Lý luận XK tưư bản và thu hút đầu tưư trực tiếp nưước ngoài của VN trong giai đoạn hiện

Luận văn : Lý luận XK tưư bản và thu hút đầu tưư trực tiếp nưước ngoài của VN trong giai đoạn hiện

Đề án kinh tế trị Đề tài : Lý luận xuất t thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam giai đoạn Phần mở đầu Việt Nam trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tËp trung sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng cã sù điều tiết nhà nớc Trong năm qua,Việt Nam đà đạt đợc kết đáng khích lệ phát triển kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhiều năm, giải tốt vấn đề lơng thực, tăng nhanh kim ngạch xuất Tuy nhiên, Việt Nam phải đối phó với thách thức to lớn trình phát triển Cũng nh nớc phát triển khác, Việt Nam thiếu vốn, thị trờng , công nghệ kinh nghiệm quản lý để xây dựng phát triển kinh tế Đầu t trực tiếp nớc ( Foreign Direct Investment FDI ) hình thức đầu t nớc đóng vai trò quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế nớc phát triển Đầu t trực tiếp nớc kèm với chuyển giao vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý đáp ứng nhu cầu nớc phát triển, đồng thời góp phần tạo việc làm cho ngời lao động Với việc thực sách khuyến khích đầu t nớc ngoài, 10 năm qua Việt Nam đà thu hút đợc lợng vốn đầu t đăng ký đạt 36 tỷ USD Đây nguồn lực quý báu để xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc đà tạo việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần vào tăng GDP kim ngạch xuất khẩu.Nớc ta đà tiÕn hµnh tõng bíc héi nhËp nỊn kinh tÕ khu vực giới.Bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy quan hệ song phơng mặt thơng mại, đầu t trao đổi nhiều lĩnh vực khác theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá , bớc đảm bảo thực quyền tự hợp tác kinh doanh với nớc doanh nghiệp , nớc ta tham gia đầy đủ vào chế đa phơng nhằm thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển, thúc đẩy cải cách thể chế kinh tế thị trờng Vì thế, bối cảnh tự hoá thơng mại toàn cầu hoá kinh tế giới tạo nhiều hội cho Việt Nam phát triển.Để tận dụng đợc hội, phải chủ động hội nhập, xây dựng chiến lợc cấu thích ứng vào kinh tế giới để kinh tế nớc ta gắn kết ngày mạnh hơn,dần trở thành thực thể hữu cđa kinh tÕ khu vùc vµ kinh tÕ thÕ giíi Đề án kinh tế trị Chơng Lý ln xt khÈu t b¶n 1.1 B¶n chÊt cđa xt t : Xuất t xuất giá trị nớc ( đầu t t nớc ngoài) nhằm mục đích bóc lột giá trị thặng d nguồn lợi khác nớc nhập t Lênin khẳng định , xuất t khác nguyên tắc với xuất hàng hóa trình ăn bám bình phơng Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, xuất t trở thành phổ biến vì: Một , số nớc phát triển đà tích luỹ đợc khối lợng lớn t kếch xù phận đà trở thành t thừa không tìm đợc nơi đầu t cã tû st lỵi nhn cao ë níc Hai là, khả xuất t xuất nhiều nớc lạc hậu kinh tế bị lôi vào giao lu kinh tế giới, nhng lại thiếu t Các nớc giá ruộng đất lại tơng đối hạ , tiền lơng thấp , nguyên liệu rẻ, nên tỷ suất lợi nhuận cao Ba là, chủ nghĩa t phát triển mâu thuẫn kinh tế xà hội gay gắt Xuất t trở thành biện pháp làm giảm mức gay gắt 1.2 Các hình thức hậu xuÊt khÈu t b¶n : XuÊt khÈu t b¶n tån dới nhiều hình thức, xét cách thức đầu t có đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp ã Đầu t trực tiếp hình thức xuất t để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nớc nhận đầu t, biến thành chi nhánh công ty mẹ Các xí nghiệp đợc hình thành thờng tồn dới dạng hỗn hợp song phơng, nhng có xí nghiệp mà toàn số vốn công ty nớc ã Đầu t gián tiếp hình thức xuất t dới dạng cho vay thu lÃi Thông qua ngân hàng t nhân trung tâm tín dụng quốc tế quốc gia, t nhân nhà t cho nớc khác vay vốn theo nhiều hạn định khác để đầu t vào đề án phát triển kinh tế Ngày nay, hình thức đợc thực việc mua trái khoán hay cổ phiếu công ty nớc nhập t Nếu xét theo chủ sở hữu, có xuất t nhà nớc xuất t t nhân ã Xuất t nhà nớc hình thức xuất t mà nhà nớc t sản lấy t từ ngân quỹ đầu t vào nớc nhập t bản, viện Đề án kinh tế trị trợ hoàn lại hay không hoàn lại để thực mục tiêu kinh tế, trị quân Về kinh tế, xuất t nhà nớc thờng hớng vào ngành thuộc kết cấu hạ tầng để tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t t t nhân Về trị, viện trợ nhà nớc t sản nhằm cứu vÃn chế độ trị thân cận bị lung lay tạo mối liên hệ phụ thuộc lâu dài Về quân , viện trợ nhà nớc t sản nhằm lôi kéo nớc phụ thuộc vào khối quân buộc nớc nhận viện trợ phải đa quân tham chiến chống nớc khác, cho nớc xuất lập quân lÃnh thổ đơn để bán vũ khí ã Xuất t t nhân hình thức xuất t t t nhân thực Ngày nay, hình thức chủ yếu công ty xuyên quốc gia tiến hành thông qua hoạt động đầu t kinh doanh Hình thức xuất t t nhân có đặc điểm thờng đợc đầu t vào ngành kinh tế có vòng quay t ngắn thu đợc lợi nhuận độc quyền cao Xuất t t nhân hình thøc chđ u cđa xt khÈu t b¶n, cã xu hớng tăng nhanh , chiếm tỷ lệ cao tổng t xuất Nếu năm 70 kỷ XX, xuất t t nhân đạt 50% đến năm 80 kỷ đà đạt tỷ lệ 70% tổng t xuất Nếu xét cách thức hoạt động , có chi nhánh công ty xuyên quốc gia , hoạt động tài tín dụng ngân hàng hay trung tâm tín dụng chuyển giao công nghệ, đó, hoạt động dới hình thức chuyển giao công nghệ biện pháp chủ yếu mà nớc xuất t thờng sử dụng ®Ĩ khèng chÕ nỊn kinh tÕ cđa c¸c níc nhËp khÈu t b¶n Xt khÈu t b¶n vỊ thùc chÊt hình thức mở rộng quan hệ sản xuất t chủ nghĩa phạm vi quốc tế, bành trờng lực t tài nhằm bóc lột nhân dân lao động giới, làm cho nớc nhập t bị bóc lột gía trị thặng d, cấu kinh tế què quặt, lệ thuộc vào kinh tế nớc t chủ nghĩa Từ làm cho mâu thuẫn kinh tế xà hội gia tăng 1.3 Những biểu xuất t giai đoạn phát triển chủ nghĩa t Ngày , điều kiện lịch sử mới, xuất t đà có biến đổi lớn Thứ hớng xuất t đà có thay đổi Tríc kia, lng t b¶n xt khÈu chđ u tõ nớc t phát triển sang nớc phát triển ( chiếm tỷ trọng 70% ) Nhng thập kỷ gần đại phận dòng đầu t lại chảy qua lại nớc t phát triển với Tỷ trọng xuất t ba trung tâm t chủ nghĩa tăng nhanh, đặc biệt dòng đầu t chảy mạnh theo hớng từ Nhật Bản vào Mỹ Tây Âu, nh từ Tây Âu chảy sang Mỹ làm cho luồng xuất t vào nớc phát triển giảm mạnh, chí 16,8%(1996) khoảng 30% Trớc tình hình đó, nhiều nhà lý luận t sản cho rằng, xuất t không thủ đoạn phơng tiện mà nớc giàu dùng để bóc lột Đề án kinh tế trị nớc nghèo Theo họ, xuất t đà trút bỏ chất cũ trở thành hình thức hợp tác có lợi mối quan hệ quốc tế.Sự hợp tác diễn chủ yếu nớc t phát triển với Đó quan niệm hoàn toàn sai lầm Nh đà biết , cách mạng khoa học công nghệ đà tạo biến đổi nhảy vọt phát triển lực lợng sản xuất Vào năm 80 kỷ XX, nhiều ngành công nghiệp đời phát triển thành ngành mũi nhọn nh : ngành công nghệ sinh học, ngành chế tạo vật liệu mới, ngành bán dẫn vi điện tử, ngành vũ trụ đại dơng Những ngành có thiết bị quy trình công nghệ đại, tiêu tốn nguyên , nhiên vật liệu Trong kinh tế nớc t phát triển đà diễn biến đổi cấu ngành sản xuất mũi nhọn có hàm lợng khoa học kỹ thuật cao Sự xuất ngành nghề đà tạo nhu cầu đầu t hấp dẫn thời gian đầu tạo lợi nhuận siêu ngạch cao Việc tiếp nhận kü tht míi chØ diƠn ë c¸c níc t phát triển nớc phát triển có hạ tầng kinh tế xà hội lạc hậu , không phù hợp, tình trị ổn định, sức mua kém, tỷ suất lợi nhuận t đầu t không cao nh trớc ( với nớc phát triển nhng đà trở thành Nics tỷ trọng cđa lng t b¶n xt khÈu vÉn lín: chiÕm 80% tổng t xuất nớc phát triển) Mặt khác thời gian này, xu hớng liên kết kinh tế trung tâm t chủ nghĩa phát