Lý luận XK tư bản và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của VN trong giai đoạn hiện nay.

Luận văn : Lý luận XK tư bản và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của VN trong giai đoạn hiện nay.

Lời nói đầu

Thời đại ngày nay là thời đại của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin với xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, kết quả của quá trình phân công lao động xã hội, mở rộng phạm vi toàn thế giới đã lôi kéo tất cả các nớc và các vùng lãnh thổ từng bớc hoà nhập vào nền kinh tế thế giới Trong xu thế đó, chính sách biệt lập “đóng cửa” không thể tồn tại vì chính sách đó đã làm kìm hãm quá trình phát triển kinh tế xã hội Một quốc gia hay vùng lãnh thổ muốn phát triển kinh tế xã hội buộc họ phải “mở cửa” với bên ngoài

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển ngoài những đặc điểm chung là thiếu vốn đầu t, cơ sở vật chất, khoa học kỹ thuật và công nghệ yếu kém lạc hậu Việt Nam còn có những đặc điểm riên là một n

năm chiến tranh ác liệt Nền kinh tế sau chiến tranh bị tàn phá nặng nề, nghiêm trọng, đời sống của đại đa số nhân dân khó khăn thiếu thốn là gánh nặng không

dễ vợt qua đợc Trong hoàn cảnh nh vậy nguồn vốn từ bên ngoài sẽ có ý nghĩa quan trọng đối với bớc phát triển ban đầu của ta Đặc biệt là trong xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới hiện nay các nớc đang phát triển bị đặt trong tình huống phải tạo tốc độ phát triển nhanh đuổi kịp và từng bớc hội nhập nền kinh tế thế giới Do vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là nhân tố hết sức quan trọng là

xu hớng tất yếu khách quan đối với tất cả các nớc trong đó có Việt Nam

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng em xin trình bày đề tài: Lý“

luận xuất khẩu t bản và thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay" Mặc dù có nhiều cố gắng nhng vì khả năng có hạn

nên không thể tránh khỏi những sai sót Em rất mong sự chỉ bảo của các thầy cô

và ý kiến đóng góp của bạn đọc

Em xin chân thành cảm ơn thầy đã giúp em thực hiện đề tài này

Hà Nội ngày 8/5/2002

Chơng IXuất khẩu t bản và tầm quan trọng của vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam trong giai

đoạn phát triển kinh tế hiện nay

I Mục tiêu của thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam trong giai

đoạn phát triển kinh tế hiện nay

1 Các khái niệm cơ bản

1.1 Khái niệm xuất khẩu t bản

Trong thế kỷ XIX do quá trình tích tụ và tập trung t bản tăng lên mạnh

mẽ, các nớc công nghiệp lúc bấy giờ đã tích luỹ đợc những khoản t bản khổng

lồ, đó là tiền đề quan trọng đầu tiên cho việc xuất khẩu t bản Theo nhận định của Lênin trong tác phẩm “chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn tột cùng của chủ nghĩa

t bản” thì việc xuất khẩu t bản nói chung đã trở thành đặc trng cơ bản của sự phát triển mới nhất về kinh tế trong thời kỳ “đế quốc chủ nghĩa”

Tiền đề của xuất khẩu t bản là “t bản thừa” Thừa so với tỷ suất lợi nhuận tháp nếu đầu t trong nớc, còn nếu đầu t ra nớc ngoài thì tỷ suất lợi nhuận sẽ cao hơn Nhng thực chất vấn đề đó là một hiện tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, khi mà quá trình tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức độ nhất định sẽ xuất hiện nhu cầu đầu t nớc ngoài Đó chính là quá trình phát triển của sức sản xuất xã hội đến độ vợt ra khỏi khuôn khổ chật hẹp của một quốc gia hình thành nên quy mô sản xuất trên phạm vi quốc tế Thông thờng khi nền kinh tế ở các n-

ớc công nghiệp phát triển việc đầu t trong nớc không còn mang lại lợi nhuận cho các nớc t bản Để tăng lợi nhuận các nhà t bản ở các nớc tiên tiến đã thực hiện

đầu t ra nớc ngoài Thờng vào các nớc lạc hậu hơn vì ở đó các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất rẻ hơn nên lợi nhuận thờng cao hơn Sở dĩ nh vậy là vì trong các nớc lạc hậu t bản vẫn còn ít, giá đất đai tơng đối thấp, tiền công hạ và nguyên liệu rẻ Mặt khác, các Công ty t bản lớn đang cần nguồn nguyên liệu và các tài nguyên thiên nhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định và đáng tin cậy cho

họ Điều này vừa tạo điều kiện cho các Công ty lớn thu đợc lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ vững độc quyền

