toàn người tài sản khỏi khu vực vi phạm, hoàn trả lại đất cho Nhà nước quản lý Tuy nhiên, vụ việc kéo dài, cấp ngành quận phường vào đến chưa giải xong, 06 hộ vi phạm tiếp tục bám trụ nơi Tình đặt cho quan Nhà nước người có thẩm quyền phải giải dứt điểm, kịp thời vụ việc nhằm thu hồi lại quỹ đất bị hộ chiếm dụng để thực nhiệm vụ trị, văn hố xã hội địa phương, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, kỷ cương Nhà nước, tránh để lại tiền lệ xấu sau công quản lý nhà nước sở nói chung, trật tự quản lý thị, có trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nói riêng II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu việc phân tích tình Cơng tác quản lý thị nói chung, quản lý Nhà nước trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nói riêng vấn đề nhạy cảm phức tạp Tình mơ tả nói đặt cho cấp, ngành quản lý nhà nước _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 sở cần phải suy nghĩ, xem xét để có hướng giải đắn, kịp thời hành vi vi phạm, mặt nhằm lập lại trật tự kỷ cương nhà nước, nghiêm minh pháp luật, mặt khác có quan tâm, chăm lo định đối tượng sách, góp phần ổn định trật tự xã hội, đời sống nhân dân Qua nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, cán sở nhân dân công tác quản lý đô thị; cần tăng cường thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức văn minh đô thị cho người dân Đối với người có hành vi vi phạm thi hành biện pháp xử lý nghiêm minh, pháp luật, đảm bảo phòng, chống ngăn ngừa hành vi vi phạm tương tự, tái phạm hay cản trở, chống người thi hành công vụ; cương khơng để xảy tình trạng xây dựng trái phép, không phép, lấn chiếm đất công địa bàn Cơ sở lý luận pháp lý việc giải tình Việc giải tình thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý đô thị xử lý vi phạm trật tự xây dựng sử dụng đất đai Về sở pháp lý việc giải tình có số văn quy phạm pháp luật chủ yếu như: - Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; - Luật Đất đai ngày 26/11/2003; - Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02/7/2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02/4/2008; - Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thị hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; - Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xề xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Thông tư số 24/2009/TT-BXD ngày 22/7/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết thi hành số nội dung Nghị định số 23/2009/NĐ-CP; - Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Và số văn khác có liên quan Phân tích tình Nội dung quản lý Nhà nước thị nói chung, có quản lý trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai vấn đề xúc nhạy cảm xảy đô thị nào, đặc biệt khu đô thị lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ngun nhân thuộc ý thức chủ quan tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm động cơ, mục đích định, phải kể đến phần lỗi thuộc phía quan Nhà nước cán có thẩm quyền Vi phạm phường Phú Lương, quận Hà Đông Công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng sử dụng đất đai cấp quyền quận Hà Đơng thời gian qua đơi lúc cịn bng lỏng, chưa thường xun liên tục; thiếu vào mạnh mẽ ban ngành, đoàn thể, đặc biệt cán phụ trách quản lý đô thị, xây dựng, đất đai sở thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; phát có vi phạm xảy chưa có biện pháp mạnh, dứt điểm để xử lý nghiêm, triệt để, hiệu xử lý vi phạm thấp, tình trạng coi thường kỷ cương phép nước, pháp luật pháp chế XHCN không đảm bảo Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn phường Phú Lương cấp ngành, đoàn thể quận phường đồng loạt quân vội vàng khẩn trương; công tác tuyên truyền vận động _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 hời hợt, chiếu lệ hình thức mà chưa tập trung vào chiều sâu, nhiều hình thức đa dạng tới khu dân cư, tầng lớp nhân