triển mạnh Hệ qủa hoạt động hình thành khối kinh tế với đaọ luật bảo hộ khắt khe Để nhanh chóng chiếm lĩnh thị trờng, công ty xuyên quốc gia đà biến doanh nghiệp chi nhánh thành phận cấu thành khối kinh tế nhằm tránh đòn thuế quan nặng đạo luật bảo hộ Nhật Tây Âu đà tích cực đầu t vào thị trờng Mỹ cách Sự biến động địa bàn tỷ trọng đầu t nớc t phát triển không làm cho chất xuất t thay đổi , mà làm cho hình thức xu hớng xuất t thêm phong phú phức tạp Sự xuất ngành có hàm lợng khoa học- công nghệ cao nớc t phát triển dẫn đến cấu tạo hữu t tăng cao điều ®ã tÊt u dÉn ®Õn tû st lỵi nhn cã xu hớng giảm xuống Hiện tợng thừa t tơng đối, hệ phát triển tránh khỏi Bên cạnh đó, phát triển mạnh mẽ thiết bị quy trình công nghệ đà dẫn đến loại bỏ thiết bị công nghệ lạc hậu khỏi trình sản xuất trực tiếp ( bị hao mòn hữu hình vô hình ) Đối với kinh tế giới phát triển, t liệu sản xuất có ích kỹ thuật mẻ Nhằm mục đích thu lợi nhuận độc quyền cao, tập đoàn t độc quyền đa thiết bị sang nớc phát triển dới hình thức chuyển giao công nghệ Rõ ràng, chủ nghĩa đế quốc tồn xuất t từ nớc t phát triển sang nớc phát triển điều không tránh khỏi Xét giai đoạn phát triển định , diễn thay đổi tỷ trọng t đầu t vào khu vực giới, nhng phân tích thời kỳ dài quy mô giới cho thấy: xuất t vũ khí chủ yếu mà t độc quyền sử dụng để Đề án kinh tế trị bành trớng nớc Tình trạng nợ nần nớc phát triển châu á, Phi , Mỹ Latinh thùc tÕ chøng minh cho kÕt luËn trªn Thø hai chủ thể xuất t có thay đổi lớn , vai trò công ty xuyên quốc gia xuất t ngày to lớn, đặc biệt FDI Mặt khác, ®· xt hiƯn nhiỊu chđ thĨ xt khÈu t b¶n từ nớc phát triển mà bật Nics châu Thứ ba hình thức xuất t đa dạng, đan quyện xuất t xuất hàng hoá tăng lên Chẳng hạn, đầu t trực tiếp xuất hình thức nh BOT,BT kết hợp xuất t với hợp đồng buôn bán hàng hoá, dịch vụ, chất xám không ngừng tăng lên Thứ t áp đặt mang tính thực dân xuất t đà đợc gỡ bỏ dần nguyên tắc có lợi đợc đề cao Ngày , xuất t thể kết hai mặt Một mặt, làm cho quan hệ t chủ nghĩa đợc phát triển mở rộng địa bàn quốc tế, góp phần thúc đẩy nhanh chóng trình phân công lao động quốc tế hoá đời sống kinh tế nhiều nớc; nhân tố quan trọng tác động từ bên vào làm cho trình công nghiệp hoá tái công nghiệp hoá, đại hoá nớc nhập t phát triển nhanh chóng Song mặt khác, xuất t để lại cho quốc gia nhập t bản, với nớc phát triển hậu nặng nề nh: kinh tế phát triển cân đối lệ thuộc, nợ nần chồng chất bị bóc lột nặng nề Song điều tuỳ thuộc phần lớn vào vai trò quản lý nhà nớc nớc nhập t Lợi dụng mặt tích cực xuất t , nhiều nớc đà mở rộng việc tiếp nhận đầu t để đẩy mạnh trình công nghiệp hoá nứơc Vấn đề đặt phải biết vận dụng mềm dẻo,linh hoạt , nguyên tắc có lợi, lựa chọn phơng án thiết thực, để khai thác nguồn lực quốc tế có hiệu Đề án kinh tế trị Chơng Đầu t trực tiếp nớc Xu hớng quan trọng nớc phát triển 2.1 Đầu t trực tiếp nớc 2.1.1 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc ( Foreign Direct Investment FDI ) hình thức đầu t nớc Sự đời phát triển kết tất yếu trình quốc tế phân công lao động quốc tế Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác đầu t nớc ngoài.Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) Đầu t níc ngoµi lµ sù di chun vèn tõ níc cđa ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng nhng để mua hàng tiêu dùng nớc mà dùng để chi phí cho hoạt động có tính chất kinh tế xà hội Theo luật Đầu t nớc Việt Nam ban hành năm 1987 đợc bổ sung hoàn thiện sau ba lần sửa đổi Đầu t nớc việc tổ chức cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc Qua xem xét định nghĩa đầu t nớc rút số đặc trng đầu t nớc nh sau: Mét lµ , sù di chun vèn tõ níc sang nớc khác Hai , vốn đợc huy động vào mục đích thực hoạt động kinh tế kinh doanh Mặc dù có nhiều khác biệt quan niệm nhng nhìn chung FDI đợc xem xét nh hoạt động kinh doanh, có yếu tố di chuyển vốn quốc tế kÌm theo nã bao gåm c¸c u tè kh¸c Các yếu tố không bao gồm khác biệt quốc tịch đối tác tham gia vào trình kinh doanh,sự khác biệt văn hoá , luật pháp mà chuyển giao công nghệ , thị trờng tiêu thụ Theo luật Đầu t nớc Việt Nam, FDI đợc hiểu nh việc tổ chức, cá nhân trực tiếp nớc đa vào Việt Nam vốn tiền hay tài sản đợc phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác với bên Việt Nam tự tổ chức hoạt động kinh doanh lÃnh thổ Việt Nam Dới góc độ kinh tế hiểu FDI hình thức di chuyển vốn quốc tế ngời sở hữu đồng thời ngời trực tiếp tham gia quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu t.Về thực chất, FDI đầu t công ty ( cá nhân) nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đầu t trực tiếp nớc có đặc điểm sau: Đề án kinh tế trị Thứ , chủ đầu t phải đóng góp khối lợng vốn tối thiểu theo quy định quốc gia Luật Đầu t nớc Việt Nam quy định chủ đầu t nớc phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án Thứ hai , phân chia quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ đóng góp vốn Nếu đóng góp 10% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý Thứ ba , lợi nhuận chủ đầu t phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc phân chia theo tỷ lệ góp vốn sau nộp thuế trả lợi tức cổ phần Thứ t , FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động sát nhập doanh nghiệp với Thứ năm , FDI không gắn liền với di chuyển vốn mà gắn liỊn víi chun giao c«ng nghƯ, chun giao kiÕn thøc kinh nghiệm quản lý tạo thị trờng cho phía đầu t phía nhận đầu t Thứ sáu , FDI gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia Đầu t trực tiếp nớc đợc phân chia theo nhiều tiêu thức khác nhau: Nếu tính chất pháp lý đầu t nớc trực tiếp chia đầu t trực tiếp nớc thành loại hợp đồng hợp tác kinh doanh , doanh nghiệp liên doanh,doanh nghiệp 100% vốn nớc Ngoài có thêm hình thức đầu t khác hợp đồng xây dựng kinh doanhchuyển giao (BOT) Trong hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn hình thức pháp nhân luật Việt Nam gọi chung xí nghiệp có vốn đầu t nớc Nếu vào tính chất đầu t chia FDI thành hai loại đầu t tập trung khu chế xuất đầu t phân tán Mỗi loại đầu t có ảnh hởng đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu công nghiệp quốc gia Nếu vào trình tái sản xuất chia đầu t trực tiếp nớc thành đầu t vào nghiên cứu triển khai, đầu t vào cung ứng nguyên liệu, đầu t vào sản xuất, đầu t vào tiêu thụ sản phẩm Nếu vào lĩnh vực đầu t chia FDI thành loại nh đầu t công nghiệp, nông nghiệp , dịch vụ Theo luật Đầu t nớc Việt Nam, hình thức đầu t nớc vào Việt Nam bao gồm hình thức nh sau: ã Hợp đồng hợp tác kinh doanh ã Doanh nghiệp liên doanh ã Doanh nghiệp 100% vốn nớc Hàng đổi hàng Phơng thức đầu t thu hút nớc quan trọng nớc phát triển Hàng đổi hàng phơng thức đầu t mà giá trị trang thiết bị cung cấp đợc hoàn trả sản phẩm mà trang thiết bị làm Phơng thức liên quan tới hai hợp đồng quan hệ mật thiết với cân Đề án kinh tế trị mặt giá trị.Trong hợp đồng, nhà cung cấp đồng ý xây dựng nhà máy cung cấp công nghệ nhà máy cho phía đối tác Trong hợp đồng khác, nhà cung cấp đồng ý mua lại sản phẩm mà công nghệ sản xuất với khối lợng tơng ứng với gía trị thiết bị mà nhà máy đà đầu t Hàng đổi hàng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc phát triển đặc biệt nớc chuyển đổi Thực tế đà hàng đổi hàng có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản góp phần ổn định phát triển kinh tế, tạo việc làm cho ngời lao động nớc phát triển Hàng đổi hàng phơng thức đầu t đối