Xuất khẩu t bản có hai hình thức: xuất khẩu t bản cho vay là hình thức cho chính phủ hoặc cho t nhân vay nhằm thu đợc tỷ suất lợi tức cao, xuất khẩu t

bản hoạt động là hình thức đem t bản ra nớc ngoài mở mang xí nghiệp, tiến hành sản xuất ra giá trị hàng hoá trong đó có giá trị thặng d tại nớc nhập khẩu.

Theo Lênin thì “xuất khẩu t bản” là một trong năm đặc điểm kinh tế của chủ nghĩa đế quốc, thông qua xuất khẩu t bản, các nớc t bản phát triển thực hiện bóc lột đối với nớc lạc hậu và thờng là thuộc địa của nó Nhng cũng chính Lênin khi đa ra “chính sách kinh tế mới” đã nói rằng những ngời Cộng sản phải biết lợi dụng những thành tựu kinh tế và khoa học kỹ thuật của chủ nghĩa t bản thông qua hình thức “Chủ nghĩa t bản Nhà nớc” Theo quan niệm này nhiều nớc chấp nhận phần nào sự bóc lột của chủ nghĩa t bản để phát triển kinh tế nh thế nhanh hơn là sự tự thân vận động hay đi vay vốn để mua kỹ thuật của các nớc công nghiệp phát triển

Mặt khác mức độ “bóc lột” của các nớc còn tuỳ thuộc vào điều kiện kinh

tế chính trị của các nớc tiếp nhận đầu t t bản Nếu nh trớc đây hoạt động xuất khẩu t bản của các nớc đế quốc chỉ phải tuân theo pháp luật của chính họ, thì ngày nay các nớc nhận đầu t đã là các quốc gia độc lập có chủ quyền, hoạt động

đầu t nớc ngoài phải tuân theo pháp luật sự quản lý của chính phủ sở tại và thông lệ quốc tế Nếu chính phủ của nớc nhà không phạm sai lầm trong về quản

lý vĩ mô thì có thể hạn chế đợc những thiệt hại của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.2 Khái niệm vốn đầu t

Vốn đầu t là các khoản tiền tệ đợc tích luỹ của Nhà nớc của các tổ chức kinh tế, các công dân và các khoản tiền tệ huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất mở rộng nền kinh tế quốc dân

Quá trình sử dụng vốn đầu t, xét về bản chất là quá trình thực hiện chuyển vốn bằng tiền mặt (vốn đầu t) thành vốn sản xuất (hiện vật) để tạo nên những yếu tố cơ bản của sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt

1.3 Khái niệm vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài

(Foreign dineet investment - FDI)

Đầu t nớc ngoài có biểu hiện là một hình thức của hoạt động kinh tế đối ngoại, là một quá trình trong đó tiền vốn của một nớc này di chuyển sang nớc khác nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận

Về nguyên tắc, đầu t nớc ngoài nhằm thu đợc lợi nhuận cao hơn trong

n-ớc và lợi nhuận đó phải cao hơn lãi suất gửi ngân hàng

Hoặc theo điều I chơng I của luật đầu t nớc ngoài ngày 12/11/1996 quy

định “Đầu t trực tiếp nớc ngoài” là việc nhà đầu t nớc ngoài đa vào Việt Nam

vốn bằng tiền mặt hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu t theo quy định của luật này.

* Bost: Là văn bản ký kết giữa các tổ chức, cá nhân nớc ngoài với các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền của Việt Nam để xây dựng, khai thác kinh doanh công trình cơ sở hạ tầng trong một thời kỳ nhất định, hết thời hạn tổ chức cá nhân nớc ngoài chuyển giao không hồi hoàn công trình đó cho chính phủ Việt Nam

Ngoài ra còn một số hình thức đang và sẽ áp dụng tại Việt Nam: khu công nghiệp tập trung; khu công nghệ cao, hình thức “đổi đất lấy công trình - BO”

1.5 Đặc diểm của đầu t trực tiếp (FDI)

- FDI không chỉ đa vốn vào nớc ngoài tiếp nhận mà cùng với vốn có cả kỹ thuật công nghệ, lời quyết định kinh doanh, sản xuất năng lực Marketing Chủ