dân hộ vi phạm; chưa nghiên cứu, tìm hiểu rõ nhân thân, hồn cảnh gia đình đối tượng vi phạm, đặc biệt nguồn gốc, chất vi phạm Chính q trình xử lý vi phạm gặp phải phản ứng liệt đối tượng vi phạm, chống đối, bất hợp tác với quan Nhà nước có thẩm quyền xuống làm nhiệm vụ Trong đó, q trình tiếp xúc, gặp gỡ giải đề nghị, kiến nghị hộ dân, UBND phường Phú Lương, UBND quận Hà Đông cán chuyên môn có thẩm quyền đơi lúc cịn cứng nhắc, máy móc, chưa quan tâm tìm hiểu đến hồn cảnh gia đình chất, nguồn gốc vi phạm họ, vi phạm nói lỗi thuộc hộ cố tình vi phạm, khơng thể khơng tính đến yếu tố khách quan tác động (như: hồn cảnh gia đình) phần lỗi từ phía quyền phường Phú Lương: bng lỏng quản lý thời gian dài, không phát xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm nên dẫn tới “thực trạng” Tuy nhiên, bên cạnh số tồn nêu trên, ghi nhận cấp ủy đảng, quyền quận Hà Đơng phường Phú Lương trình giải vụ việc đạt kết định Từ tổ chức đợt “ra quân” mạnh xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nên địa bàn phường Phú Lương không phát sinh trường hợp vi phạm nào; thông qua công tác tuyên truyền vận động mà nhiều người dân có nhận thức định ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật, tổng số 64 trường hợp vi phạm địa bàn phường cịn 06 hộ chưa chấp hành việc tháo dỡ cơng trình vi phạm, song thuộc trường hợp hộ sách, gia đình khó khăn, khơng có chỗ khác Quá trình quân xử lý vi phạm, UBND quận Hà Đông phường Phú Lương tổ chức thực theo kế hoạch quy định pháp luật; việc thiết lập hồ sơ xử lý hộ vi phạm đối tượng, pháp luật; việc tiếp nhận, giải đơn thư kiến nghị, khiếu nại công dân đảm bảo quy định, tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo công dân _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 10 thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa kịp thời, có nơi có lúc cịn biểu tiêu cực, tiếp tay, bao che cho hành vi vi phạm Thứ tư: Công tác tuyên truyền pháp luật trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai địa bàn phường chưa thực sâu, sát đến người dân Hậu việc để xảy tình Xuất phát từ thực tế tình diễn với nguyên nhân chủ yếu trình bày trên, việc xử lý 06 hộ vi phạm lại phường Phú Lương bị kéo dài đưa lại hậu sau đây: Một là: Thời gian để xử lý dứt điểm 06 hộ vi phạm dài, không đảm bảo tiến độ kế hoạch quận phường đề ra, mặt khác làm ảnh hưởng đến việc triển khai thực nhiệm vụ trị, văn hóa - xã hội khác cấp ủy Đảng quyền địa phương Hai là: Các cấp ủy Đảng quyền từ quận tới phường phải dành nhiều thời gian, công sức tiền để tổ chức họp, buổi làm việc giải đơn thư, tuyên truyền vận động hộ vi phạm chấp hành định quan Nhà nước người có thẩm quyền, chí phải tổ chức cưỡng chế tháo dỡ cơng trình vi phạm theo quy định pháp luật hộ cố tình khơng tự giác chấp hành Ba là: Làm giảm lòng tin nhân dân công tác quản lý, điều hành quan nhà nước; uy tín cấp quyền bị giảm sút; khơng tạo tính kỷ cương xã hội, tính nghiêm minh pháp luật, chí tạo dư luận không tốt quần chúng nhân dân, dẫn đến thực không nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trở thành tiền lệ xấu cho vi phạm khác sau Bốn là: Gây ổn định trật tự xã hội, đơn thư khiếu kiện từ nội nhân dân người có hành vi vi phạm; hộ gia đình khơng n tâm làm ăn, sinh sống, kinh tế gia đình gặp khó khăn _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 12 Năm là: Những hành vi vi phạm làm xấu hình ảnh mỹ quan đô thị kiến trúc quy hoạch tổng thể, đồng quận phường III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trước thực trạng vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Hà Đông có dấu hiệu bùng phát với diễn biến phức tạp, mục tiêu đặt xử lý 06 hộ vi phạm nói phường Phú Lương là: Thứ nhất: Đảm bảo pháp chế XHCN công tác quản lý đô thị, xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn phường Phú Lương Đây mục tiêu nhất, bao trùm để quận