tác nớc vào Việt Nam 2.1.2 Đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển Trong ba thËp kû võa qua, nÒn kinh tÕ thÕ giới đà chứng kiến tăng trởng đáng kể luồng vốn FDI Tổng FDI trung bình hàng năm theo giá trị thị trờng tăng lên 10 lần, từ 104 tỷ USD năm thập kỷ 60 lên đến 1173 tỷ USD vào cuối năm thập kỷ 80 FDI đà tiếp tục tăng đạt 1940 tỷ USD năm 1992 Các nớc phát triển chiếm từ 68% năm 60 lên đến 80% vào cuối năm 90 tổng số phần tăng lên FDI Xét khuynh hớng chung, nét bật FDI việc tăng nhanh lên nhanh chóng vững bền luồng FDI tới nớc phát triển Sau giai đoạn tơng đối đình trệ diễn sau khủng hoảng nợ suy thoái năm 80 (từ năm 1981 - 1985 FDI đến nớc phát triển thực tế giảm 4%/ năm), đầu t vào nớc phát triển đà khôi phục mạnh mẽ Trong năm cuối thập kỷ 80, FDI tăng 17% năm tiếp tục năm 90.Theo báo cáo Liên Hợp Quốc Đầu t giới năm 1994, tổng đầu t FDI vào nớc phát triển đạt số kỷ lục 70 tỷ USD năm 1993, tăng 125% ba năm đầu thập kỷ Ngợc lại FDI vào nớc phát triển lại giảm mạnh năm 90 Trong năm 1991 , FDI vào nớc OECD giảm 31% tiếp tục giảm thêm 16% năm 1992 Kết năm 1992 nớc ph¸t triĨn chiÕm 32% tỉng FDI, tû träng trung bình 24% năm 70 Tỷ trọng tiếp tục tăng, đạt 40% vào năm 1993 Nếu xu hớng tiếp tục, khối lợng FDI hàng năm vào nớc phát triển vợt nớc phát triển thời gian không xa Điều cho thấy có thay đổi cấu lớn không hình thức đầu t mà sản xuất thơng mại sinh từ kết đầu t Xét mặt cấu, dòng FDI có xu hớng tăng vào khu vực sản xuất dịch vụ Trong khu vực dịch vụ chiÕm u thÕ so víi khu vùc s¶n xt VÝ dụ 51% đầu t nớc vào Mỹ năm 92 vào khu vực dịch vụ, so sánh với năm 1981 lµ 4% Con sè nµy ë Anh lµ 40% năm 1992 35% năm 1981 Nớc Nhật 56% 53% Trong phần lớn hoạt động dịch vơ tËp trung ë c¸c níc ph¸t triĨn, cịng cã dấu hiệu sách Đề án kinh tế trị tự hoá đà dẫn đến việc tăng đáng kể mức đâù t FDI vào ngành dịch vụ nớc phát triển Dòng FDI bình quân hàng năm 1970 1992 70 81- 85 80 21 50 Tất nớc (tû USD) C¸c níc ph¸t triĨn ( tû USD ) 86 - 90 1991 1992 155 149 126 16 36 129 110 86 14 26 39 40 Ch©u Phi (%) 13.0 15.3 12.0 7.9 5.1 Châu (%) 60.9 46.2 36.0 39.5 41.0 Ch©u Mü-Latinh (%) 26.1 38.5 52.0 52.6 53.9 Các nớc phát triển(tỷ USD) Nguồn : Transnational Corporations in World Development : Third survey , United Nations Sự phân bổ địa lý cho thấy 10 nớc đứng đầu nhận FDI chiếm 76% tổng số FDI vào giới thứ ba vào năm 1992, tăng lên so với 70% mời năm trớc nhng thấp 81% đạt đợc năm 1981 Điều giải thích tăng lên nhanh chóng FDI vào Trung Quốc.Nếu năm 1981 khối lợng FDI vào Trung Quốc không đáng kể đến năm 1992 đà chiếm tới phần t tông FDI vào nớc phát triển Chính sách thu hút quản lý FDI nớc phát triển ®· thay ®ỉi m¹nh mÏ thËp kû tríc.HiƯn phủ khuyến khích FDI theo cách thøc míi cha tøng cã lÞch sư ViƯc chun sách kinh tế hớng thị trờng sách tự kinh tế đà thu hút hấp dẫn nhà đầu t Những cố gắng phủ nớc nhằm thu hút nhà đầu t nớc đặc biệt dự án vào sở hạ tầng công trình phúc lợi theo hình thức BOO hay BOT tăng nhanh Việc thực t nhân hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc môt phơng thức quan trọng để thu hút nhà đầu t nớc Trong xu hớng nớc Châu Mỹ Latinh dẫn đầu nớc phát triển.Từ năm 1988 đến 1992 khối lợng FDI trị giá khoảng 8,1 tỷ USD đà đợc đa vào nớc châu Mỹ Latinh hình thức mua cổ phần doanh nghiệp nhà nớc Khối lợng chiếm 16% tổng FDI đầu t vào quốc gia Các nớc Đông Âu đà thu hút khối lợng đầu t lớn vào lĩnh vực khoảng 5,2 tỷ USD khoảng thời gian từ năm 1988 đến 1992 tơng ứng với 43% tổng khối lợng đầu t vào khu vực Đầu t trực tiếp nớc toàn giới đạt 450 tỷ USD vào năm 1995 Trong hai phần ba tập trung vào nớc châu Tầm vóc ngày lớn tính động nớc châu Đề án kinh tế trị đà làm cho châu trở thành thị trờng đầu t quan trọng công ty đa quốc gia Tình hình dòng vốn FDI giới khu vực Có thể nói 10 năm trở lại đây, có số biến động song nhìn chung lợng FDI toàn giới có xu hớng tăng Năm 1997, số vào khoảng 400 tỷ USD với khoảng 70% vào nớc công nghiệp phát triển.Theo quan thơng mại phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), năm 1998, tổng lợng FDI đạt 430 tỷ USD, tăng gần 10% so với năm 1997 nhng luồng vốn vào nớc phát triển lại giảm xuống 111 tỷ USD so với 117 tỷ năm 1997 Trong khu vực châu á, mức độ cạnh tranh để thu hút trở nên gay gắt Trong số nớc phát triển, Trung Quốc nớc thành công với lợng đầu t thu hút trung bình chiếm tới nửa tổng số vốn FDI đổ vào nớc phát triển Nguyên nhân chủ yếu hấp dẫn thị trờng rộng lớn cải cách kinh tế đạt đợc nhiều thành tựu bật năm qua Do tác động khủng hoảng tiền tệ châu á, năm 1998 năm kể từ năm 1985 tổng vốn vào khu vực đà giảm nhng không nhiều Trong đó, khả ứng phó dẫn đến mức độ ảnh hởng nớc khác Indonesia Philippines đứng đầu danh sách nhóm nớc suy giảm nguồn vốn FDI, Hàn Quốc Thái Lan , chịu nhiều tác động khủng hoảng nhất, song trì đợc lợng vốn lớn Trên thực tế hai quốc gia đà tiến hành cải cách sâu rộng, đà đợc đánh giá thành công bình diện kinh tế vĩ mô nói chung môi trờng đầu t nói riêng.Năm 1998, vốn FDI đăng ký Thái Lan 5,9 tỷ USD so với 3,6 tỷ năm 1997 Hàn Quốc lần lợt 4,7 tỷ USD 3,6 tỷ USD Cuộc khủng hoảng làm giảm rõ rệt nguån cung cÊp FDI tõ hai quèc gia cung cÊp FDI lớn châu Nhật Bản ,Hàn Quốc số nớc Nics khác 2.2 Kinh nghiệm số nớc thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc vào phát triển tăng trởng kinh tế 2.2.1 Đầu t trực tiếp nớc Trung Quốc Đầu t trực tiếp nớc Trung Quốc chiếm phần t tổng đầu t vào nớc phát triển, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế nớc Quy mô trung bình dự án năm 1991 920000USD, năm 1190000USD năm 1993 1310000 USD Từ năm 1992 bắt đầu có gia tăng đáng kể dự án vừa lớn với kỹ thuật tiên tiến ngành điện, máy móc, hoá chất, điện tử, vật liệu xây dựng Các đặc khu kinh tế khu công nghiệp đợc xây dựng ngày nhiều Cho đến Trung Quốc nơi hấp dẫn nhà đầu t Trung Quốc trì mức tăng trởng cao 10 Đề án kinh tế trị năm tự mày mò tìm kiếm mà phát triển đợc ngành, lĩnh vực mới, rút ngắn đợc khoảng cách công nghệ với giới khu vực Cơ cấu vốn FDI thực phân theo ngành kinh tế Thời gian Ngµnh 1988-1995 g Tỉng % 1996-1998 1988-1998 Tỉng % Tổ ng 5023.794 62.1 Công nghiệp xây dựng Nông Lâm Ng Nghiệp Dịch vụ 4130.076 60.5 370.870 5.5 558.144 2311.865 34.1 4.Tæng 6785.812 6.9 Tæng % Tæ ng 9126.87 61.3 929.014 6.2 2511.66 31.0 4823.522 32.4 8093.598 14879.40 Nguồn : Báo cáo Tổng hợp thực đầu t nớc trực tiếp 1988-1998, Vụ quản lý Dự án , Bộ Kế hoạch Đầu t Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc có số phát triển cao số phát triển thành phần kinh tế khác, cao hẳn số phát triển chung nớc Tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc tổng sản phẩm nớc có xu hớng tăng lên tơng đối ổn định ( năm 1995 = 6,3%; năm 1996 = 7,39%; năm 1997 = 9,07%; năm 1998 = 10,12%; năm 1999 = 10,3%) ( Theo Tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng 9/2000) Công nghiệp Ngành kinh tế quan trọng trực tiếp liên quan đến kỹ thuật công nghệ toàn kinh tế , thu hút đợc nhiều ngày tăng số dự án vốn FDI Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chiếm tỷ trọng cao mà có xu hớng tng lên đáng kể tổng giá trị sản xuất toàn ngành Khu vực có vốn đầu t nớc tạo 25% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp Trong ngành công nghiệp khai thác, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có vị trí hàng đầu, với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất toàn ngành Đặc biệt, giá trị sản xuất ngành khai thác dầu thô khí tự nhiên chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tạo Trong công nghiệp chế biến,tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chiếm khoảng 22% có xu hớng ngày tăng Trong đó, số ngành quan trọng, tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nh sau: 71% ngành sản xuất sửa chữa xe có động cơ; 44,3% ngành sản xuất san phẩm da giả 15 Đề án kinh tế trị da;100% ngành sản xuất tụ điện,máy in, máy giặt, tủ lạnh, điều hòa không khí 67,6% ngành sản xuất radio, tivi, thiết bị truyền thông, 31% ngành sản xuất kim loại; 22,2% ngành sản xuất thiết bị điện, điện tử; 20,1% ngành sản xuất hoá chất; 19,1% ngành sản xuất may mặc;18,1% ngành dệt.