Tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai ở tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay

Luận văn : Tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai ở tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay

Luận văn tốt nghiệp Mở đầu1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng bậc nhất của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.Đất đai vừa là đối tợng lao động, vừa là phơng tiện lao động tồn tại vĩnh viễn, không đồng nhất về chất lợng, cố định về vị trí và hạn chế về số lợng, là t liệu sản xuất không thể thay thế đợc.Đất đai là của cải quý giá nhất của loài ngời. Trong quan hệ sản xuất của xã hội có giai cấp, quyền sở hữu đất đai thuộc về giai cấp nào thì giai cấp đó sẽ làm chủ kinh tế và chính trị. Trong lực lợng sản xuất thì lao động là cha, đất là mẹ, sinh ra của cải vật chất. Theo Phan Huy Chú: "Của báu của môt nớc không gì bằng đất đai ". Trong bất kỳ một xã hội nào, một Nhà nớc nào cũng đều coi trọng việc quản lý, sử dụng đất để phục vụ nhiệm vụ kinh tế xã hội của Nhà nớc mình đặt ra trong lịch sử và ở mọi thời đại.Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xơng máu mới tạo lập, bảo vệ đợc vốn đất đai nh hiện nay. Mỗi "tấc đất " là một "tấc vàng". Hiện nay thế giới có 3 vấn đề chiến lợc đặt ra là: lơng thực, năng lợng và môi trờng thì cả 3 vấn đề cơ bản đó đều gắn liền với đất đai. Do đó quản lý và bảo vệ đất đai trở thành vấn đề cấp thiết không chỉ đối với mỗi quốc gia mà còn mang tính toàn cầu.ở nớc ta, đất đai giữ vai trò vô cùng to lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc; đặc biệt trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, đất đai là nguồn nội lực để phát triển kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.Đất đai có tầm quan trọng nh vậy nên Đảng và Nhà nớc ta luôn quan tâm đến đất đai, đã đề ra nhiều chủ trơng, chính sách pháp luật nhằm quản lý, sử dụng - 1 - Luận văn tốt nghiệp đất đúng mục đích, hợp lý, có hiệu quả. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà n-ớc thống nhất quản lý, theo quy hoạch và pháp luật. Việc quản lý đất đai là một nội dung quan trọng và phức tạp trong hoạt động quản lý Nhà nớc. Trong quản lý đất đai thì công tác điều tra cơ bản đo đạc bản đồ, thu thập thông tin mặt đất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận, thanh tra, giải quyết đơn khiếu tố về đất đai có ý nghĩa quyết định.Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã xác định những chủ trơng chính sách lớn phù hợp để quản lý chặt chẽ đất đai trong thời kỳ đổi mới. Nhà nớc đã ban hành Luật đất đai 1993, thay thế Luật đất đai năm 1987, tiếp theo là ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 2001 và các văn bản dới luật đã góp phần quan trọng vào thành tựu đổi mới của Đảng, của đất nớc và không ngừng hoàn chỉnh chính sách pháp luật đất đai.Thời gian qua việc quản lý Nhà nớc về đất đai của cả nớc nói chung và tỉnh Thái Bình nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phơng, của đất nớc. Tuy nhiên trong quá trình vận hành, quản lý vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu đời sống xã hội, nhiều vấn đề quản lý Nhà nớc về đất đai cha đợc thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, nhiều sai phạm trong thi hành pháp luật đất đai cha đợc khắc phục. Mặt khác hiện nay chúng ta đã và đang mở rộng hợp tác đầu t với nhiều nớc trên thế giới và hình thành phát triển thị trờng bất động sản bao gồm cả quyền sử dụng đất, tiếp tục đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX. Thái Bình là tỉnh đất chất ngời đông, bình quân đầu ngời thấp nhất toàn quốc (trừ thành phố lớn). Trong những năm (1997-1999) mất ổn định trong đó có nguyên nhân từ quản lý đất đai. Từ tất cả những vấn đề nêu trên và để góp phần quản lý đất đai của tỉnh trong nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm sử dụng đất đai ở tầm cao mới, có hiệu quả hơn. Việc nghiên cứu đề tài: "Tăng cờng quản lý Nhà nớc - 2 - Luận văn tốt nghiệp về đất đai ở tỉnh Thái Bình trong giai đoạn hiện nay" là rất cấp thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn- Mục đích của Luận văn: Tìm hiểu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nớc và vai trò quản lý Nhà nớc về đất đai; đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai ở địa phơng nhằm đề ra những giải pháp để tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai hiện nay ở Thái Bình.- Nhiệm vụ của Luận văn: + Phân tích khái niệm đặc trng về quản lý Nhà nớc.+ Làm rõ khái niệm, vai trò của những nội dung cơ bản về quản lý Nhà nớc đối với đất đai + Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai ở tỉnh Thái Bình và nêu ra những giải pháp nhằm tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai 3. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu:- Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, t t-ởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng ta về quản lý Nhà nớc đối với lĩnh vực đất đai.- Luận văn đợc sử dụng các phơng pháp nghiên cứu nh phơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, thống kê, phân tích, tổng hợp, khảo sát điều tra, so sánh. - 3 - Luận văn tốt nghiệp 4. Kết cấu của luận văn:Ngoài phần mở đầu, kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn đợc chia thành 3 chơng, 6 tiết.Chơng I: Cơ sở lý luận của việc tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc về đất đai.Chơng II: Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai ở tỉnh Thái Bình trong những năm quaChơng III: Những phơng hớng và giải pháp nhằm tăng cờng việc quản lý Nhà nớc về đất đai ở tỉnh Thái Bình - 4 - Luận văn tốt nghiệp Chơng ICơ sở lý luận của việc tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai1.1. Khái niệm và những đặc trng cơ bản về quản lý Nhà nớc đối với đất đai1.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai- Khái niệm về quản lý Nhà nớc Quản lý Nhà nớc có nguồn gốc từ khoa học quản lý, là bộ phận quan trọng, chủ yếu của quản lý xã hội. Quản lý chính là các hoạt động do một hay nhiều ngời điều phối hành động của những ngời khác nhau nhằm thu đợc hiệu quả, nếu một ngời làm thì không thu đợc. Trong quản lý thì quản lý xã hội là yếu tố không thể thiếu đợc trong đời sống xã hội. Quản lý xã hội rất phức tạp, đa dạng, đối tợng tác động của nó là hành vi con ngời có ý chí, t duy độc lập, là hoạt động của cơ quan, tổ chức, con ngời. C.Mác cho rằng quản lý trong xã hội là chức năng đặc biệt nảy sinh, trớc hết là chính bản chất của quá trình lao động xã hội. Ông đã viết: "Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào đó mà đợc tiến hành trên một quy mô tơng đối lớn, đều cần có sự quản lý ở mức độ nhiều hay ít, nhằm phối hợp những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung, phát sinh từ vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất, sự vận động này khác với sự vận động của những cơ quan độc lập của cơ thể đó. Một nhạc công tự điều khiển mình, nhng một giàn nhạc cần phải có nhạc trởng"1. Những quan điểm trên về lao động sản xuất có thể áp dụng đối với bất kỳ hoạt động chung nào của con ngời. Quản lý xã hội là một chức năng xã hội đặc biệt xuất hiện từ khi lao động con ngời bắt đầu đ-ợc xã hội hoá. Xã hội càng phát triển cao thì nhu cầu quản lý xã hội càng lớn và nội dung quản lý càng đa dạng, phức tạp.Quản lý xã hội là quan hệ giữa con ngời với con ngời trong quá trình quản lý. Chủ thể quản lý xã hội là con ngời và cơ quan tổ chức của con ngời. Quá trình quản lý xã hội thực hiện đợc là nhờ yếu tố quyền uy. Quyền uy là một bên sử dụng 1 CácMác Quyển I - Tập 11 - NXB sự thật Trang.259-260- 5 - Luận văn