Hà Đông phường Phú Lương xử lý dứt điểm 06 hộ vi phạm Nếu không đảm bảo mục tiêu việc chấp hành pháp luật quan thực thi pháp luật sở tổ chức, cá nhân không nghiêm minh Thực tế mục tiêu đòi hỏi quan Nhà nước, cán thi hành nhiệm vụ tổ chức, công dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước quản lý trật tự xây dựng sử dụng đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Qua lập lại kỷ cương pháp luật quản lý nhà nước trật tự đô thị địa bàn quận Hà Đơng nói chung, phường Phú Lương nói riêng Thứ hai: Xử lý dứt điểm, triệt để hành vi vi phạm, buộc hồn trả lại mặt quỹ đất cơng cho phường quản lý, kết hợp giải nguyện vọng hộ theo quy định pháp luật sở điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo cho hộ có chỗ để ổn định làm ăn sinh sống Qua chấm dứt việc hộ có đơn thư kiến nghị, khiếu nại vượt cấp tới ban, ngành Trung ương địa phương, gây ổn định trật tự xã hội Thứ ba: Đảm bảo tính khả thi định hành quan Nhà nước người có thẩm quyền; đảm bảo hiệu lực thực tế định xử lý hành hộ vi phạm Thứ tư: Sớm ổn định tình hình củng cố niềm tin nhân dân quan cán Nhà nước; mặt khác củng cố nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, không để tái diễn vi phạm _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 13 Thứ năm: Rút học kinh nghiệm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền quận Hà Đơng phường Phú Lương công tác quản lý, kiểm tra xử lý vi phạm địa bàn quản lý IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Xây dựng, phân tích phương án giải Xác định tình phức tạp, nhạy cảm, để giải dứt điểm vi phạm địi hỏi cán thi hành nhiệm vụ phân tích, lựa chọn phương án giải hợp tình, hợp lý, đạt mục tiêu đặt với phương châm giữ kỷ cương phép nước, đồng thời không làm ảnh hưởng đến lợi ích xã hội hộ dân Căn vào điều kiện tình hình thực tế 06 hộ gia đình nói trên, tơi đề xuất đưa phương án giải sau: Phương án 1: Cưỡng chế thi hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc tháo dỡ tồn cơng trình xây dựng, di chuyển người, tài sản khỏi khu vực vi phạm 06 hộ gia đình để trả lại đất cho UBND phường Phú Lương quản lý * Ưu điểm phương án: - Thực việc tháo dỡ cơng trình vi phạm, thu hồi tồn diện tích đất bị hộ xâm phạm giao UBND phường quản lý - Thể tính nghiêm minh pháp luật pháp chế XHCN - Được số đơng người dân đồng tình ủng hộ, hộ tự giác chấp hành tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm trước - Đây phương án bảo vệ kỷ cương phép nước, xử lý kiên cố ý vi phạm pháp luật * Nhược điểm phương án: - Việc tổ chức cưỡng chế cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện, tốn tiền của, gây xôn xao dư luận nhân dân - Các hộ bị cưỡng chế có phản ứng tiêu cực, gây hậu khó lường _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 14 - Cưỡng chế xong gây khiếu kiện kéo dài, đơn thư vượt cấp, gây dư luận xấu; việc xử lý vi phạm giải phần “ngọn” mà chưa giải triệt để tận “gốc” vi phạm Bởi lẽ, để xảy tình trạng vi phạm nói khơng thể khơng kể đến phần lỗi thuộc quan Nhà nước người có thẩm quyền mà cụ thể UBND phường Phú Lương cán phụ trách kiểm tra xây dựng, quản lý thị, địa phường bng lỏng quản lý (thậm chí khơng loại trừ có dấu hiệu tiếp tay, bao che cho vi phạm) việc vi phạm công khai, diễn thời gian dài UBND phường Phú Lương không “phát hiện” có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm để dẫn tới hệ - Việc cưỡng chế làm ảnh hưởng đến đời sống thiệt hại vật chất hộ gia đình Phương án 2: Đình việc xử lý vi phạm 06 hộ gia đình; cho phép hộ tiếp tục sử dụng, sinh sống, đồng thời xem xét, hướng dẫn họ làm thủ tục hợp thức hóa nhà đất để giao đất chỗ nộp tiền sử dụng đất theo quy định * Ưu điểm phương án: - Các quan chức Nhà nước thời gian, công sức, tốn tiền để giải vụ việc - Cả 06 hộ sẵn sàng chấp nhận phương án này, đồng thời chấm dứt tình trạng đơn thư khiếu kiện gửi tới quan Nhà nước cấp