(Theo Tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng 9/2000) Các công nghệ đợc sử dụng lĩnh vực dầu khí, viễn thông, hoá chất, thuộc loại công nghệ đại công nghệ thực đà góp phần tạo nên bớc ngoặt tích cực trình phát triển kinh tế nớc ta Đa số công nghệ sử dụng ngành công nghệ điện tử, hoá chất , ô tô , xe máy, vật liệu xây dựng dây chuyền tự động hoá tơng đối đại Một số sản phẩm điện tử, vi mạch đợc sản xuất công nghệ tiên tiến Các khách sạn , văn phòng cho thuê đợc trang bị thiết bị đại đạt tiêu chuẩn quốc tế Đối với ngành nông nghiệp: tính đến nay, 221 dự án đầu t trực tiếp nớc hoạt động ngành nông nghiệp với tổng số vốn đăng ký tỷ USD Đầu t nớc đà góp phần đáng kể nâng cao lực sản xuất cho ngành nông nghiệp, chuyển giao cho lĩnh vực nhiều giống cây, giống , tạo nhiều sản phẩm chất lợng cao, góp phần thúc đẩy trình đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp khả cạnh tranh nông lâm sản hàng hoá Vốn đầu t nớc góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá Nếu nh trớc đầu t nông nghiệp chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế biến gỗ , lâm sản năm gần nhiều dự án đà đầu t vào lĩnh vực sản xuất giống, trồng trọt , sản xuất thức ăn chăn nuôi, mía đờng, trồng rừng, sản xuất nguyên liệu giấy, chăn nuôi Việc tập trung đầu t FDI vào lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tạo đợc tốc độ tăng trởng nhanh kinh tế, nhiên nớc nông nghiệp nh Việt Nam tập trung đầu t vào công nghiệp dịch vụ không tạo sở cho tăng trởng bền vững Điều ảnh hởng lớn tới việc làm thất nghiệp không nông thôn mà đô thị Đến khu vực có FDI phát triển đóng vai trò quan trọng phát triển tăng trởng kinh tế Việt Nam.Khu vực đà sử dụng lao động nguồn lực khác nớc tạo lực cho kinh tế, góp phần vào tăng trởng nớc tạo lực cho kinh tế, đóng góp vào ngân sách , kim ngạch xuất 3.1.3 Hoạt động dự án FDI tạo số lợng lớn chỗ làm việc có thu nhập cao đồng thời góp phần hình thành chế thúc đẩy nâng cao lực cho ngời lao động Việt Nam Tính đến ngày 31/12/1999 doanh nghiệp có vốn nớc đà tạo cho Việt Nam khoảng 296.000 chỗ làm việc trực tiếp khoảng triệu lao động gián tiếp (bao gồm công nhân xây dựng ngành sản xuất , dịch 16 Đề án kinh tế trị vụ phụ trợ có liên quan ) Nh vậy, số lao động làm việc phận có liên quan đến hoạt động dự án đầu t nớc khoảng 39% tổng số lao động bình quân hàng năm khu vực nhà nớc - kết bật đầu t trực tiếp nớc Thu nhập bình quân lao động làm việc doanh nghiệp nớc 70 USD/tháng ( tơng đơng 980000đồng ) khoảng 150 % mức thu nhập bình quân lao động khu vực nhà nớc Đây u tè hÊp dÉn ®èi víi lao ®éng ViƯt Nam, đà tạo cạnh tranh định thị trờng lao động Tuy nhiên, lao động làm việc doanh nghiệp đòi hỏi cờng độ lao động cao, kỷ luật lao động nghiêm khắc với yêu cầu lao động làm việc sản xuất đại, số lĩnh vực có yêu cầu lực lợng lao động phải có trình độ cao tay nghề, học vấn, ngoại ngữ Sự hấp dẫn thu nhập với đòi hỏi cao trình độ yếu tố tạo nên chế buộc ngời lao động Việt Nam có ý thøc tù tu dìng, rÌn lun , n©ng cao trình độ tay nghề để đủ điều kiện đợc tuyển chọn vào làm việc doanh nghiệp Theo đánh giá số chuyên gia lao động cho thấy , đến nay, ngoại trừ số lao động bỏ việc mâu thuẫn với giới chủ, số khác bị thải loại không đáp ứng đợc yêu cầu chủ yếu tay nghề yếu, số công nhân làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc bồi dỡng trởng thành tạo nên đội ngũ công nhân lành nghề, đáp ứng đợc yêu cầu ngời lao động sản xuất tiên tiến Sự phản ứng dây chuyền tự nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với doanh nghiệp nớc thị trờng lao động nhân tố thúc đẩy lực lợng lao động trẻ tự đào tạo cách tích cực có hiệu hơn, nh góp phần hình thành cho ngời lao động Việt Nam nói chung tâm lý tuân thủ nếp làm việc theo tác phong công nghiệp đại có kỷ luật Về đội ngũ cán quản lý, kinh doanh: trớc bớc vào chế thị trờng , cha có nhiều nhà doanh nghiệp giỏi có khả tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu môi trờng cạnh tranh Khi dự án đầu t nớc bắt đầu hoạt động, nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam chuyên gia giỏi , đồng thời áp dụng chế độ quản lý, tổ chức, kinh doanh đại nhằm thực dự án có hiệu quả, điều kiện tốt mặt ®Ĩ doanh nghiƯp ViƯt Nam tiÕp cËn, häc tËp vµ nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý; mặt khác, để liên doanh hoạt động tốt , nhà đầu t nớc buộc phải đào tạo cán quản lý nh lao động Việt Nam đến trình độ đủ để đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, công nghệ sử dụng dự án Nh vậy, dù không muốn nhà đầu t nớc phải tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam.Đến có khoảng 6000 cán quản lý, 25000 cán kỹ thuật làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Họ chủ yếu kỹ s trẻ, có trình độ chuyên gia nớc quản lý doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu 17 Đề án kinh tế trị đủ khả để tiếp thu nhanh công nghệ đại chí bí kỹ thuật 3.1.4 FDI thúc đẩy trình mở cửa hội nhập kinh tế giới Các nhà đầu t nớc thông qua thực dự án đầu t đà trở thành cầu nối, điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận tiến hành hợp tác đợc với nhiều quốc gia, nhiỊu tỉ chøc qc tÕ, cịng nh nh÷ng trung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh giới Một vấn đề không phần quan trọng hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà giúp Việt Nam mở rộng thị trờng nớc ngoài.Đối với hàng hóa xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, vô hình chung đà biến bạn hàng truyền thống nhà đầu t nớc Việt Nam thành bạn hàng Việt Nam Nhờ có lợi hoạt động thị trờng giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất (KNXK) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cao tốc độ tăng KNXK nớc cao hẳn KNXK doanh nghiệp nớc ( năm 1996 KNXK doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tăng 78,6% so với năm trớc , KNXK nớc tăng 33,2%, KNXK doanh nghiệp nớc tăng 29,5%; số liệu tơng ứng năm 1997: 127,7%; 26,6%;14%; năm 1998 là:10,7%; 2,4% ; 1,8% ; năm 1999 là:30,2%; 23%; 21,1% Về số tuyệt đối,KNXK doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà tăng lên cách đáng kể năm:nếu năm 1992 đạt 52 triệu USD , năm 1995 đạt 440,1 triệu USD,năm 1996 đạt 786 triệu USD, năm 1997 đạt 1790 triệu USD, năm 1998 đạt 1982 triệu USD năm 1999 đạt tới 2577 triệu USD Nh KNXK doanh nghiệp loại đạt đợc năm 1999 5,8 lần năm 1995 49 lần năm 1992.Về chủng loại hàng hoá xuất , không kể dầu thô, u điểm hẳn hàng hóa xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc so với hàng hoá xuất doanh nghiệp nớc chỗ chúng chủ yếu hàng công nghiệp chế biến chế tạo, có nhiều