đầu t khi đa vốn vào đầu t để tiến hành sản xuất kinh doanh và sản phẩm đầu ra phải đợc tiêu thụ ở thị trờng nớc chủ nhà hoặc dùng cho xuất khẩu Do vậy phải

đầu t kỹ thuật cao, nâng cao chất lợng, sản phẩm để tăng sức công trình trên thị trờng

- Lợi nhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ cho nớc chủ nhà, mà trái lại họ có thể sử dụng nguồn vốn này để phát triển tiềm năng trong nớc, tạo cơ sở cho xây dựng và phát triển kinh tế quốc dân

- Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn

2 Các nguồn hình thức vốn đầu t của Việt Nam

Các nguồn vốn đầu t tại Việt Nam có thể hình thành từ nhiều nguồn vốn khác nhau tuỳ theo tiêu thức phân loại Theo nghị định số 177/CP ngày 20 - 10 -

1994 của Chính phủ Việt Nam về việc ban hành điều lệ quản lý đầu t xây dựng thì tại Việt Nam có các nguồn vốn đầu t sau:

+ Vốn ngân sách Nhà nớc: sử dụng để đầu t theo kế hoạch của Nhà nớc

đối với những dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, các dự án trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, phúc lợi công cộng, quản lý Nhà nớc, khoa học, an ninh quốc phòng và dự án trọng điểm của Nhà nớc do chính phủ quyết định mà không có khả năng trực tiếp thu hồi vốn

+ Vốn tín dụng u đãi: Thuộc ngân sách Nhà nớc dùng để đầu t cho các cơ

sở của Nhà nớc trong từng thời kỳ (điện, xi măng, sắt thép, cấp thoát nớc ) và…một số dự án khác của các ngành có khả năng thu hồi vốn đợc xác định trong cơ cấu kế hoạch của Nhà nớc Việc bố trí các dự án này do chính phủ quyết định cụ thể do từng thời kỳ kế hoạch

+ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (offcial Developmen Assitance - ODA của các tổ chức quốc tế và chính phủ hỗ trợ trực tiếp cho chính phủ Việt Nam)

+ Vốn tín dụng thơng mại: dùng để đầu t mới, cải tạo, mở rộng, đổi mới

kỹ tuật và công nghệ các dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ có hiệu quả, có khả năng thu hồi vốn và có đủ điều kiện vay vốn theo quy định hiện hành

+ Vốn tự huy động của các doanh nghiệp Nhà nớc: dùng để đầu t cho phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lợng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm

+ Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là những khoản đầu t do các tổ chức và cá nhân liên doanh với tổ chức và cá nhân trong nớc theo quy định của luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam

+ Vốn góp của cá nhân bằng tiền, vật liệu, hoặc công lao động cho các dự

án đầu t chủ yếu vào việc xây dựng các công trình phúc lợi công cộng phục vụ trực tiếp cho ngời góp vón theo các điều kiện cam kết huy động vốn

+ Vốn đầu t của các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh và vốn đầu t của nhân dân thực hiện theo giấy phép kinh doanh, giấy phép xây dựng của cơ quan

có thẩm quyền

+ Vốn đầu t của các cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế và các cơ quan nớc ngoài khác đợc phép xây dựng trên đất Việt Nam, thực hiện theo các khoản mục hoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ các n-

ớc hoặc các tổ chức, cơ quan nớc ngoài nêu trên

Từ cách phân loại theo nh nghị định của chính phủ ở trên, ta có thể chia

ra các nguồn vốn đầu t chủ yếu để thấy rõ đợc các tác động của từng loại vốn

nh sau:

* Vốn trong nớc bao gồm: Vốn ngân sách, vốn tín dụng thơng mại, vốn tự có: gồm có vốn tự huy động của các doanh nghiệp Nhà nớc, vốn đầu t của các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh, vốn đóng góp của nhân dân

* Vốn nớc ngoài bao gồm: Cả vốn Nhà nớc và vốn t nhân, vốn đầu t của các cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế và các cơ quan nớc ngoài khác đợc phép liên doanh với Việt Nam

- Vốn Nhà nớc: phần lớn đợc thực hiện với các điều kiện u đãi, hoặc trợ cấp, cho vay lãi suất thấp thời hạn dài

- Vốn đầu t nớc ngoài bao gồm các bộ phận:

+ Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

+ Đầu t gián tiếp

+ Vay theo điều kiện thơng mại

+ Một nguồn vốn nớc ngoài nữa là các hãng xuất khẩu và các ngân hàng thơng mại thờng cấp các khoản tín dụng xuất khẩu cho những nớc nhập khẩu với tính chất nh một biện pháp khuyến khích bán sản phẩm bằng cách cho hoãn thanh toán

3 Mục đích của viêc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay

Là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thu hút FDI vào việc phát triển kinh tế nớc ta Trên cơ sở phân tích thực trạng thu hút FDI trong thời gian qua, tình hình triển khai các dự án có vốn FDI và tác động của nó đến sự phát triển kinh tế để đề xuất một số kiến nghị và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng thu hút và triển khai các dự án FDI, đồng thời thực hiện tốt hơn việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

II Vai trò của việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam trong giai

đoạn phát triển hiện nay

Đầu t nớc ngoài là vấn đề phổ biến của mọi quốc gia trên thế giới và đặc biệt quan trọng đối với Việt Nam - một nớc nghèo mới bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đây là một hoạt động rất mới ở nớc ta, đang diễn ra sôi động, có tác động tốt đến phát triển kinh tế, song cũng có nhiều khó khăn,

phức tạp cả trong nhận thức lý luận và thực tiễn quản lý, đang cần đợc tiếp tục nghiên cứu và tìm kiếm giải pháp.

1 Vai trò

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là mắc xích quan trọng nhất của dòng tiền tác

động lẫn nhau giữa vốn, kỹ thuật, tăng trởng Trong đời sống kinh tế quốc tế FDI có vai trò rất quan trọng đặc biệt là đối với những nớc có nền kinh tế kém phát triển

Trớc hết, FDI cung cấp vốn bổ sung cho nớc chủ nhà để bù đắp sự thiếu hụt nguồn vốn trong nớc, mà hầu hết các nớc đang phát triển đều có nhu cầu rất lớn về nguồn vốn, để thực hiện công nghiệp hoá Thực tế ở nhiều nớc nổi bật là các nớc ASEAN và Đông Nam á nhờ có FDI đã thực hiện thành công và trở thành các nớc NIC (Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông ) hay Singapore.…

Thứ hai cùng với việc cấp vốn là công nghệ chuyển giao mà nớc chủ nhà

đã có và đợc cải tiến kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý, đội ngũ lao động

đợc đào tạo và bồi dỡng về nhiều mặt

Thứ ba, do tác động của vốn và khoa học công nghệ, FDI có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế lạc hậu ở các nớc kém và chậm phát triển Thông qua FDI, cơ cấu ngành, cơ cấu kỹ thuật, cơ cấu sản phẩm và lao

động sẽ đợc biến đổi theo hớng tiến bộ

Thứ t, FDI là một trong những hình thức đầu t quốc tế mà thông qua nó

mà nớc chủ nhà có thêm điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế trong xu ớng hợp tác toàn cầu

h-2 Các yêu cầu của việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam trong giai đoạn phát triển hiện nay

Việc thu hút FDI là vấn đề còn rất mới mẻ và phức tạp, mặt khác nhiều vấn đề đã và đang nảy sinh ở thực tế Việt Nam Những vấn đề lý luận cần làm sáng tỏ và đề ra hệ thống các giải pháp khắc phục những tồn tại nhằm thu hút và

sử dụng có hiệu quả FDI cho phát triển nền kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc

Chơng II

Thực trạng của việc thu hút đầu t trực tiếp nớc

ngoài tại Việt Nam

I Quá trình hình thành và phát triển của đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam (từ năm 1988 đến nay)

Từ những năm 70 Việt Nam đã công bố điều lệ đầu t nớc ngoài nhng về cơ bản không thực hiện đợc Tháng 12/1987 luật đầu t nớc ngoài đã đợc ban hành, sau đó Nhà nớc đã ban hành hàng loạt các văn bản hớng dẫn chi tiết, trong

đó quan trọng nhất là nghị định 139/HĐBT ra ngày 5/9/1988 Sau hơn một năm thực hiện ngày 30/6/1990 Quốc hội Việt Nam đã sửa đổi bổ sung luật đầu t và

có hiệu lực từ ngày 6/2/1991 Đến nay đã hoàn thành cơ bản hệ thống văn bản pháp lý về đầu t nớc ngoài cả về “chiều dọc lẫn chiều ngang” Đây là một cố gắng lớn về lĩnh vực luật pháp nói chung và đầu t nớc ngoài nói riêng