có thẩm quyền từ Trung ương đến sở * Nhược điểm phương án: - Vơ hình chung Nhà nước “bất lực” trước việc xử lý, tiếp tay cho vi phạm làm tiền lệ xấu cho vi phạm khác sau này, việc xử lý khó khăn, phức tạp - Khơng thể tính nghiêm minh pháp luật pháp chế XHCN - Khơng số đơng nhân dân đồng tình ủng hộ, đặc biệt hộ tự giác chấp hành việc tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Do nảy sinh việc phận nhân dân có đơn thư tố cáo việc làm quan Nhà nước có thẩm _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 15 quyền (cho Nhà nước tiếp tay, bao che cho vi phạm), tạo dư luận xấu nhân dân quyền Phương án 3: Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quận Hà Đơng phường Phú Lương vào cuộc, tăng cường tuyên truyền vận động hộ vi phạm chấp hành định quan nhà nước người có thẩm quyền, đồng thời bố trí chỗ tạm (có thể phải th) cho hộ; mặt khác xem xét lại quỹ đất xen kẹp địa bàn, cho phép chuyển mục đích sử dụng thành đất để bố trí giao cho hộ có thu tiền sử dụng đất theo giá ưu đãi Nhà nước; kêu gọi xã hội hoá nguồn ủng hộ từ phía tổ chức, cá nhân có lịng hảo tâm, với phần hỗ trợ từ quỹ dự phòng phường để giúp hộ có điều kiện tạo dựng ổn định chỗ * Ưu điểm phương án: - Xử lý dứt điểm vi phạm, thu lại toàn mặt giao UBND phường quản lý để triển khai thực nhiệm vụ trị, văn hố - xã hội địa phương - Đảm bảo tính nghiêm minh tính nhân đạo pháp luật, pháp chế XHCN - Phù hợp với tình hình thực tiễn hoàn cảnh hộ; Được nhân dân đồng tình ủng hộ, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, quan tâm chăm lo đời sống nhân dân, đặc biệt đối tượng gia đình sách xã hội - Giảm thiểu tối đa việc gây xáo trộn đời sống thiệt hại vật chất hộ gia đình * Nhược điểm phương án: - Việc giải vụ việc phải kéo dài, nhiều thời gian, nên lúc đầu có số người dân hiểu nhầm, nghi ngờ cách giải quan Nhà nước người có thẩm quyền - Địi hỏi quan chức quận Hà Đông phường Phú Lương phải thẩm tra, xác minh thật cẩn thận, chặt chẽ tình hình nhân hộ khẩu, điều kiện kinh tế, _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 16 hồn cảnh gia đình thực trạng chỗ 06 hộ gia đình, nhằm đưa định giải công bằng, dân chủ công khai, tránh “cào bằng” hộ với - Nhà nước phải dành quỹ đất định để giao cho hộ nhằm ổn định chỗ Lựa chọn phương án giải Trong quản lý nhà nước, việc xác định phương án xử lý tình diễn thực tế cho thấy phương án có ưu- nhược điểm Nguyên tắc việc lựa chọn phương án tối ưu để giải tình QLNN dựa sở phương án có nhiều ưu điểm, đạt mục tiêu xử lý hơn, đặc biệt mục tiêu có tính cốt yếu Do đó, tình với ba phương án nêu trên, tơi thấy rằng: phương án thứ có ưu điểm việc xử lý vi phạm thu hồi diện tích đất bị hộ xâm phạm nhanh chóng, nhược điểm Nhà nước tốn tiền của, phát sinh đơn thư khiếu kiện kéo dài, vượt cấp thiệt hại kinh tế người dân; phương án thứ hai, ưu điểm Nhà nước khơng phải thời gian, công sức tiền để giải vụ việc, nhược điểm không thu hồi diện tích đất bị hộ xâm phạm, tiền lệ khó việc xử lý vi phạm khác sau phát sinh đơn thư tố cáo nhân dân cách giải quyền địa phương; phương án thứ ba, có ưu điểm thu hồi diện tích đất bị hộ xâm phạm để thực nhiệm vụ trị, văn hóa - xã hội địa phương, hạn chế thấp thiệt hại kinh tế cho hộ gia đình nhân dân đồng tình ủng hộ, có nhược điểm Nhà nước nhiều thời gian để giải vụ việc phải dành quỹ đất định để giao cho họ tạo lập chỗ Qua phân tích ưu - nhược điểm ba phương án nêu trên, tơi thấy phương án có điểm ưu - nhược định, nhiên phương án thứ ba có tính khả thi, nhiều ưu điểm phù hợp với tình hình thực tế Thực phương án đảm bảo mục tiêu xử lý tình đặt ra, quyền lợi đáng hộ dân đảm bảo số đơng nhân dân đồng tình ủng hộ _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 17 Vì theo nên chọn phương án thứ ba để giải tình V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Các bước tiến hành Để tiến hành giải tình theo