sản phẩm thuộc công nghệ cao nh bảng mạch in điện tử, máy thu hình, (Theo tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng5/2000) Tóm lại, hoạt động đầu t trực tiếp nớc vừa qua đà góp phần làm chuyển biến kinh tÕ ViƯt Nam theo híng cđa mét nỊn kinh tế công nghiệp hoá Đôí với Việt Nam, vốn đầu t trực tiếp nớc đóng vai trò nh lực khởi động, nh điều kiện đảm bảo cho thành công công công nghiệp hoá, đại hoá Một số dự án đầu t trực tiếp nớc đà góp phần làm vực dậy mét sè doanh nghiƯp ViƯt Nam ®ang ®iỊu kiƯn khó khăn, sản xuất đình đốn , có nguy phá sản Không thế, góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất mới, nh nhiều sản phẩm Vì khả thu hồi vốn có lÃi phụ thuộc hoàn toàn vào kết sản xuất kinh doanh nên nhà đầu t nớc thờng tính toán cân nhắc kỹ lỡng đa vào Việt Nam thiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, đại mức thấp có khả phát huy đợc hiệu định Đầu t trực tiếp nớc 18 Đề án kinh tế trị kênh đa kinh tế Việt Nam hội nhập tơng đối có hiệu Là khu vực hấp dẫn, tạo ta nhiều việc làm nâng cao lực cho ngời lao động Việt Nam Là môi trờng lý tởng để häc hái, tiÕp thu kinh nghiƯm qu¶n lý, kh¶ tổ chức sản xuất kinh doanh kinh tế thị trờng đại Là điều kiện tốt để Việt Nam mở rộng thị trờng nớc 3.2 Những nhân tố hạn chế đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam 3.2.1.Hạn chế môi trờng đầu t Việt Nam Sau 10 năm ®ỉi míi kinh tÕ, nỊn kinh tÕ theo ®Þnh híng thị trờng Việt Nam đà đạt đợc số thành công định chẳng hạn nh tốc độ tăng trởng kinh tế cao, ổn định mặt kinh tế vĩ mô Những yếu tố tạo sức hút đầu t nớc Tuy nhiên thực tế đầu t nớc có xu hớng giảm xuống yếu tồn môi trờng đầu t Việt Nam Cơ sở hạ tầng nhân tố để thu hút đầu t nớc Cơ sở hạ tầng xuống cấp lạc hậu đà gây cản trở cho trình vận chuyển công nghệ, nguyên vật liệu sản phẩm Chẳng hạn có 11000 km tổng số 105500 km đờng đợc rải nhựa Việt Nam Sự tải xuống cấp hàng loạt cảng biển sân bay đà không hấp dẫn nhà đầu t nớc Bên cạnh đó, hệ thống thông tin kinh tế viễn thông không đáp ứng đợc nhu cầu thông tin nhà đầu t Hệ thống ngân hàng làm việc hiệu qủa, dịch vụ tài ngân hàng lạc hậu, sách lÃi suất đà không tạo khuyến khích nhà kinh doanh vay vốn ngơì dân gửi tiền tiết kiệm Trên thực tế, hàng tỷ VNĐ nằm nhàn rỗi ngân hàng lợng tiền lớn không đợc sử dụng dân nhiều nhà kinh doanh thiếu vốn Các nhà đầu t gặp khó khăn lớn vấn đề chuyển lợi nhuận khoản thu nhập lại sau đà thực đầy đủ nghĩa vụ thuế Sức mua hạn chế thị trờng nớc vật cản đầu t nớc Mặc dù dân số nớc ta gần 80 triệu ngời, đứng thứ 13 giới quy mô dân số nhng thu nhập bình quân đầu ngời đạt 275USD Gần 80% dân số sống vùng nông thôn nhng thu nhập bình quân thÊp h¬n rÊt nhiỊu so víi thu nhËp tÝnh chung cho toàn quốc Chính thu nhập thấp đà không kích thích tiêu dùng nên sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc không tiêu thụ đợc nhiều thị trờng nớc Đặc biệt hệ thống pháp luật có ảnh hởng lớn tới định đầu t Trớc mang vốn vào nớc, nhà đầu t tìm hiểu xem hệ thống luật pháp có tạo thuận lợi hay không mục tiêu nhà đầu t nớc lợi nhuận mở rộng thị phần.Trong 15 năm qua, luật Đầu t nớc đà đợc sửa đổi đến năm lần, nhng luật có liên quan 19 Đề án kinh tế trị nh Bộ luật Lao động, luật tổ chức tín dụng lại không đợc thay đổi đồng Bên cạnh đó, thiếu nhiều luật quan trọng khác nh Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền nh quy định tiêu chuẩn đầu t Theo luật Đầu t nớc năm 1996, trờng hợp có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t mức thuế lợi tức 15% thu nhập nhng theo Nghị định số 24/2000/NĐ-CP cần cụ thể đà áp dụng thuế suất 15%.Sự không ổn định hay thay đổi chÝnh s¸ch kinh tÕ nh chÝnh s¸ch vỊ nhËp khÈu, thuế, đất đai , với không quán sách phủ với sách quy định ngành,các quy định quyền địa phơng điều làm cho nhà đầu t nớc lo ngại Nhiều nghị định văn pháp luật đợc ban hành cách bất ngờ, gây sốc cho doanh nghiệp nh việc hạn chế nhập linh kiện xe máy phủ Việt Nam hay nh sách hai giá gây phiền hà cho ngời nứơc Các thủ tục hành rờm rà Mặc dù nhà nớc ta đà có nhiều cố gắng cải cách thủ tục hành nh việc thực sách cửa, dấu, giảm thời gian cấp phép đầu t nhng thđ tơc hµnh chÝnh rêm rµ vÉn lµ mét rào cản lớn việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài.Thủ tục hải quan, thủ tục hoàn thuế, thủ tục cấp đất, giao đất dự án có liên quan đến đền bù giải toả mặt phức tạp , kéo dài dẫn đến việc triển khai dự án chậm, gây nản lòng cho nhà đầu t, làm yếu tố hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam Mét u tè h¹n chÕ viƯc thu hót FDI vào Việt Nam chất lợng nguồn lao động Việt Nam Hiện nguồn lao động nớc ta hạn chế số lợng mà chất lợng Cả nớc có 40 triệu lao động , gần 25% thành thị lại tập trung nông thôn Trình độ dân trí Việt Nam cao h¬n so víi mét sè níc khu vùc có trình độ phát triển nhng hạn chế, đặc biệt nông thôn Thiếu hụt nguồn nhân lực địa phơng có trình độ kỹ khó khăn cho dự án đầu t Những khu vực có FDI nhiều lại có tỷ lệ thất nghiệp tơng đối cao: Hà Nội 7,25%; thành phố Hồ Chí Minh 6,22%; Hải Phòng 7,27% Tuy nhiên số thất nghiệp tập trung vào ngời kỹ Muốn tranh thủ nguồn vốn lớn chất lợng tạo việc làm, nớc ta phải đào tạo nhiều lao động với chất lợng cao Cơ cấu đào tạo nớc ta cân đối nghiêm trọng sinh viên đại học với cán kỹ thuật công nhân lành nghề.Ngoài có không phù hợp đào tạo dạy nghề với nhu cầu thị trờng lao động Hàng năm đào tạo đợc 500000 lao động , 20% nhu cầu phát triển 3.2.2 Hạn chế việc xây dựng, xét duyệt dự án FDI Một nguyên nhân hạn chế khả thu hút dự án đầu t nớc nh khả tạo việc làm dự án chỗ Việt Nam thiếu dự án gọi đầu t nớc có chất lợng, đủ sức 20 Đề án kinh tế trị thuyết phục nhà đầu t Do thiếu quy hoạch tổng thể, thiếu chiến lợc phát triển dài hạn nên dự án xây dựng có tính chắp vá, thiếu tính đồng nớc nh địa phơng ngành Ngoài trung tâm lớn nh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh,Hải Phòng, Đồng Nai nhìn chung địa phơng thiếu nhà chuyên môn có đủ lực để xây dựng dự án gọi đầu t có luận chứng kinh tế kỹ thuật hợp lý Bên cạnh đó, Việt Nam cha có quy định cụ thể xây dựng xét duyệt dự án FDI Trong dự án đầu t, ngời ta quan tâm đến tiêu hiệu kinh tế nh vốn đầu t, đóng góp vốn bên, thời gian thu hồi vốn, lợi nhuận, doanh thu vấn đề nh chuyển giao công nghệ , thị trờng tiêu thụ sản phẩm Các tiêu nh số lợng việc làm trực tiếp gián tiếp, chi phí đầu t/ lao động, đào tạo lao động không đợc đề cập tới dự án đầu t nớc Về hình thức đầu t, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn mà cha đợc phép thành lập theo hình thức công ty cổ phần Trong đó, mô hình công ty cổ phần có vốn đầu t nớc hình thức quan trọng giới thông qua hình thức giúp doanh nghiệp huy động vốn dới hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu Do đó, việc giới hạn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc thành lập hoạt động dới hình thức công ty TNHH không khuyến khích đợc nhà đầu t nớc bỏ vốn làm ăn Việt Nam Về thời hạn hoạt động theo pháp luật hành không 50 năm, dự án đặc biệt thời hạn lên tới 70 năm nhng phải đợc đồng ý cđa ban thêng vơ qc héi NhiỊu ý kiến cho việc hạn chế thời hạn đầu t không cần thiết đà làm ảnh hởng xấu đến khả đầu t tái đầu t mở rộng quy mô doanh nghiệp Về mở văn phòng đại diện chi nhánh hoạt động Việt Nam, pháp luật hành không quy định việc bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh mở văn phòng