Trang 1 NGUYỄN THỊ TÁM THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TÁM THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TÁM THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Huy THÁI NGUYÊN –2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từng được ai công bố trước đây Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Tám ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, các thầy cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quang Huy đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng, Thanh tra huyện Văn Lãng đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Tám iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 4 5 Kết cấu của đề tài 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA CƠ QUAN THANH TRA CẤP HUYỆN 6 1.1 Cơ sở lý luận về công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của cơ quan thanh tra cấp huyện 6 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 6 1.1.2 Đặc trưng của thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của thanh tra cấp huyện 9 1.1.3 Mục đích, nguyên tắc của thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của thanh tra cấp huyện 12 1.1.4 Vai trò của thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của thanh tra cấp huyện 13 1.1.5 Nội dung cơ bản của công tác thanh tra tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của thanh tra cấp huyện 15 iv 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện 21 1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của cơ quan thanh tra cấp huyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp của một số địa phương trong nước 24 1.2.2 Bài học rút ra cho huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 32 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 34 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN 36 3.1 Khái quát về huyện Văn Lãng và cơ quan Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 36 3.1.1 Khái quát về huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 36 3.1.2 Khái quát về cơ quan Thanh tra huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 38 3.2 Thực trạng công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng 42 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch thanh tra tài chính 42 3.2.2 Triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra tài chính 47 3.2.3 Kết thúc thanh tra tài chính 55 3.2.4 Công khai kết luận thanh tra tài chính 57 v 3.2.5 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra tài chính 58 3.2.6 Kết quả công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng 59 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Văn Lãng 66 3.3.1 Các yếu tố khách quan 66 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung về công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Văn Lãng 70 3.4.1 Những kết quả đạt được 70 3.4.2 Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 72 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN 78 4.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu của công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Văn Lãng 78 4.1.1 Quan điểm, định hướng 78 4.1.2 Mục tiêu cơ bản 79 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Văn Lãng 80 4.2.1 Nâng cao phẩm chất, năng lực thanh tra viên 80 4.2.2 Đảm bảo thời lượng thanh tra theo quy định 84 4.2.3 Tăng cường công khai, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quyết định, kết luận thanh tra có hiệu lực pháp luật 84 vi 4.2.4 Xây dựng các kênh tương tác để cập nhật thông tin 87 4.2.5 Tăng cường công tác phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ 89 4.2.6 Nhóm một số giải pháp khác 90 4.3 Một số kiến nghị 91 4.3.1 Kiến nghị đối với Thanh tra Chính phủ 91 4.3.2 Kiến nghị đối với Thanh tra Bộ Tài chính 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT 98 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT 102 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 BCT Bộ Tài chính 2 BHXH Bảo hiểm xã hội 3 BHYT Bảo hiểm y tế 4 BNV Bộ Nội vụ 5 CBCC Cán bộ công chức 6 CTMT Chương trình mục tiêu 7 DT Dự toán 8 HĐND Hội đồng nhân dân 9 KPCĐ Kinh phí công đoàn 10 MTQG Mục tiêu quốc gia 11 NS Ngân sách 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 QT Quyết toán 14 THCS Trung học cơ sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 TT Thanh tra 17 TTCP Thanh tra chính phủ 18 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Thang đo Likert 31 Bảng 3.1 Tình hình nhân sự của Thanh tra huyện Văn Lãng (Thời điểm 31/12/2022) 41 Bảng 3.2: Kế hoạch thanh tra tài chính các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Văn Lãng 43 Bảng 3.3 Kết quả khảo sát về công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm 46 Bảng 3.4 Tình hình công tác chuẩn bị và quyết định thanh tra 48 Bảng 3.5 Tình hình thực hiện các bước thanh tra (chia theo nội dung) 49 Bảng 3.6 Tình hình thực hiện các bước thanh tra (chia theo lĩnh vực) 50 Bảng 3.7 Kết quả khảo sát về công tác thông báo kế hoạch thanh tra 52 Bảng 3.8 Kết quả khảo sát về công tác tiến hành thanh tra 54 Bảng 3.9 Tình hình thực hiện các bước khi kết thúc thanh tra tài chính 55 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát về công tác kết thúc thanh tra tài chính 56 Bảng 3.11 Tình hình chấp hành công khai kết luận thanh tra tài chính 57 Bảng 3.12 Tình hình đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra 58 Bảng 3.13 Kết quả thực hiện kế hoạch thanh tra tài chính giai đoạn 2020-2022 59 Bảng 3.14 Kết quả phát hiện các sai phạm sau thanh tra tài chính 61