phương án lựa chọn phân tích trên, cấp ủy Đảng, quyền quận Hà Đơng phường Phú Lương cần lập kế hoạch tiến hành thực theo bước cụ thể sau: Bước 1: UBND quận Hà Đơng họp nghe báo cáo tình hình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm; việc kiểm tra, xác minh nhân thân hồn cảnh gia đình 06 hộ vi phạm Bước 2: Tiến hành rà soát, kiểm tra lại lần bổ sung (nếu có) hồ sơ xử lý vi phạm đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý, đối tượng, tính chất mức độ hành vi vi phạm Bước 3: Kiểm tra quỹ đất xen kẹp địa bàn phường, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền định chuyển mục đích sử dụng thành đất xem xét giao cho hộ có thu tiền sử dụng đất theo giá ưu đãi Nhà nước địa phương Bước 4: Thu tiền sử dụng đất tổ chức bàn giao đất thực địa cho hộ gia đình Bước 5: Triển khai kế hoạch, tổ chức tháo dỡ cơng trình vi phạm để thu hồi lại toàn mặt quỹ đất bị hộ chiếm dụng giao UBND phường Phú Lương quản lý Bước 6: Họp tổng kết, rút kinh nghiệm giải tình huống, báo cáo kết UBND quận Thường trực quận ủy Hà Đông Song song với việc thực bước trên, ban ngành, đoàn thể quận, phường Tổ dân phố không ngừng tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hộ vi phạm chấp hành quy định Nhà nước quản lý đô thị, đất đai, trật tự xây dựng địa bàn định quan chức năng, người có thẩm quyền q trình giải vụ việc; quan tâm, chia sẻ, động viên giúp đỡ vật _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 18 chất tinh thần để giúp họ vượt qua khó khăn, nhanh chóng ổn định sống Kế hoạch, thời gian thực Số Nội dung công việc Thời gian Người chủ Thành phần tham TT Bước thực Họp nghe báo cáo tình 10/10/2012 trì UBND gia Đồn cơng tác hình thiết lập hồ sơ xử quận Hà quận; lý vi phạm; việc kiểm Đông Đảng ủy, UBND, cán địa tra, xác minh nhân chính, thị, xây thân hồn cảnh gia dựng đình 06 hộ vi Phú Lương Bước phạm Tiến hành rà soát, kiểm tra, bổ sung hoàn thiện 11/10/2012 hồ sơ xử lý vi phạm Từ đến phường Đồn cơng UBND phường, cán tác địa chính, thị, quận xây dựng, cơng an 17/10/2012 phường Phú Lương, Từ Trung tâm tổ dân phố Phịng Tài ngun phát triển Mơi trường, Phịng quỹ đất Tài Kế hoạch, quận, Phịng Quản lý thị định chuyển mục UBND quận, cán địa đích sử dụng thành đất phường chính, thị, xây Bước Kiểm tra quỹ đất xen kẹp địa bàn 11/10/2012 phường, lập hồ sơ trình đến cấp có thẩm quyền 30/10/2012 ở, giao đất cho hộ Phú Lương dựng phường Bước gia đình Thu tiền sử dụng đất, tổ chức bàn giao đất 06/11/2012 thuế, Phòng hoạch, Phịng Quản thực địa cho hộ gia đình Từ đến Chi cục Phịng Tài Kế Tài ngun lý đô thị, Trung tâm 08/11/2012 Môi trường, phát triển quỹ đất UBND quận, cán địa 19 _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chun viên K50 phường phường Bước Phú Lương Triển khai kế hoạch, tổ 13/11/2012 UBND Đoàn cơng tác, chức tháo dỡ cơng trình quận Hà phòng, ban, ngành, vi phạm để thu hồi mặt Đơng, đồn thể quận phường quỹ UBND đất giao UBND phường Phú phường Bước Lương quản lý Phú Lương Họp tổng kết, rút kinh 15/11/2012 UBND Đoàn cơng tác, nghiệm giải tình quận Hà phịng, ban, ngành huống, báo cáo kết Đơng quận Đảng ủy, UBND quận UBND, cán địa Thường trực quận ủy chính, thị, xây Hà Đông dựng phường Phú Lương VI KIẾN NGHỊ Cơng tác quản lý thị nói chung, có xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nói riêng vấn đề nhạy cảm phức tạp, liên quan đến quyền lợi thiết thực người dân, đồng thời chi phối tác động tính hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quyền cấp, tính kỷ cương, nghiêm minh pháp luật pháp chế XHCN cấp sở Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai Tuy nhiên, nhiều bất cập thực tế sống quy định Nhà nước dẫn đến tình mà người trực tiếp xử lý lúng túng trình thực Vì để nâng cao hiệu công tác quản xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai giải dứt điểm, kịp thời, pháp luật, mặt khác đảm bảo hài