đại diện chi nhánh hoạt động Việt Nam Điều gây nhiều trở ngại cho bên nớc việc thực nghĩa vụ đà quy định hợp đồng Chẳng hạn nh dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh khai thác than Quảng Ninh Inđônêxia chi nhánh Việt Nam nên thực thi việc hành bên Inđônêxia phải nhờ dâú bên ViƯt Nam VỊ tun dơng lao ®éng cịng cã mét số hạn chế Nhu cầu lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lớn Tuy nhiên, theo Nghị định 85/1988/NĐ-CP ban hành ngày 20/10/1988 tuyển chọn, sử dụng, quản lý ngời lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nớc Việt Nam doanh nghiệp nớc có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam phải thông qua tổ chức cung ứng lao động họ không đợc quyền tuyển chọn trực tiếp Điều có nghĩa rằng, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tổ chức cung ứng lao động phải ký hợp đồng cung ứng lao động,sau ®ã doanh nghiƯp míi ®ỵc ký hỵp ®ång víi ngêi lao động Việt Nam Còn Nghị định số 58/1996/NĐ-CP ngày 21 Đề án kinh tế trị 3/10/1996 giấy phép cho ngời lao động nớc làm việc doanh nghiệp, tổ chức Việt Nam quy định: doanh nghiệp có vốn đầu t nớc muốn thuê lao động nớc cần phải giải trình yêu cầu dự án đầu t phải đợc quan cấp giấy phép đầu t phê chuẩn Thực chất quy định nhằm bảo vệ ngời lao động song lại hạn chế quyền tự kinh doanh cđa doanh nghiƯp , g©y cho doanh nghiƯp rÊt nhiỊu phiỊn hµ, mÊt rÊt nhiỊu thêi gian vµ tốn nhiều chi phí không cần thiết (từ 5% đến 8% chi phí lơng ) đồng thời tạo thêm ngăn cách doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Bên cạnh giá thuê công nhân Việt Nam cao thuế thu nhập cá nhân Việt Nam cao nhÊt khu vùc HiÖn thuÕ suÊt thuÕ thu nhập cá nhân ngời nớc Việt Nam 50% Trung Quốc 45%, Thái Lan 32% Inđônêxia 30%, Singapore 28% Những số liệu cho thấy sách tuyển dụng lao động áp dụng nhà đầu t nớc Việt Nam cha hợp lý Điều gây tâm lý e ngại cho nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam 3.2.3 Hạn chế công tác quản lý hoạt động đầu t nớc Theo nguyên tắc, nhà đầu t đầu t vào quốc gia mong muốn đợc đảm bảo an toàn vốn thu đợc lợi nhuận cao Do vậy, sách đảm bảo khuyến khích đầu t trực tiếp nớc nớc sở mạnh mẽ thu hút quan tâm nhà đầu t nớc Mặt khác, thông qua biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài, Việt Nam hớng luồng đầu t nhằm góp phần chuyển đổi cấu kinh tế góp phần đại hoá đất nớc Có thể nói rằng, so víi c¸c qc gia thc khèi ASEAN hiƯn quy định pháp luật Việt Nam đầu t nớc đợc đánh giá quốc gia thông thoáng sau Singapore Tuy nhiên, hệ thống pháp luật đầu t nớc ta nhiều bất cập gây cản trở cho thu hút đầu t nớc Quản lý hoạt động đầu t nớc nhiệm vụ quan trọng nhà nớc ta Tuy nhiên thực tế hoạt động gặp số trở ngại Quản lý hoạt động đầu t nớc thiếu sở pháp lý vững chắc, thống nhất, rõ ràng dẫn đến tình trạng hiểu theo nhiều cách khác nhau, gây khó khăn cho nhà đầu t nớc Ví dụ nh khoản điều 64 Nghị định số 21/2000/NĐ-CP ban hành ngày 31/07/2000 quy định: Báo cáo tài doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, bên hợp doanh nớc đà đợc kiểm toán đợc dùng làm sở để xác định toán nghĩa vụ khác ®èi víi nhµ níc ViƯt Nam ” Cơm tõ “cã thể đợc dùng đồng nghĩa với cụm từ không đợc dùng không sai quy định thực tế báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà đợc kiểm toán hầu nh không đợc sử dụng làm sở xác định thuế nghĩa vụ tài khác nhà nớc Việt Nam Trong theo quy định pháp luật hành, ngành thuế hàng năm tiến hành kiểm tra, tra toán thuế nghĩa vụ tài khác doanh nghiệp 22 Đề án kinh tế trị có vốn đầu t nớc cho thấy số thuế khoản nộp ngân sách nhà nớc doanh nghiệp thờng cao báo cáo kiểm toán, biên có giá trị pháp lý doanh nghiệp phải thực Ngoài ra, lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu t trực tiếp nớc cha đợc quy định cách rõ ràng , cụ thể Mặc dù đà cố gắng việc tạo hài hoà quy hoạch ngành quy hoạch lÃnh thổ nhng để xảy tình trạng cân đối cấu vốn đầu t vùng lÃnh thổ Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu t vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thu hút đợc 57% số dự án 48% vốn dăng ký vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thu hút đợc 3% tổng số dự án 5,5% vốn đăng ký, vùng miền núi trung du Bắc Bộ Tây Nguyên có sức thu hút đầu t Còn cấu đầu t theo ngµnh nghỊ, lÜnh vùc cịng chØ míi chđ u tËp trung vào lĩnh vực xây dựng công nghiệp, lĩnh vực lâm thuỷ hải sản Thực tế cho thấy, việc lựa chọn địa điểm lĩnh vực ngành nghề đầu t vấn đề quan trọng hàng đầu cho nhà đầu t nớc đến Việt Nam Do chừng họ cha sáng tỏ vững tin vào hiệu dự án chừng họ cha định vôn đầu t Cã thĨ thÊy vèn FDI thùc hiƯn thêi gian tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, dầu khí, nhà đất, chiếm 79% tổng số Trong công nghiệp , nguồn vốn hầu hết chảy vào ngành công nghiệp nặng , công nghiệp nhẹ chế biến thực phẩm Mỗi năm Việt Nam phải nhập hàng hoá với giá trị khoảng 11 tỷ USD mặt hàng nớc cha sản xuất đợc Định hớng phát triển Việt Nam chủ yếu thay nhập khẩu, có nhiều mặt hàng đợc hàng rào bảo hộ che chắn kỹ nhà đầu t không ngớt lời phàn nàn nạn nhập lậu tràn lan, cho thấy Việt Nam có môi trờng mang tính bảo hộ ( đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc ) Vì lẽ mà có không chủ đầu t đà coi thị trờng tiêu thụ hàng nội địa sản xuất hàng xuất Thị trờng Việt Nam nói lớn mặt tiềm với khoảng 80 triệu dân , nhng sức mua lại nhỏ thu nhập bình quân đầu ngời thấp Một vấn đề đặt thiếu quản lý thống hoạt động đầu t nớc Hiện nay, việc quản lý dự án vốn đầu t trực tiếp nớc nớc ta thiếu thống ngành, địa phơng Cha có quan chuyên trách có thẩm quyền để giải vớng mắc hoạt động đầu t nớc doanh nghiệp Một đề xuất kiến nghị doanh nghiệp thờng phải qua nhiều , ngành nên không xử lý kịp thời doanh nghiệp phải chịu nhiều bất hợp lý phát sinh Các nhà đầu t thờng than phiền : Các quan chức có nhiều quyền hạn doanh nghiệp nhng lại chẳng có quan có trách nhiệm rõ ràng thiếu chế bảo lÃnh đặc biệt dành cho dự án nớc có quy m« lín, tÝnh chÊt quan träng HiƯn ë nớc ta có nhiều dự án thuộc diện đặc biệt khuyến khích đầu t theo pháp luật nhng thực lại không dễ dàng , thờng dự án liên quan đến quyền sở hữu trí tụê đòi hỏi có vốn lớn có độ rủi ro cao nên dự án thờng khó hình thành Thực tế, dự án ( dự án 23 Đề án kinh tế trị sở hạ tầng đặc biệt quan trọng ) đàm phán, nhà đầu t nớc thờng yêu cầu phủ Việt Nam đứng bảo lÃnh, chủ yếu bảo lÃnh nghĩa vụ tài chia sẻ rủi ro Vấn đề hoàn toàn cha đợc quy định pháp luật nớc ta Trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế, mµ xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ tất yếu đầu t trực tiếp nớc yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia cách bền vững , tránh nguy tụt hậu Các biện pháp đảm bảo khuyến khích đầu t nớc chìa khoá để thu hút vốn đầu t nớc Nớc ta ®· vµ ®ang tiÕn hµnh tõng bíc héi nhËp kinh tế khu vực giới Bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy quan hệ song phơng mặt thơng mại , đầu t trao đổi nhiều lĩnh vực khác theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá , bớc đảm bảo thực quyền tự hợp tác kinh doanh với nớc doanh nghiệp, nớc ta tham gia đầy đủ vào chế đa phơng, nh ASEAN,AFTA,APEC, tới WTO nhằm thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển, thúc đẩy cải cách thể chế kinh tế thị trờng Nền kinh tế nớc ta đà gắn kết ngày mạnh , dần trở thành thực thể hữu kinh tế khu vực kinh tế