tốt nghiệp quyền lực Nhà nớc, nhân danh Nhà nớc buộc bên kia có nghĩa vụ phục tùng thực hiện, tạo thành nội dung của quyền lực quản lý và đặc trng của phơng pháp quản lý.Trong xã hội cha có Nhà nớc, quyền lực mang tính xã hội đợc củng cố, bảo đảm bằng uy tín của ngời đứng đầu. Quyền lực xã hội đợc tổ chức và thực hiện dựa trên cơ sở của những nguyên tắc dân chủ thực sự phục vụ lợi ích cho cả cộng đồng. ở đây cha có pháp luật nhng có các quy phạm xã hội thể hiện ý chí chung của mọi thành viên trong xã hội, đợc mọi ngời tuân thủ một cách tự nguyện.Từ khi có giai cấp và đấu tranh giai cấp thì Nhà nớc xuất hiện và bộ phận quan trọng, chủ yếu nhất của quản lý xã hội đọc Nhà nớc đảm nhiệm. Nhà nớc là một tổ chức đặc biệt có quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm thực hiện mục đích bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị. Nhà nớc thực hiện chức năng của mình là xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật và bảo vệ pháp luật với 2 phơng pháp hoạt động là thuyết phục và cỡng chế. Nhng Nhà nớc xã hội chủ nghĩa lấy giáo dục thuyết phục làm nền tảng. Chủ nghĩa Mác-Lênin chỉ ra rằng Nhà nớc nào, pháp luật đó; bản chất pháp luật phù hợp với bản chất Nhà nớc, do vậy pháp luật cũng mang tính giai cấp sâu sắc. Pháp luật do Nhà nớc ban hành nh-ng khi đợc công bố nó bắt buộc các chủ thể trong đó có Nhà nớc phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đồng thời Nhà nớc phải xuất phát từ nhu cầu khách quan của điều kiện kinh tế xã hội để xây dựng, ban bố pháp luật.Nhà nớc ta là Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, là công cụ chủ yếu của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dới sự lãnh đạo của Đảng, tiến hành đấu tranh trên mọi mặt trận nhằm giành thắng lợi xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ xã hội chủ nghĩa. Trong quá trình cải cách, xây dựng, hoàn thiện Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ta nhấn mạnh quan điểm hàng đầu: " Xây dựng Nhà n-ớc xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp tri thức làm nền tảng do Đảng cộng sản lãnh - 6 - Luận văn tốt nghiệp đạo, thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cơng xã hội, chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và nhân dân"Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có nhiều chức năng, trong đó có chức năng kinh tế thể hiện ở chỗ là đại diện cho ý chí, quyền lợi của nhân dân lao động, là ngời chủ sở hữu toàn dân đối với các t liệu sản xuất, trong đó có đất đai. Đại hội VIII của Đảng nhấn mạnh quan điểm: "Xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức"2. Nhà nớc quản lý có nghĩa là trên cơ sở quán triệt cơng lĩnh chiến lợc, đờng lối, chủ trơng chính sách của Đảng, xây dựng pháp luật, cơ chế quản lý, xây dựng bộ máy quy chế làm việc, quy chế cán bộ công chức đồng thời trực tiếp tổ chức điều hành hoạt động của bộ máy Nhà nớc, đảm bảo sự ổn định, phát triển cho đất nớc. ở nớc ta vai trò của pháp luật đợc ghi nhận tại Điều 12 - Hiến pháp 1992: "Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa". Đối với kinh tế, pháp luật đóng vai trò là phơng tiện hàng đầu xác định địa vị pháp lý bình đẳng đối với các chủ thể tham gia quản lý kinh tế. Thông qua pháp luật Nhà nớc tạo ra môi trờng thuận lợi, tin cậy và chính thức cho sản xuất kinh doanh thực hiện có hiệu quả. Pháp luật xác định rõ các chủ thể có quyền và nghĩa vụ các bên tham gia hoạt động kinh tế, pháp luật là phơng tiện thể chế hoá đờng lối chính sách của Đảng, làm cho đờng lối đó có hiệu lực thực thi trên toàn xã hội. Đồng thời pháp luật là phơng tiện kiểm tra đờng lối của Đảng; trong thực tiễn, pháp luật còn là phơng thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nớc và xã hội.Pháp luật có vai trò to lớn trong quản lý Nhà nớc và quản lý xã hội. Việc xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật phải tiến hành đồng bộ thì quản lý Nhà nớc mới có hiệu quả.Quản lý Nhà nớc hiểu theo nghĩa rộng đợc thực hiện bởi tất cả các cơ quan Nhà nớc là sự quản lý do Nhà nớc thực hiện thông qua bộ máy Nhà nớc trên cơ sở quyền lực Nhà nớc đối với xã hội. Đó là những tác động khoa học đợc tiến hành 2 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB chính trị quốc gia Hà Nội 1996, Trang 129-Sdd 129- 7 - Luận văn tốt nghiệp liên tục để thực hiện quá trình phát triển xã hội. Quản lý Nhà nớc là sự tác động, tổ chức điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nớc đối với các quá trình xã hội, đợc tiến hành một cách liên tục, dựa trên cơ sở khoa học và pháp luật, thông qua bộ máy Nhà nớc và các công cụ của Nhà nớc nhằm thực hiện các mục tiêu, kế hoạch đợc dự kiến trớc, đảm bảo quá trình phát triển của xã hội. Nh vậy quản lý Nhà nớc là một dạng hoạt động của Nhà nớc.Quản lý Nhà nớc theo nghĩa rộng đó là toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nớc từ hành pháp, lập pháp, t pháp, còn theo nghĩa hẹp đó là việc thực hiện, chấp hành, điều hành của cơ quan hành chính quản lý Nhà nớc (Chính phủ, các bộ, UBND các cấp). Quản lý Nhà nớc phải do cơ quan Nhà nớc tiến hành nhng quản lý Nhà nớc còn do chủ thể khác tiến hành nh các tổ chức quần chúng. Tổ chức chính trị xã hội hoặc nhân dân thực hiện nhng phải do Nhà nớc giao quyền nhân danh Nhà nớc và trên cơ sở quyền lực Nhà nớc. Hiện nay, ở Việt Nam khái niệm quản lý nhà nớc đang có nhiều quan niệm khác nhau:Theo GS.TS Nguyễn Duy Gia thì Quản lý Nhà nớc là hoạt động có tổ chức và bằng pháp luật của bộ máy Nhà nớc (công quyền) để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của công dân và mọi tổ chức xã hội (chính trị, khoa học, xã hội ) giữ gìn trật tự xã hội (thể chế chính trị) và phát triển theo những mục tiêu đã định.1Còn TS, Nguyễn Cửu Việt lại cho rằng Hoạt động Quản lý Nhà nớc - hoạt động chấp hành điều hành của Nhà nớc, là một loại hoạt động cơ bản của nhà nớc và hoạt động đó chủ yếu đợc giao cho các cơ quan hành chính Nhà nớc và bộ máy trực thuộc thực hiện. Chính trong hoạt động của các cơ quan này mà bản chất, các đặc trng của Quản lý Nhà nớc thể hiện rõ nét nhất. Nhng trong những pham vi và mức độ nhất định tất cả các cơ quan Nhà nớc khác, thậm chí 1 Cải cách một bớc bộ máy Nhà nớc ở nớc ta hiện nay- NXB Chính trị Quốc gia- 1996- 8 - Luận văn tốt nghiệp một số tổ chức xã hội cũng tham gia hoạt động Quản lý Nhà nớc khi đợc Nhà n-ớc trao quyền2.Gần đây PGS.TS Trần ngọc Đờng đã đa ra môt khái niệm ngắn gọn và khá đầy đủ về Quản lý Nhà nớc: Quản lý Nhà nớc là sự tác động có định hớng của chủ thể quản lý (cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị xã hội đợc Nhà nớc giao quyền và cá nhân có thẩm quyền ) lên các đối tợng (các khách thể) quản lý nhằm đạt đợc mục đích xác định3. Đây là một khái niệm mà hiện nay đợc nhiều nhà khoa học pháp lý sử dụng trong quá trình nghiên cứu về lĩnh vực Quản lý Nhà nớc.- Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai Nghiên cứu Quản lý Nhà nớc về đất đai cho thấy đó là toàn bộ hoạt động của các cơ quan quản lý chung về đất dai nh Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp và các cơ quan chuyên môn về đất đai nh Tổng cục Địa chính, Sở Địa chính, phòng Địa chính (Đây là các chủ thể quản lý) tác động lên các tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (đây là các đối tợng quản lý) trong các hoạt động điều tra, khảo sát đo đạc đánh giá đất, lập bản đồ địa chính,lập sổ địa chính, giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đạt đ ợc các mục tiêu, chức năng đề ra.Việc Quản lý Nhà nớc về đất đai đợc tiến hành dựa trên cơ sở của pháp luật. Chính vì vậy trong những năm vừa qua để quản lý đợc đất đai Nhà nớc