hòa _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chun viên K50 20 lợi ích Nhà nước cơng dân địi hỏi quan, cán có thẩm quyền phải nhìn nhận vấn đề cách khách quan Qua phân tích xử lý tình vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai xảy phường Phú Lương - quận Hà Đông, kết hợp với kiến thức học Trường đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức Bộ nội vụ xin đưa số kiến nghị sau: Kiến nghị để thực phương án - Đề nghị quan chức có liên quan quận Hà Đơng phường Phú Lương phối hợp vào để thực phương án có hiệu - UBND quận Hà Đơng có đạo cụ thể, giao nhiệm vụ rõ ràng cho quan, tổ chức, kèm theo trách nhiệm cá nhân lãnh đạo đơn vị thực công việc quan phụ trách trình giải quyết, xử lý vi phạm - Đảng ủy phường Phú Lương cần có Nghị chuyên đề tăng cường công tác quản lý đô thị quản lý, sử dụng đất đai địa phương; đạo UBND phường Phú Lương vào mạnh mẽ xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị quản lý, sử dụng đất đai; phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho ban, ngành, đoàn thể tổ dân phố tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để hộ vi phạm hiểu tự giác tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm Kiến nghị để phịng ngừa tình tương tự 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương: Rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan để tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện hướng dẫn chi tiết quy định Nhà nước quản lý đô thị, trật tự xây dựng, sử dụng đất đai biện pháp xử lý hành vi vi phạm Ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đặc biệt có chế đặc thù đô thị lớn thủ đô Hà Nội 2.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội: _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 21 - Xem xét sửa đổi, bổ sung quy định quản lý đô thị, đầu tư, cấp phép xây dựng quản lý, sử dụng đất đai, đặc biệt có quy định chế đặc thù quận nội thành cho phù hợp với tình hình thực tế - Sớm phê duyệt quy hoạch chung tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông đến năm 2020 năm tiếp theo; phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết quận tỷ lệ 1/2000 1/500 - Mở rộng sách đặc biệt quan tâm chỗ cho đối tượng thuộc diện sách xã hội, đảm bảo cho họ ổn định sống, yên tâm làm ăn - Có sách nhằm thu hút người có tài, có tâm, có tầm vào làm việc quan nhà nước quản lý đô thị, quy hoạch kiến trúc, xây dựng, địa chính, đặc biệt tuyến cấp sở 2.3 Đối với cấp ủy Đảng quyền quận Hà Đơng: - Tổ chức qn triệt, tuyên truyền vận động thực quy định Nhà nước chương trình quận ủy tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quản lý, sử dụng đất đai công tác quản lý đô thị cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn quận - Các phòng, ban chức quận cần nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đô thị, đầu tư, cấp phép, hoạt động xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn 2.4 Đối với cấp ủy Đảng quyền cấp phường: - Thực quản lý Nhà nước địa phương theo quy định pháp luật đạo, điều hành cấp - Xây dựng chương trình hành động triển khai thực nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra; coi nội dung quản lý Nhà nước đô thị, trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai nhiệm vụ then chốt để phát triển kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương - Tăng cường công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai; kịp thời phát xử lý nghiêm, dứt điểm hành vi vi phạm, kết _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 22 hợp thường xuyên tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân KẾT LUẬN Công tác quản lý Nhà nước đô thị, đầu tư, cấp phép xây dựng quản lý, sử dụng đất đai, có việc xử lý vi phạm địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Hà Đơng nói riêng thời gian tới chắn cịn nhiều khó _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 