giới Trong trình hội nhập, Việt Nam phải thực đầy đủ cam kết mình, quy tắc chung, nghĩa vụ muốn tiếp nhận đợc lợi lợi ích việc tham gia Điều phụ thuộc vào biện pháp sách Việt Nam thu hút đầu t nớc 3.3 Một số giải pháp thu vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Phát triển kinh tế yêu cầu khẩn thiết mang tính toàn cầu Toàn cầu hoá nối làm bật tầm quan trọng tăng lên kinh tế quốc tế nớc phát triển Các luồng tài , thông tin, kỹ năng, công nghệ, hàng hoá dịch vụ nớc tăng lên cách nhanh chóng FDI yếu tố động luồng nguồn lực quốc tế tăng lên nớc phát triển.Luồng đầu t vào châu đà phục hồi Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ châu đà tạm thời cản trở luồng đầu t vào khu vực liên khu vực, nhiên tự hoá đầu t đà trở thành xu lớn khu vực giới mà khủng hoảng không đảo ngợc, mà trái lại trở thành nhân tố thúc đẩy Các nớc coi FDI nguồn vốn ổn định so vốn ngắn hạn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế, đồng thời nguồn chuyển giao c«ng nghƯ chÝnh u cho níc tiÕp nhËn XÐt mặt lâu dài, luồng FDI vào châu nói chung vào Việt Nam nói riêng chịu ảnh hởng cđa hai u tè: sù c¹nh tranh cđa khu vùc với bên cạnh tranh nớc khu vùc C¸c nỊn kinh tÕ lín cđa thÕ giới Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu nơi chiếm khoảng 70% tổng vốn đầu t Phần lại đợc phân định cạnh tranh nớc phát triển mà gay gắt khu vực Đông Nam á, Trung Quốc, ấn Độ , Mỹ Latinh 24 Đề án kinh tế trị Tuy nhiªn theo diƠn biÕn thùc tÕ cđa FDI năm qua dự báo khả thu hút FDI Việt Nam năm đầu kỷ 21 mức khả quan đạt đợc 3-4 tỷ USD năm Triển vọng FDI vào Việt Nam phụ thuộc vào xu hớng chung FDI giới FDI vào khu vực châu Đông Nam á, đồng thời phụ thuộc vào sách Việt Nam thu hút đầu t nớc Nhật Bản đà đặt tảng để đầu t mạnh mẽ vào Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam đà thu hút đợc ý nhà đầu t Nhật Bản bên cạnh lợi so sánh đầu t vào Việt Nam phù hợp với chiến lợc đầu t Nhật Bản cụ thể tìm nơi đầu t để thực tiêu thụ sản phẩm nớc sở xt khÈu sang níc thø ba hc thËm chÝ xt trở lại nớc Nhật Nhật Bản xem Việt Nam thị trờng có chi phí lao động thấp, có lợi sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động tiêu thụ Việt Nam nớc khu vực.Chính phủ Nhật đà có hỗ trợ tài giúp Việt Nam cải thiện sở hạ tầng thông qua dự ¸n ODA Nh vËy cã thĨ thÊy r»ng NhËt B¶n đà có chiến lợc định để xâm nhập mạnh vào thị trờng Việt Nam Các công ty Nhật tích cực đầu t vào sở hạ tầng công nghiệp Việt Nam vài năm tới họ chuyển từ chỗ coi Việt Nam thị trờng tiêu thụ( xuất khẩu) sang thị trờng sản xuất Dòng đầu t nớc Tây Âu Mỹ dự báo tăng tơng lai Do bị trói buộc lệnh cấm vận nên nhà đầu t Mỹ đến thị trờng Việt nam muộn so với công ty quốc gia khác Mặc dï vËy cho ®Õn Mü ®· cã 54 dù án đầu t vào Việt Nam , 280 văn phòng đại diện công ty hoạt động Việt Nam Khủng hoảng nớc khu vực kèm theo dòng FDI từ nớc vào Việt Nam giảm sút tạo hội cho công ty Mỹ Tây Âu đầu t vào Việt Nam.Hiện hai phủ Việt Nam Mỹ đà tiến hành ký kết hiệp định Việt Mỹ.Hiệp định bớc phát triển quan hệ thơng mại Việt Mỹ mở hội kinh doanh cho hai bên, có tác dụng tích cực thúc đẩy nhà đầu t Mỹ vào Việt Nam Trong năm qua, với tăng trởng kinh tế cao tơng đối ổn định, với môi trờng đầu t đà đợc cải thiện đáng kể, Việt Nam đà thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc Tuy nhiên hoạt động đầu t nớc năm qua nhiều trở ngại hạn chế sở hạ tầng, hệ thống luật pháp, sách kinh tế Đó điều tránh khỏi nớc phát triển, trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng, thách thức mà Việt Nam phải vợt qua 3.3.1 Các giải pháp hoàn thiện môi trờng đầu t nớc ViƯt Nam NỊn kinh tÕ níc ta cßn thiÕu vèn cho phát triển.Vấn đề đặt cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm thu hút mạnh đầu t nớc bối cảnh nhà đầu t lớn vào Việt Nam giai đoạn 25 Đề án kinh tế trị thăng trầm mà cạnh tranh quốc gia khác thị trờng đầu t giới sôi động Nâng cao kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật Kết cấu hạ tầng nhân tố định đến chi phí sản xuất, tiến độ đầu t, chất lợng sản phẩm Điều tác động trực tiếp đến lợi nhuận mục tiêu cốt lõi nhà đầu t Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ kết cấu hạ tầng đại ®iỊu kiƯn tiªn qut, nã thĨ hiƯn ë hƯ thèng đờng , biển , hàng không đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Thực tế cho thấy, nguồn vốn đầu t chảy vào nơi có môi trờng đầu t thuận lợi, mà trớc hết thể hệ thống sở hạ tầng đại Các nhà đầu t thờng cho họ gặp phải trở ngại yếu hệ thống sở hạ tầng Việt Nam Trở ngại ngày trở nên gay gắt kinh tế đà tạo đợc chuyển biến tích cực phát triển tăng trởng kinh tế mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài.Tình trạng tải lạc hậu cảng biển, cảng hàng không, hệ thống giao thông đờng đờng sắt, thiếu hụt điện năng, nguồn cung cấp nớc sạch, nớc công nghiệp biểu cụ thể Bên cạnh tình trạng vật chất sở hạ tầng quy chế vận hành sở hạ tầng , sở hạ tầng đợc xây dựng vốn đầu t nớc hay vốn đầu t nớc ngoài, vốn vay, vốn ODA Trên thực tế quy chế vận hành, quản lý cßn cã nhiỊu bÊt cËp nh thu lƯ phÝ sử dụng sở hạ tầng gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh nhà đầu t Các quan quản lý cần phải có quy định thống từ trung ơng đến địa phơng quản lý khai thác sở hạ tầng sở đợc xây dựng So với yêu cầu phát triển kinh tế sở hạ tầng Việt Nam nhiều yếu kém, cần phải có đầu t thích hợp cho việc nâng cao sở hạ tầng.Những khả ngân sách phủ đầu t vào lĩnh vực hạn chế Bởi , lợng đầu t cho sở hạ tầng chủ yếu dựa vào nguồn ODA Do đó, mối quan hệ kinh tế , trị với quốc gia, tổ chức phi phủ tổ chức kinh tế cần đợc trì phát triển để thu hút nguồn ODA.Hiện tại, đầu t trực tiếp thông qua hình thức BOT đợc khuyến khích để thu hút thêm đầu t nớc cho phát triển sở hạ tầng Đa dạng hoá nguồn vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng bao gồm vốn viện trợ , vốn vay, FDI vốn đầu t tổ chức, cá nhân nớc Hoàn thiện môi trờng luật pháp Tính hấp dẫn quốc gia lĩnh vực đầu t trớc hết phải thể luật Đầu t Đối với quốc gia, luật đầu t nớc chøng thĨ cđa sù më cưa vµ thu hót quan tâm nhà đầu t Cùng với luật, văn cụ thể dới luật hệ thống luật pháp không phần quan trọng Các nhà đầu t thực đầu t vào nớc phải đụng chạm tới nhiều vấn đề luật pháp văn dới luật (từ việc 26 Đề án kinh tế trị góp vốn , thuê đất, tuyển dụng lao động , xuất nhập khẩu, tiêu dùng hàng hoá thị trờng quan hệ lao động, quan hệ với bạn hàng ) Do đó, văn híng dÉn thĨ sÏ khã thùc hiƯn Thùc tế thời gian kể từ luật hay nghị định phủ ban hành đến có đầy đủ hớng dẫn Bộ, tổng cục, Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố, Sở nhiều thời gian nhiều quy định cấp dới lại đa thêm nhiều quy định khác với quy định cấp trên.Rút ngắn thời gian , bảo đảm thống văn từ trung ơng tới địa phơng để quy định nhà nớc ®i vµo cc sèng kinh doanh lµ ®iỊu hÕt søc cần thiết Luật đầu t nớc nớc ta đà đợc sửa đổi, bổ sung đà phù hợp với chiến lợc kinh tế mở : vừa đảm bảo lợi ích kinh tế xà hội Việt Nam, vừa tăng tính hấp dẫn nhà đầu t nớc Cùng với luật, Thủ tớng Chính phủ, , ban ngành đà ban hành 90 văn pháp quy nhằm thĨ hãa vµ híng dÉn thi hµnh lt Tuy nhiên nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung nh hệ thống pháp lý cha kịp đầu t Vấn đề quan trọng hệ thống pháp lý cha đồng bộ, cha đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh doanh, gây khó khăn cho nhà đầu t Để khuyến khích đầu