đã ban hành nhiều văn bản pháp luật đất đai. Hiến pháp năm 1992, Luật đất đai 1993, các Nghị định của Chính phủ, các quy phạm pháp luật đất đai đã khẳng định đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý; việc bảo vệ đất đai là trách nhiệm của mọi tổ chức, hộ gia dình và cá nhân. Các cơ quan quản lý Nhà nớc từ Trung -ơng đến địa phơng theo thẩm quyền của mình quản lý đất đai bảo đảm cho các tổ chức hộ gia đình, cá nhân (gọi là ngời sử dụng đất) sử dụng đất đai thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của họ, hớng dẫn ngời sử dụng đất sử dụng đất đúng mục đích, 2 Giáo trình Luật hành chính Việt nam - ĐH KHXH và NV - năm 19973 Tạp chí Thanh tra- số 6 năm 1998- 9 - Luận văn tốt nghiệp đúng quy hoạch, kế hoạch, hiệu quả và tiết kiệm. Đề ra và tổ chức quản lý thực hiện các chế độ cụ thể về sử dụng các loại đất nh đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất khu dân c nông thôn, đất đô thị. Đảm bảo các tổ chức cá nhân nớc ngoài, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài thuê đất theo quy định của pháp luật Việt Nam. Xác định và thực hiện các chế tài đối với các chủ thể quản lý sử dụng đất vi phạm pháp luật Việt Nam.Trong quá trình quản lý của mình, Nhà nớc ra những quyết định áp dụng pháp luật đất đai, đó là những văn bản cụ thể của cơ quan Nhà nớc về đất đai nh quyết định giao đất, thu hồi đất, xử phạt hành chính khi vi phạm pháp luật đất đai. Quyết định áp dụng pháp luật đất đai đã cụ thể hoá những quy định của pháp luật đất đai có tính chất bắt buộc chung mang tính cá biệt, quy định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hoặc các biện pháp cỡng chế trong trờng hợp họ phải thực hiện trách nhiệm pháp lý. Các quyền và nghĩa vụ cũng nh các biện pháp cỡng chế không khác biệt về nội dung so với các quy định trong pháp luật đất đai. Nh vậy các quyết định áp dụng pháp luật đất đai là phơng tiện bớc đầu đa các quy phạm pháp luật đất đai vào hoạt động quản lý và sử dụng đất đai. ở nớc ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc là ngời đại diện cho nhân dân thực hiện quyền sở hữu đất đai nên pháp luật quy định Nhà nớc có rất nhiều quyền, còn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chỉ là ngời sử dụng đất nên phụ thuộc rất nhiều vào Nhà nớc. Do đó Nhà nớc trong quá trình quản lý đất đai có quyền ban hành rất nhiều quyết định áp dụng pháp luật đất đai nh quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, quyết định giải quyết tranh chấp về đất đai. Hầu hết trong quan hệ Quản lý Nhà nớc về đất đai, Nhà nớc đều phải dùng quyết định áp dụng pháp luật đất đai vì vậy mà quyết định áp dụng pháp luật đất đai đợc xem là một phơng tiện pháp lý quan trọng trong Quản lý Nhà nớc về đất đai.Có thể nói trong những năm đổi mới vừa qua, hoạt động Quản lý Nhà nớc về đất đai ở nớc ta phát huy hiệu quả rất cao. Các chủ thể quản lý đất đai đã tác động mạnh mẽ vào các đối tợng quản lý để nhằm đạt đợc các mục tiêu đã định ra.- 10 - [...]... nguyên tắc Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý Đất đai là tài sản chung của tất cả mọi ngời mà Nhà nớc thay mặt cho toàn dân thực hiện quyền sở hữu tối cao và thống nhất quản lý đất đai trong cả nớc bởi Nhà nớc ta là Nhà nớc của dân, do dân và vì dân Nh vậy ở nớc ta sở hữu toàn dân về đất đai đồng nghĩa với sở hữu Nhà nớc Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, bảo đảm cho Nhà nớc nắm... tác quản lý Nhà nớc về đất đai cũng cho thấy những vấn đề phát sinh, nổi cộm, Nhà nớc cần quan tâm nghiên cứu tổng kết chính sách đất đai để bổ sung hoàn chỉnh Luật Đất đai trong thời gian tới - 24 - Luận văn tốt nghiệp Chơng II Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Bình trong những năm qua 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ở tỉnh Thái Bình có ảnh hởng đến việc quản lý Nhà. .. tính hệ thống cao Việc quản lý này mang tính khoa học liên tục quy định nội dung, thẩm quyền quản lý đất đai thống nhất trong cả nớc Để có cơ sở pháp lý cho việc quản lý đất đai, Nhà nớc ta đã ban hành hàng loạt những quy định pháp lý mang tính nguyên tắc chung về quản lý đất đai nh Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý đất đai cả nớc, UBND các cấp chịu trách nhiệm quản lý đất đai ở các địa phơng, đồng... dân hiện nay, 2,2 triệu dân năm 2020 Việc bố trí quỹ đất này diễn ra ở hầu hết các địa phơng cần thiết phải đáp ứng Từ những yêu cầu đó phải tăng cờng công tác quản lý đất đai, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, khoa học và hiệu quả 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai ở Thái Bình - Tình hình sử dụng đất đai của tỉnh Thái Bình: Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2000, Thái. .. đai trong quản lý đất đai còn bị chi phối của tính bình đằng và thoả thuận đợc thể hiện rõ trong một số nội dung chuyển đổi, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất Tính bình đẳng đợc thể hiện ở các quy phạm pháp luật đất đai và các hành vi thực hiện quyền và nghĩa vụ của các chủ thể Nhng đặc trng chínhcủa quản lý Nhà nớc về đất đai vẫn là tính mệnh lệnh, chấp hành và điều hành - Quản lý Nhà nớc về đất đai. .. quy định cụ thể về quản lý Nhà nớc đối với đất đai nh các quy định về giao đất, thu hồi đất cho thuê đất - 12 - Luận văn tốt nghiệp Trong những năm gần đây, Nhà nớc đã tập trung ban hành nhiều văn bản pháp luật đất đai điều chỉnh nhiều Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất về quản lý sử dụng đất phát sinh trên mọi miền đất nớc đã đa công tác quản lý Nhà nớc về đất đai chặt chẽ và thống nhất trong cả nớc 1.2... sử dụng đất theo quy định của pháp luật Từng bớc mở thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam ở nớc ngoài và ngời nớc ngoài tham gia đầu t" 1.2.3 Những nội dung cơ bản về quản lý Nhà nớc về đất đai Để Nhà nớc thực hiện đợc chức năng quản lý thống nhất về đất đai trong phạm vi cả nớc theo quy hoạch và kế hoạch chung nhằm sử dụng đất đai một cách hiệu quả Hệ thống quản lý đất đai nớc ta hiện nay là một... hội của đất nớc - Thứ t, Quản lý Nhà nớc vế đất đai góp phần vào sự ổn định và công bằng xã hội Quản lý Nhà nớc về đất đai vừa là điều kiện khách quan vừa là nhân tố bảo đảm thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc 3 Điều 18 Hién pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 - 17 - Luận văn tốt nghiệp Trong cơ chế thị trờng hiện nay vai trò quản lý đất đai càng quan trọng Chỉ có quản lý đất đai theo... Trên cơ sở khái niệm Quản lý Nhà nớc nói chung và sự phân tích các hoạt động về Quản lý Nhà nớc đối với đất đai nh đã nêu trên, tác giả mạnh dạn nêu lên khái niệm Quản lý Nhà nớc về đất đai nh sau: Quản lý Nhà nớc về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan Nhà nớc, các tổ chức đợc Nhà nớc trao quyền, các cá nhân có thẩm quyền để tác dộng lên cac tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, và... tích; tất cả các loại đất đều có chủ quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật 2.2.1 Những thành quả đạt đợc trong quản lý Nhà nớc về đất đai ở Thái Bình: - Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó Để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kịp thời, có hiệu quả chính sách pháp luật đất đai của Đảng và Nhà nớc ở địa phơng; tỉnh uỷ, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm, . về quản lý Nhà nớc đối với đất đai + Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai ở tỉnh Thái Bình và nêu ra những giải pháp nhằm tăng cờng quản lý Nhà. bản về quản lý Nhà nớc đối với đất đai1 .1.1. Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai- Khái niệm về quản lý Nhà nớc Quản lý Nhà nớc có nguồn gốc từ khoa học quản