23 khăn, thách thức để đáp ứng kịp thời với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thủ hồn cảnh mới, với điều kiện Để thực có hiệu công tác quản lý đô thị việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai, đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề có liên quan phải có giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện có tính khả thi Trong việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai coi nhóm giải pháp có ý nghĩa quan trọng Bởi cơng tác quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng sử dụng đất đai nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu cấp ủy Đảng, quyền; hiệu nhiệm vụ công tác trước hết kết tổ chức thực quan Nhà nước, hay nói cách khác phụ thuộc trước hết vào hiệu lực quản lý Nhà nước công tác quản lý đô thị Nâng cao hiệu lực quản lý hành Nhà nước thời gian tới yêu cầu cấp thiết việc tổ chức thực công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn; trình nằm khn khổ tiến trình thực đổi mới, cải cách hành Nhà nước nói chung Những nội dung nêu Tiểu luận “Xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai quận Hà Đông - thực trạng giải pháp khắc phục” đề cập đến số giải pháp chủ yếu nhằm tạo động lực mang tính tổng hợp, với hy vọng góp phần tạo nên chuyển biến bước đầu việc triển khai đạo, tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước đô thị, đầu tư, cấp phép, trật tự xây dựng, đặc biệt việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai toàn thành phố nói chung, quận Hà Đơng nói riêng Mục đích phạm vi Tiểu luận giới hạn khuôn khổ vấn đề cần quan tâm nhằm nâng cao hiệu lực quản lý hành Nhà nước sở Việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nêu Tiểu luận bước đầu Tuy nhiên với mong muốn tìm hiểu góp thêm tiếng nói vào việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý thị nói chung, xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 24 lý, sử dụng đất đai nói riêng, cơng cải cách hành tiến hành địa bàn thành phố, hy vọng đề xuất Tiểu luận giúp cho quan hữu quan có thêm tài liệu để tham khảo cho việc xây dựng giải pháp chủ yếu đề nâng cao hiệu công tác quản lý đô thị địa bàn; thân tơi có thêm suy nghĩ, định hướng nghiên cứu tiếp tục vấn đề nêu qua thực tiễn công tác./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992; Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ngày 28/12/2000; _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 25 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02/7/2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02/4/2008; Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thị hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xề xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; 10 Thông tư số 24/2009/TT-BXD ngày 22/7/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết thi hành số nội dung Nghị định số 23/2009/NĐ-CP; 11 Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; 12 Giáo trình QLHCNN chương trình chuyên viên Trường đào tạo bồi dưỡng cán, công chức Bộ nội vụ; Các văn bản, tài liệu khác có liên quan _ Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50 26 ... lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai coi nhóm giải pháp có ý nghĩa quan trọng Bởi công tác quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng sử dụng đất đai nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu cấp... bước đầu vi? ??c triển khai đạo, tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước đô thị, đầu tư, cấp phép, trật tự xây dựng, đặc biệt vi? ??c xử lý vi phạm trật tự xây dựng quản lý, sử dụng đất đai toàn thành phố... Nhà nước ta quản lý đô thị xử lý vi phạm trật tự xây dựng sử dụng đất đai Về sở pháp lý vi? ??c giải tình có số văn quy phạm pháp luật chủ yếu như: - Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; - Luật Đất đai