t, quan hữu quan cần chuẩn bị cho đời luật kinh doanh bất động sản, bổ sung hoàn thiện quy định cầm cố, chấp , lý xí nghiệp, quy chế khu công nghiệp cao, khu thơng mại tự do, quy chế đấu thầu, môi sinh, môi trờng, chuyển giao công nghệ, bảo hộ tác giả, quyền sở hữu công nghiệp Đây văn luật dới luật cần thiết cho hoạt động nhà đầu t nớc Thực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Trong năm gần đây, vai trò quyền sở hữu trí tuệ ngày đợc nhà kinh doanh quan tâm sử dụng cách có hiệu Các nớc cố gắng xây dựng trì chế độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhằm mục đích bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, nhà đầu t Trong năm qua Việt Nam nhu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tăng lên nhanh chóng bao gồm từ phía doanh nghiệp , đặc biệt từ phía doanh nghiệp có vốn FDI Danh mục đối tợng sở hữu trí tuệ đợc chia thành hai lĩnh vực sở hữu công nghiệp quyền tác giả, có bảo hộ nhÃn hiệu hàng hoá Các nhà đầu t nớc đăng ký nhÃn hiệu hàng hoá với mục đích tìm bảo đảm mặt pháp lý thực quyền sử dụng, giảm thiểu rủi ro kinh doanh nạn hàng giả lợi dụng uy tín sẵn có nhà đầu t Hành vi đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ nói chung nhÃn hiệu hàng hoá nói riêng sở cho việc phát triển kinh doanh thực đầu t nớc Trong năm gần đây, nhà nớc Việt Nam đà quan tâm đến việc xây dựng trì chế độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhằm tăng cờng bảo vệ quyền lợi đáng nhà đầu t, tạo môi trờng hấp dẫn Nhiều văn pháp quy phủ, bộ, ngành đà đợc ban hành nhằm thực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhÃn hiệu hàng hoá 27 Đề án kinh tế trị Nhiều tổ chức đời để thực bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tuy nhiên thực tế nhiều tồn hoạt động sở hữu trí tuệ, bảo hộ nhÃn hiệu hàng hoá có ảnh hởng tới tính hấp dẫn môi trờng đầu t, làm cho nhiều nhà đầu t không an tâm, thiếu ti tởng đầu t vào thị trờng Việt Nam Theo số liệu thống kê Cục quản lý thị trờng, tháng đầu năm 1997 đà có tới 105.000 vụ làm hàng giả 850 vụ buôn bán hàng giả Đây vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nhÃn hiệu hàng hóa bị phát xử lý Điều ảnh hởng không nhỏ tới sức hấp dẫn môi trờng đầu t Để thực tốt bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhÃn hiệu hàng hóa nhằm đảm bảo lợi ích kinh doanh nhà đầu t, tăng sức hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam, cần quan tâm giải số vấn đề nh: Thứ , hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo hộ công nghiệp sở hữu trí tuệ nhÃn hiệu hàng hoá Các văn cần đợc thực thống từ trung ơng đến địa phơng, tránh tình trạng nơi thực nghiêm túc, nơi buông lỏng Cần có văn quy định xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nh·n hiƯu hµng hãa Thùc tÕ cho thÊy viƯc xư lý mức, quyền lợi đáng ngời bị xâm phạm cha đợc đền bù thoả đáng Thứ hai , cần có phân công trách nhiệm cụ thể quan , cấp hoạt động bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tránh tợng chồng chéo Thứ ba , quan quản lý nhà nớc quyền sở hữu trí tuệ thiết phải phổ biến quy định sở hữu trí tuệ cho nhà đầu t, doanh nghiệp , cần xây dựng thực chơng trình đào tạo lĩnh vực cho nhà kinh doanh; xây dựng tổ chức t vấn vấn lĩnh vực sở hữu trí tụê Thứ t , nhà nớc cho phép khuyến khích thành lập công ty luật, công ty dịch vụ t vấn quyền tác giả, bảo hộ công nghiệp sở hữu trí tuệ Theo kinh nghiệm nớc tiên tiến lĩnh vực cần khuyến khích đồng thời phải có quy định chặt chẽ, cụ thể cho việc thành lập hoạt động công ty thuộc lĩnh vực Thứ năm , doanh nghiệp, nhà đầu t cần có ý thức trách nhiệm quyền lợi thực đăng ký bảo hộ độc quyền, sở hữu trí tuệ, nghiêm túc thực quy định nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 3.3.2 Các giải pháp xây dựng xét duyệt dự án FDI Việc thu hút đợc thực môi trờng trị, kinh tế tiếp tục đợc ổn định song thủ tục hành nhiều phiền hạ, phức tạp, đứng trớc canh tranh thị trờng đầu t Về mặt tổ chức quản lý tồn số vấn đề nh lĩnh vực quản lý vốn, xây dựng bản, quản lý tài chính, quản lý lao động Thủ tục đầu t trực tiếp nớc có ý nghĩa quan trọng việc thu hút đầu t biểu khía cạnh nh định đến tiến độ thực 28 Đề án kinh tế trị dự án, biểu cụ thể tính lành mạnh môi trờng đầu t Từ tác động mạnh mẽ đến thái độ nhà đầu t nớc Thủ tục đầu t rờm rà, phức tạp tạo khe hở để quan chức địa phơng sách nhiễu gây phiền hà đòi ăn hối lộ, gây thiệt hại đến lợi ích làm nản lòng nhà đầu t Kinh nghiệm quốc tế năm qua cho ta học kinh nghiệm: Mặc dù độ thông thoáng nh nhau, tạo tính hấp dẫn luật đầu t mang lại cao nh nhau, nhng nớc có thủ tục đơn giản , gọn nhẹ khu vực đầu t mạnh Chẳng hạn số nớc khu vực, Thái Lan nớc thực đơn giản hoá thủ tục đầu t mạnh.Cơ quan hợp tác đầu t cửa tiếp nhận hồ sơ giải công việc , đồng thời thay mặt nhà đầu t liên hệ với quan hữu quan, trả lời nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho họ Đó nguyên nhân làm cho Thái Lan trở thành nớc thu hút nhiều vốn đầu t nớc khu vùc §èi víi níc ta , thđ tơc đầu t đà vấn đề gây trở ngại việc thu hút đầu t Mặc dù, Nghị định đà đợc ban hành nhằm làm đơn giản thủ tục cấp phép, nhng thực tế nhiều tồn Do việc phân cấp việc cấp giấy phép đầu t phải dựa sở địa phơng có đủ cán có trình độ xét duyệt dự án đầu t hay không Do phải tiến hành thực miễn , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời hạn miễn , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dài doanh nghiệp đầu t vào địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu t, sử dụng công nghệ cao Miễn, giảm thuế lợi tức doanh nghiệp có vốn đầu t nớc gặp khó khăn tác động khủng hoảng tài khu vực Tăng cờng u đÃi nhà đầu t nớc đạt đợc tiêu chuẩn tỷ lệ xuất cao, hàng xuất có hàm lợng nội địa hoá cao,sử dụng nhiều lao động Ngoài ra, cần bổ sung quy định cải tiến thủ tục đầu t, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đầu t nớc theo hớng áp dụng bớc chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu t giảm thời gian xét duyệt dự án; quy định rõ chế độ tra, kiểm tra, quyền khiếu nại doanh nghiệp; áp dụng chế độ khen thởng xử lý vi phạm doanh nghiệp đầu t nớc ngoài.Việc bổ sung sửa đổi luật đầu t nớc đà phần đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t, nâng cao khả cạnh tranh việc thu hút vốn FDI; xích gần c¸c lt níc nh Lt Doanh nghiƯp, Lt khun khích đầu t nớc.Trong thời gian tới, nhu cầu vốn đầu t xà hội phục vụ kế hoạch năm 2001- 2005 lớn.Thực chủ trơng phát huy vốn nội lực, nâng cao hiệu hợp t¸c qc tÕ , chÝnh phđ ViƯt Nam tiÕp tơc thực quán lâu dài sách thu hút, sử dụng hiệu vốn đầu t nớc ngoài, không chạy theo số lợng mà ý đến chất lợng dự án để đầu t nớc phục vụ thiết thực mục tiêu thay đổi cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t 29 ... Nhật Bản ,Hàn Quốc mét sè níc Nics kh¸c 2.2 Kinh nghiƯm cđa mét số nớc thu hút sử dụng đầu t trực tiếp nớc vào phát triển tăng trởng kinh tế 2.2.1 Đầu t trực tiếp nớc Trung Quốc Đầu t trực tiếp. .. phụ thu? ??c vào sách Việt Nam thu hút đầu t nớc Nhật Bản đà đặt tảng để đầu t mạnh mẽ vào Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam đà thu hút đợc ý nhà đầu t Nhật Bản bên cạnh lợi so sánh đầu t vào Việt... trờng đầu t Việt Nam Nh cần biết tận dụng phát huy lợi Việt Nam thị trờng hấp dẫn có nhiều hội đầu t 12 Đề án kinh tế trị Chơng Đầu t trực tiếp nớc giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào