Phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm trên địa bàn tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN TRIẾT HỌC LÊ QUỐC NIN PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS: NGUYỄN DUY THUÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2013 CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực Những số liệu, tài liệu sử dụng luận văn xác Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LÊ QUỐC NIN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng luận văn Cơ cấu luận văn Chương NHẬN THỨC VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM VÀ TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 1.1 Nhận thức mại dâm dấu hiệu pháp lý tội chứa mại dâm theo pháp luật hình Việt Nam 1.1.1 Nhận thức mại dâm 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội chứa mại dâm theo pháp luật Việt Nam 10 1.2 Phòng, chống tội phạm chứa mại dâm 11 1.3 Tình hình tội phạm chứa mại dâm thời gian gần Cà Mau 16 1.3.1 Thực trạng tình hình tội phạm chứa mại dâm 16 1.3.2 Đặc điểm tội phạm học tội chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau 20 Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 34 2.1 Nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau 34 2.1.1 Nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau tiếp cận góc độ chung 35 2.1.2 Nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau tiếp cận góc độ cụ thể 50 2.2 Chủ trương biện pháp phòng ngừa 54 Chương DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM 60 3.1 Dự báo tình hình thuận lợi, khó khăn phịng ngừa tội phạm chứa mại dâm Cà Mau 60 3.1.1 Dự báo tình hình tội phạm chứa mại dâm Cà Mau thời gian tới 60 3.1.2 Dự báo thuận lợi, khó khăn phòng ngừa tội chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau 64 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội chứa mại dâm 66 3.2.1 Giải pháp kinh tế - xã hội 67 3.2.2 Giải pháp văn hóa - giáo dục 69 3.2.3 Giải pháp công tác quản lý 70 3.2.4 Giải pháp công tác điều tra, truy tố, xét xử tội chứa mại dâm 72 3.2.5 Hoàn thiện quy định pháp luật 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi đất nước Đảng ta lãnh đạo năm qua thu thành to lớn lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng Đời sống nhân dân cải thiện nâng cao tạo tiền đề vững cho nghiệp cơng nhiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt không tránh khỏi hệ lụy tiêu cực nảy sinh xã hội Tình hình tội phạm tệ nạn xã hội khác diễn biến vơ phức tạp ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự đất nước, tội chứa mại dâm có xu hướng gia tăng số lượng với thủ đoạn hoạt động tinh vi nên vấn đề phòng, chống tội phạm cần phải đặt nghiên cứu cách nghiêm túc Việc tăng cường lãnh đạo Đảng giai đoạn thông qua Nghị số 08/NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ xác định xã hội hóa cơng tác phịng, chống tội phạm; xác định rõ đấu tranh phòng, chống tội phạm nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức xã hội công dân Huy động sức mạnh hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia Phát huy tinh thần đó, quan bảo vệ pháp luật công vào tội phạm thu thắng lợi định chưa khả quan Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhấn mạnh: Mặc dù có nhiều cố gắng ngăn chặn, xong tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng tệ nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, trộm cướp, tham nhũng buôn lậu nghiêm trọng làm cho ảnh hưởng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước ta Vì cơng tác phịng, chống tội phạm mà đặc biệt tội phạm mại dâm mục tiêu quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm ngành, cấp, tổ chức xã hội công dân Cà Mau tỉnh thuộc khu vực đồng sông Cửu Long, tách thành tỉnh Bạc Liêu Cà Mau vào năm 1997 từ tỉnh Minh Hải Cà Mau giáp với Kiên Giang, Bạc Liêu biển Tây Bên cạnh thuận lợi tỉnh Cà Mau cịn gặp nhiều khó khăn việc bảo vệ trật tự, an toàn xã hội Sau 10 năm thực Pháp lệnh phòng chống mại dâm (2003 – 2013) tệ nạn hạn chế, nhiên, hoạt động chứa mại dâm lại có nhiều hình thức thủ đoạn tinh vi Hiện có xu hướng mại dâm nam nữ mua dâm diễn phức tạp khó kiểm sốt Với mong muốn góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung mà đặc biệt tội chứa mại dâm Cà Mau nói riêng nên tác giả chọn vấn đề “Phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm chứa mại dâm luân văn thạc sỹ Hà Thúy Yến (2009), “Đấu tranh phòng, chống tội phạm chứa mại dâm thành phố Hồ Chí Minh”; khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Nguyễn Thị Thanh Huyền (2009), “Đấu tranh phịng, chống tội phạm chứa mại dâm mơi giới mại dâm thành phố Hồ Chí Minh” số viết sách, báo tạp chí chun ngành: Tạp chí Tịa án nhân dân, tạp chí Viện kiểm sát nhân dân, tạp chí Luật học, tạp chí Nghiên cứu lập pháp cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu tội chứa mại dâm mang tính khái quát hành vi mại dâm qua chưa có cơng trình nghiên nói tình hình tội chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau cách hệ thống, tồn diện Do cần có nghiên cứu tội phạm nói pháp lý lẫn thực tiễn từ tìm biện pháp phịng, chống thích hợp đạt hiệu cao tiến tới ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ tình hình phạm tội chứa mại dâm cơng tác đấu tranh phòng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau, luận văn đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống, làm rõ vấn đề mang tính lý luận đấu tranh phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau - Làm rõ tình hình tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau - Làm rõ thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua - Dự báo tình hình tội phạm thời gian tới địa bàn tỉnh Cà Mau khó khăn cơng tác phòng ngừa - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung, luận văn nghiên cứu phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm thực địa bàn tỉnh Cà Mau - Về không gian, khảo sát thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm thực địa bàn tỉnh Cà Mau - Về thời gian, luận văn khảo sát thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm thực địa bàn tỉnh Cà Mau từ năm 2008 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tác giả sử dụng để nghiên cứu luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, dựa tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng ngừa tội phạm Để thực luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh phương pháp chuyên gia Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng luận văn Luận văn hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận tội chứa mại dâm Luận văn phân tích, làm rõ thực trạng tình hình tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau, nguyên nhân điều kiện tội phạm Luận văn đưa giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tội phạm chứa mại dâm Luận văn dùng làm tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu phòng ngừa tội phạm Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương Nhận thức phịng ngừa tội phạm chứa mại dâm tình hình, đặc điểm tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Chương Nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Chương Dự báo giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội chứa mại dâm Chương NHẬN THỨC VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM VÀ TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 1.1 Nhận thức tội chứa mại dâm 1.1.1 Nhận thức mại dâm chứa mại dâm Thuật ngữ mại dâm có nguồn gốc từ tiếng Latinh “Prostiture” có nghĩa “bày để bán”, việc bán thân cách tùy tiện Mại dâm tượng xã hội, biểu sai lệch chuẩn mực xã hội Hiện nước ta nhiều quan điểm khác việc sử dụng thuật ngữ mại dâm hay dâm Có người gọi mại dâm, có người gọi dâm Theo nghĩa Hán Việt mại dâm có nghĩa bán dâm, dâm mua dâm Như sử dụng hai thuật ngữ chưa hồn tồn xác, khơng có bán mua mà hai mua bán Nhưng sống nhiều người sử dụng hai khái niệm coi đúng1 (sau gọi mại dâm) Theo cách hiểu phổ biến mại dâm có dấu hiệu quan hệ giới tính với người khác (quan hệ tình dục bừa bãi) để trả cơng (thường tiền), có thỏa thuận trả tiền Một hành vi xem mại dâm có dấu hiệu sau đây: - Có thỏa thuận hai bên nam nữ việc đáp ứng thỏa mãn nhu cầu tình dục thơng qua giao hợp hình thức làm tình khác - Việc trao đổi thực sở người bán dâm trả hứa trả lợi ích vật chất định (tiền, đồ trang sức, vật có giá trị…) - Việc trao đổi xảy ngồi phạm vi nhân Trần Đức Châm (2007), Phịng, chống tệ nạn xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.71 Từ phân tích rút ra: Mại dâm hành vi thỏa thuận trước nhằm để thỏa mãn nhu cầu tình dục có tính chất mua bán, ngồi phạm vi nhân Theo pháp lệnh phịng, chống mại dâm năm 2003 Việt Nam (Điều 3) mại dâm gồm hai hành vi mua dâm bán dâm Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm Trên giới, từ phong trào giải phóng phụ nữ phong trào đấu tranh nhân loại tiến phát triển tệ nạn mại dâm bị lên án mạnh mẽ thực tế nhiều quan điểm chưa thống mại dâm, cụ thể: Quan điểm số nước cấm hành nghề mại dâm phải nói đến nước theo đạo Hồi Ở Iran, người ta đưa gái mại dâm xử tử ném đá chết, lại thừa nhận chế độ đa thê Ở số nước khác ban hành đạo luật chống mại dâm như: Anh (1885), Đan Mạch (1901), Mỹ (1910), Phần Lan (1907), Hà Lan (1911), Nhật Bản (1956)2… Trong số nước cấm hành nghề mại dâm Mỹ hình hóa hành vi mại dâm Chẳng hạn, bang California New York (Mỹ), uật hình quy định phạt tù đến tháng tù phạt 500 đô la người hoạt động mại dâm Đức nước quy định xử lý mại dâm pháp luật nêu rõ trách nhiệm hình hành vi mại dâm nơi công cộng trường học Quan điểm khác hợp pháp hóa, kiểm sốt hành vi mại dâm lại có nước vùng lãnh thổ cấp mơn cho gái mại dâm nhà chứa như: Đức, Pháp, Thụy Điển, Hồng Kông, Đài Loan, Thái Lan, Cuba… số nước trước Trần Đức Châm (2007), Phòng, chống tệ nạn xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 78-79 25 VI PHẠM ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN 212 7 26 ĐIỀU ĐỘNG HOẶC GIAO 215 2 2 27 VI PHẠM CÁC QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN LAO 227 1 1 28 CHẾ TẠO, TÀNG TRỮ,VẬN CHUYỂN 230 1 1 29 PHÁ HỦY CƠNG TRÌNH , PT QUAN TRỌNG 231 12 12 30 VI PHAM QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN VẬN HÀNH 241 1 1 31 GÂY RỐI TRẬT TỤ CÔNG CỘNG 245 7 7 32 HÀNH NGHỀ MÊ TÍN, DỊ ĐOAN 247 1 1 33 ĐÁNH BẠC 248 111 53 58 110 34 TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC, GÁ BẠC 249 18 11 18 35 CHỨA CHẤP HOẶC TIÊU THỤ TÀI SẢN 250 40 37 38 36 CHỨA MẠI DÂM 254 15 10 15 15 37 CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 257 17 17 17 14 38 THAM Ô TÀI SẢN 278 1 1 39 LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN 281 1 40 TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ 311 1 41 GIẾT NGƯỜI 93 3 42 VÔ Ý LÀM CHẾT NGƯỜI 98 1 819 716 CỘNG 101 Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau 771 12 105 18 35 1 48 710 107 12 BẢNG TỔNG HỢP NGƯỜI PHẠM TỘI TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ NĂM 2012 SỐ TT TÊN ĐIỀU LUẬT MÃ ĐIỀU LUẬT SỐ NGƯỜI NAM NỮ ĐÃ THÀNH NIÊN CHƯA THÀNH NIÊN 175 11 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐẢNG VIÊN PHẠM TỘI LẦN ĐẦU SỐ CÓ TIỀN ÁN 173 13 01 CỐ Ý GÂY THUONG TÍCH 104 186 179 02 HIẾP DÂM 111 9 04 HIẾP DÂM TRẺ EM 112 14 14 11 13 05 CƯỠNG DÂM 113 1 06 GIAO CẤU TRẺ EM 115 17 17 16 07 DÂM Ô ĐỐI VỚI TRẺ EM 116 4 09 CƯỚP TÀI SẢN 133 124 121 103 10 CƯỚP GIẬT TÀI SẢN 136 23 22 23 11 TRỘM CẮP TÀI SẢN 138 487 476 11 453 12 LỪA ĐẢM CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 139 16 11 16 13 LẠM DỤNG TÍN NHIỆM CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN 140 8 14 HỦY HOẠI HOẶC CỐ Ý LÀM HƯ HỎNG 143 30 27 15 SẢN XUẤT, VẬN CHUYỂN, BUÔN BÁN 155 2 16 LÀM, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, LƯU HÀNH 180 17 TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN 194 121 109 18 VP CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN 202 56 19 CẢN TRỞ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 203 20 ĐIỀU ĐỘNG HOẶC GIAO CHO NGƯỜI 21 VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY 22 15 KHÓ KHĂN VỀ KINH TẾ 21 34 93 21 13 10 402 85 14 1 12 117 77 27 56 53 54 3 3 205 2 2 212 16 15 16 16 ĐIỀU ĐỘNG HOẶC GIAO CHO NGƯỜI 215 1 1 23 CHÉ TẠO, TÀNG TRỮ,VẬN CHUYỂN 230 7 7 24 VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 240 2 PHẠM TỘI THUÊ 27 29 CHUYÊN NGHIỆP NGHIỆN HÚT 25 VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ AN TOÀN VẬN HÀNH 241 1 26 GÂY RỐI TRẬT TỤ CÔNG CỘNG 245 47 44 27 XP THI THỂ MỒ MẢ, HÀI CỐT 246 1 28 ĐÁNH BẠC 248 196 140 56 194 29 TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC, GÁ BẠC 249 21 19 21 21 30 CHỨA CHẤP HOẶC TIÊU THỤ TÀI SẢN 250 81 79 80 74 31 TRUYỀN BÁ VĂN HÓA PHẨM ĐỒI TRỤY 253 1 32 CHỨA MẠI DÂM 254 33 MÔI GIỚI MẠI DÂM 255 1 34 CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 257 51 46 35 LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA CƠ QUAN 267 20 20 19 36 THAM Ô TÀI SẢN XHCN 278 8 8 37 LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN 281 5 1 38 ĐƯA HỐI LỘ 289 1 1 39 TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ 311 3 40 CHE GIẤU TỘI PHẠM 313 1 1 41 KHÔNG TỐ GIÁC TỘI PHẠM 314 1 42 GIẾT NGƯỜI 93 4 43 VÔ Ý LÀM CHẾT NGƯỜI 98 3 2 1586 1470 1347 213 CỘNG 46 1 32 Nguồn: Thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau 184 12 1 1 51 48 18 1 116 15 1500 86 2 10 ... tranh phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau - Làm rõ tình hình tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau - Làm rõ thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau thời... hiệu phòng ngừa tội chứa mại dâm 5 Chương NHẬN THỨC VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM VÀ TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU 1.1 Nhận thức tội chứa mại dâm. .. Chương Nhận thức phịng ngừa tội phạm chứa mại dâm tình hình, đặc điểm tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Chương Nguyên nhân điều kiện tội phạm chứa mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau Chương Dự báo