1 Sự phát triển về nhận thức và quan điểm về đầu t trực tiếp nớc ngoài.Một khó khăn lớn của hầu hết các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế là thiếu vốn đầu t Đây là yếu tố quyết định để các nớc có thể

đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất của nhân dân, ở các nớc đang phát triển thờng có nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên cha

sử dụng hết hoặc không đợc sử dụng vì thiếu các điều kiện vật chất của quá trình lao động sản xuất Bản thân các nớc đang phát triển lại ít có khả năng tự tích luỹ vì năng suất lao động thấp sản xuất hầu nh không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nớc Đặc biệt là trong xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới hiện nay, các nớc đang phát triển bị đặt trong tình huống phải tạo đợc tốc độ phát triển nhanh để đuổi kịp và từng bớc hội nhập vào nền kinh tế thế giới, nguy cơ tụt hậu không cho phép các nớc đang phát triển đợc chậm chễ hay có cách lựa chọn nào khác Ngoài những đặc điểm chung của một quốc gia đang phát triển Việt Nam còn có những nét đặc thù riêng của một đất nớc đã trải qua nhiều năm chiến tranh ác liệt Nền kinh tế sau chiến tranh bị tàn phá nặng nề lại vấp phải những sai lầm nghiêm trọng trong quản lý và điều hành cả trên tầm vĩ mô và vi mô nên đã rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng Một nền kinh tế què quặt nghèo nàn, lạc hậu đời sống của đại đa số nhân dân khó khăn thiếu thốn là gánh nặng không thể vợt qua đợc

Sau khi vợt qua đợc khủng hoảng nền kinh tế Việt Nam bớc vào giai đoạn

ổn định và phát triển (1991 - 1995) cũng là nhờ có nguồn lực bên ngoài, thông

qua vay nợ, viện trợ và hợp tác đầu t (trong thời kỳ 1991 - 1995 là 4,205 tỷ USD

so với 15,695 tỷ USD tổng vốn đầu t toàn bộ nền kinh tế vốn FDI chiếm 26,8%) cùng với khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực trong nớc, chúng ta đã tạo

ra một bớc phát triển đầu tiên khá vững chắc Tốc độ phát triển bình quân trong giai đoạn này là 8,2% và nhờ có sự tăng trởng kinh tế mà tỷ lệ tích luỹ lên gần 20% GDP năm 1995 Thực tiễn trên đây là kết quả của những thay đổi trong nhận thức và quan điểm của chúng ta về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Quá trình thay đổi nhận thức ở Việt Nam về kinh tế đối ngoại chủ yếu nảy sinh từ tình hình thực tiễn mới diễn ra từ những năm 80 gán liền với quá trình đổi mới t duy kinh tế nói chung Điểm mốc đánh dấu là năm 1986, năm diễn ra Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI Đại họi của đờng lối đổi mới toàn diện đời sống kinh tế xã hội Sau Đại hội ĐCSVN lần thứ VI với chính sách đổi mới toàn diện đất nớc chúng ta đã đánh giá cao vai trò rất to lớn của các quan hệ kinh tế quốc tế nói chung và đầu t nớc ngoài nói riêng Đảng cộng sản Việt Nam và chính phủ cũng hiểu rằng trong điều kiện nền kinh tế còn ở tình trạng lạc hậu nếu muốn phát triển nhanh thì phải biết lợi dụng vốn và kỹ thuật của các cờng quốc công nghiệp và nếu có phải trả “học phí” để có đợc trình độ kỹ thuật công nghệ cao, trình độ quản lý tiên tiến thì cũng phải làm và nên làm

Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đã đợc soạn thảo và ban hành vào tháng 12/1987, luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ra đời phù hợp vào xu hớng của sự hợp tác nhiều mặt, nhiều chiều tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia Trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi Luật đầu t nớc ngoài của chúng ta thể hiện tính cởi mở cao hấp dẫn tạo ra những lợi thế so sánh trong cuộc cạnh tranh quyết liệt này Chúng ta khuyến khích mọi tổ chức cá nhân nớc ngoài bỏ vốn đầu t vào các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân theo các hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng liên doanh và thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Ngoài ra theo luật sửa đổi bổ sung một số điều trong luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc quốc hội thông qua ngày 23/12/1992 các tổ chức cá nhân nớc ngoài đợc đầu t vào các khu chế xuất tại Việt Nam và có thể ký kết các hợp

đồng BOT

Sau hơn hai năm thực hiện luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam cũng đã bộc

lộ một số điểm cha phù hợp với điều kiện thực tế và thông lê quốc tế vì vậy chúng ta đã thực hiện hai lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc ngoài trong vòng 5

năm Lần thứ nhất đợc Quốc hội thông qua ngày 30/6/1990, lần thứ hai vào ngày 23/12/1992

Cùng với việc ban hành luật đầu t nớc ngoài để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động đầu t nớc ngoài Chính phủ và các cơ quan của chính phủ đã ban hành hàng loạt các văn bản pháp lý có liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngoài Nh quyết định B9/HĐBT ngày 6/2/1991 nghị định 18/CP ngày 16/4/1993

…

Trên cơ sở nhận thức ngày càng đúng về hoạt động đầu t nớc ngoài chúng

ta đã có quan điểm rõ ràng về thu hút và sử dụng nguồn lực bên ngoài để phục

vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế Chúng ta coi nguồn lực trong nớc là quyết định, nguồn lực bên ngoài là quan trọng đối với sự phát triển lâu dài của nền kinh tế Chúng ta coi nguồn lực trong nớc là quyết định, nguồn lực bên ngoài là quan trọng đối với sự phát triển lâu dài của nền kinh tế Chúng ta chủ trơng, đồng thời với việc tận dụg triệt để mọi thế mạnh và nguồn lực trong nớc cũng cần phải biết tạo mọi điều kiện thuận lợi để khai thác có hiệu quả nguồn lực bên ngoài

2 Môi trờng đầu t ở Việt Nam

2.1 ổn định môi trờng vĩ mô

Sự ổn định trong môi trờng vĩ mô là điều kiện tiên quyết của mọi ý định

và hành vi đầu t Đối với vốn nớc ngoài điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết Để thu hút đa dòng vốn đầu t nớc ngoài, nền kinh tế nội địa phải là nơi an toàn cho sự vận động của tiền vốn đầu t, sau đó là nội lực sinh lợi cao hơn những nơi khác Sự an toàn của vốn đòi hỏi môi trờng vĩ mô ổn định không gặp những rủi ro khó khăn do các yếu tố chính trị xã hội gây ra

Một sự ổn định vững chắc nhng không phải và không thể là sự ổn định bất động Một sự ổn định đợc coi là vững chắc nhng bất động chỉ có thể tồn tại trong ngắn hạn Trong dài hạn loại ổn định này tiềm chứa trong nó khả năng gây bất ổn định Bởi vì rằng ổn định không đồng nhất với sự trì trệ, mà bản chất của

sự ổn định kinh tế gắn liền với năng lực tăng trởng, nhất là nỗ lực tăng trởng nhanh gây trạng thái “quá sáng” của đầu t và hậu quả đi liền với nó là lạm phát

Tạo ra và duy trì triển vọng tăng trởng nhanh lâu bền là một công việc đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn của chính phủ trong việc điều hành kinh tế vĩ mô Tình hình kinh tế Việt Nam trong những năm qua cho thấy, ở một chừng mực đáng kể vấn

đề này đã đợc giải quyết thành công Bên cạnh việc thoát khỏi tình trạng rối loạn

khủng hoảng, tạo thế ổn định vững chắc nền kinh tế còn đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục bình quân tăng trởng GDP hàng năm trong thời kỳ 1991 - 1995 là 8,2% Đặc biệt là xuất khẩu tăng nhanh năm 1995 tỷ lệ xuất khẩu/GDP đạt 25%

là mức cao trên thế giới phản ánh “độ mở cửa” ngày càng tăng của nền kinh tế Việt Nam

Việc tạo lập môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định cũng yêu cầu phải giải quyết vấn đề chống lạm pháp và ổn định tiền tệ

2.2 Tạo môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài

Môi trờng pháp lý đối với hoạt động đầu t nớc ngoài bao gồm toàn bộ các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt động này từ hiến pháp cơ bản đến các

đạo luật cụ thể

Nhìn chung các nhà đầu t nớc ngoài có nhận xét về môi trờng pháp lý của Việt Nam là tơng đối hấp dẫn Các đạo luật và quy chế đối với hoạt động đầu t nớc ngoài đợc coi là thông thoáng Luật đầu t nớc ngoài của Việt Nam ngay từ

đầu đã có độ cởi mở và chứa đựng những u đãi đáng kể đối với các nhà đầu t

n-ớc ngoài Ví dụ Nhà nn-ớc Việt Nam cam kết bảo toàn vốn đầu t cho các tổ chức cá nhân nớc ngoài, không quốc hữu hoá hoặc tịch thu vốn của họ, không quy

định mức tối đa phần góp vốn của bên nớc ngoài, cho phép bên nớc ngoài đầu t 100% vốn Cho phép nớc ngoài đợc tham gia rộng rãi vào công việc quản lý xí nghiệp, kể cả làm chủ tịch hội đồng quản trị và tổng giám đốc Đảm bảo cho các nhà đầu t thu đợc những khoản lợi không thấp hơn đầu t vào các nớc trong vùng Ngoài ra còn ban hành các văn bản, bộ luật có liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngoài nh lao động, đất đai, tài chính, ngân hàng …

2.3 Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng

Kết cấu hạ tầng có ảnh hởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, trong đó đáng kể là ảnh hởng đến tốc độ chu chuyển của đồng vốn Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm cả mạng lới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc

và các cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng Trình độ của các nhân tố này cũng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia nó tạo ra bộ mặt của đất n-

ớc và môi trờng cho hoạt động đầu t

Hệ thống giao thông của chúng ta hiện nay còn ở trong tình trạng thiếu và lạc hậu về kỹ thuật Mạng lới giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không

đều trong tình trạng xuống cấp quá tải, các phơng tiện kỹ thuật vừa thiếu, lạc hậu cần đợc đổi mới Trong thời gian gần đây chúng ta đã có nhiều nỗ lực, tập

trung đầu t xây dựng, nâng câp, trang bị mới một số phơng tiện kết quả của…những cố gắng đó là đã giảm bớt đợc tình trạng căng thẳng về giao thông.

Hệ thống thông tin liên lạc trong vài năm gần đât bằng những nỗ lực trong nớc và sự hợp tác với nớc ngoài, chúng ta đã tạo ra sự phát triển khá nhanh trong lĩnh vực thông tin liên lạc Các phơng tiện thông tin hiện đại nh telex, facsimile và nối mạng Internet đã đa vào sử dụng

Dịch vụ ngân hàng tài chính trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến

đáng kể Hoạt động ngân hàng đã đợc cải cách một bớc quan trọng phù hợp với

sự phát triển của nền kinh tế

Một mặt tăng cờng vai trò quản lý, kiểm soát tiền tệ của ngân hàng Nhà nớc, đồng thời tăng tính độc lập tự chủ của các ngân hàng thơng mại trong việc kinh doanh huy động vốn và cấp tín dụng

3 Tình hình cấp giấy phép đầu t nớc ngoài từ 1988 đến nay

Đầu t trực tiếp nớc ngoài từ ngày 27/12/1987 đến nay 30/9/1997 Việt Nam đã cấp giấy phép cho 2010 dự án với tổng số vốn đầu t đăng ký là 29.849.680.650 USD trong đó có 300 dự án đã bị giải thể với tổng số vốn đầu t

là 2.367.729.630 USD (chiếm 3% tổng số vốn đầu t) Một số dự án hết hạn hoạt

động là 76 dự án (chiếm 3,1% tổng số dự án) Do vậy tính đến hết ngày 30/9/1997 có 1634 dự án có giấy phép đầu t đang còn hiệu lực với tổng số vốn 27.185.174.972 USD đợc chia thành các năm ở bảng sau:

Năm Số dự án Vốn ĐT Vốn PĐ Lao động Doanh thu

Nếu nh năm 1988 - năm đầu tiên thực hiện luật đầu t nớc ngoài chỉ có 37

dự án với tổng số vốn đầu t là 366 triệu USD thì đến hết năm 1999 Bộ kế hoạch

và đầu t đã cấp 1984 dự án với tổng số vốn đầu t hơn 28 tỷ USD cho hơn 900 Công ty, tập đoàn từ hơn 50 nớc và lãnh thổ thế giới, cho đến hết tháng 9 năm

1997 MPI đã cấp thêm 95 dự án với số vón 1070 triệu USD và tổng số vốn từ

1988 đến nay đã lên trên 29 tỷ USD với 1634 dự án đang hoạt động Trong thời

gian từ 1988 - 1996 nhịp độ và quy mô thu hút vốn đầu t trực tiếp tăng khá nhanh, bình quân tăng hàng năm là trên 50% vốn bình quân một dự án qua 9 năm hoạt động đạt 14,1 triệu USD hơn hẳn Trung Quốc (1,3 triệu USD), Malaysia (3,5 triệu USD), ấn Độ (7,2 triệu USD) trong thời kỳ 1987 - 1994.

Nhìn một cách tổng quát thì các dự án có quy mô nhỏ (dới 5 triệu USD) tuy nhiên chiếm số lợng lớn về dự án (72%) nhng chiếm tỷ lệ nhỏ về số vốn đầu

t (12%) bên cạnh đó có một số công trình có quy mô lớn, có ý nghĩa then chốt

nh dự án Bắc Thủ Thiêm có tổng số vốn đầu t là 2,231 tỷ USD và lĩnh vực cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Cơ cấu đầu t

Về cơ cấu ngành: Qua các năm, cơ cấu đầu t theo các ngành cơ sự chuyển dịch lớn ngày càng phù hợp so với yêu cầu, nếu nh trong những năm đầu khi luật đầu t nớc ngoài mới ra đời thì vốn tập trung vào các ngành dầu khí (32,5%) khách sạn (20,6%) thì từ 1991 nhất là trong năm 1994, 1995 đầu t vào công nghiệp tăng đáng kể (21,07%) lên 46% (chỉ riêng quý I năm 1996) nếu tính cả ngành dầu khí đạt 52,4%, năm 1996 cơ cấu đầu t vào các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, cơ sở hạ tầng chiếm 50% tổng số vốn trong khi năm 1995 chỉ có 64% Theo báo cáo của Bộ công nghiệp toàn ngành tăng trởng 14,1%/năm trong đó riêng khu vực đầu t nớc ngoài đã tăng 21,7%

Bảng: Phân bổ FDI theo ngành - lĩnh vực(Tính đến ngày 15 - 4 - 1996)

CN - DK Các ngành khác NLN

KS&VP GTVT-BĐ

Về cơ cấu lãnh thổ: Ngày càng đợc cân đối hơn, phần lớn các dự án với 854% tổng số vốn đầu t có 3 vùng kinh tế trọng điểm là thành phố Hồ Chí Minh

- Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu - Hải Phòng - Quảng Ninh; Đà Nẵng - Quảng Ngãi

Bảng 5: Phân bố vốn FDI theo 3 miền Bắc - Trung - Nam

Số dự ánTổng số % so với TS

Tổng số vốn

số vốn đầu t Sở dĩ nh vậy là do mỗi địa phơng đều có những thế mạnh riêng,

nh-ng quan trọnh-ng là do Nhà nớc có nhữnh-ng điều chỉnh kịp thời về chính sách, biện pháp khuyến khích đầu t vào nhng vùng cần đầu t theo hớng chính phủ

Bảng 6: Mời địa phơng có số vốn đầu t lớn nhất

4.3 Về đối tác đầu t nớc ngoài

Tính từ năm 1988 đến nay đã có hơn 50 nớc và vùng lãnh thổ trên thế giới có dự án đầu t vào Việt Nam

Bảng 7: 10 nớc có vốn đầu t lớn nhất vào Việt Nam

Nguồn: Bộ kế hoạch & đầu t - MPI

Có thể thấy rằng Singapore, Đài Loan, Hồng Kông là những đối tác đầu t quan trọng, song bên cạnh đó phải kể đến Nhật Bản đã vơn lên đứng hàng thứ 5 trong khi trớc đây các nhà đầu t Nhật Bản rất dè dặt khi đầu t vào Việt Nam

Điều này chứng tỏ họ đã từng bớc chấp nhận môi trờng đầu t ở Việt Nam

Đối với đối tác Mỹ cũng tăng lên đáng kể từ khi có bình thờng hoá quan

hệ Việt Mỹ và trong tơng lai cùng với đối tác Nhật Bản là đối tác góp phần lớn tăng vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam

4.4 Các hình thức đầu t thực hiện

Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam quy định 3 hình thức đầu t chủ yếu: hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng kinh doanh, xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có 100% vốn đầu t nớc ngoài thì đến nay cả 3 hình thức đều đợc các nhà

đầu t chấp nhận và vận dụng Tính từ 1988 đến 1996 xí nghiệp liên doanh chiếm 67,09% tổng số vốn dự án với 79,68% số vốn đầu t, xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài chiếm 26,58% số dự án với 16,34% tổng số vốn đầu t

Bảng 8: Các loại hình đầu t (tính đến hết 1996)