121,5 tạ/ha và đạt 30 triệu đồng/ha canh tác. Trong 5 năm liền 1996-2001 sản lợng lơng thực đạt trên 1 triệu tấn/năm đã đáp ứng nhu cầu sử dụng trong tỉnh và có một phần chuyển thành hàng hoá.
Nhìn chung, đất đai đã đợc quản lý, sử dụng triệt để, diện tích đất nông nghiệp đợc giữ vững, giảm không đáng kể, đất lâm nghiệp đợc mở rộng, đất chuyên dùng, đất ở tăng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân, đất cha sử dụng ngày càng thu hẹp diện tích; tất cả các loại đất đều có chủ quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.
2.2.1. Những thành quả đạt đợc trong quản lý Nhà nớc về đất đai ở Thái Bình: Bình:
- Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
Để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kịp thời, có hiệu quả chính sách pháp luật đất đai của Đảng và Nhà nớc ở địa phơng; tỉnh uỷ, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm, coi trọng việc cụ thể hoá các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc về đất đai ở từng thời điểm phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, đảm bảo các văn bản ban hành đúng pháp luật, thực hiện thống nhất trong toàn tỉnh. Từ năm 1988 (khi có Luật đất đai đến nay) tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 25 văn bản chỉ đạo thực hiện công tác quản lý Nhà nớc về đất đai trong đó: tỉnh uỷ ban hành 4 Nghị quyết, HĐND tỉnh ban hành 1 Nghị quyết, UBND tỉnh ban hành 14 Quyết định và 6 chỉ thị (có phụ lục văn bản kèm theo)
Qua thực tế ban hành và thực hiện hầu hết các văn bản của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh về quản lý, sử dụng đất đai đã bám sát các chính sách pháp luật của đảng và Nhà nớc, nhanh chóng đi vào cuộc sống đợc nhân dân đồng tình thực hiện
góp phần điều chỉnh các quan hệ đất đai diễn ra hàng ngày ở cơ sở đa công tác quản lý, sử dụng đất trong tỉnh đi vào nề nếp phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nh: Quyết định số 223/QĐ-UB ngày 10-4-1993 quy định "về việc sử dụng các loại đất có giá trị sinh lợi cao vào mục đích làm nhà ở, sản xuất, kinh doanh" đã điều chỉnh quan hệ đất đai phù hợp với cơ chế mới, khai thác hiệu quả đất đai, tạo nguồn thu, đầu t cho phát triền kinh tế - xã hội của tỉnh; Quyết định số 652/QĐ-UB ngày 17-11-1993; Nghị quyết số 08/NQ-TU và Quyết định số 948/2000/QĐ-UB ngày 25-9-2000 quy định "về giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp" đã khuyến khích các hộ nông dân phát huy quyền tự chủ, yêu tâm đầu t tiền vốn, công sức, khoa học vào sản xuất trên diện tích đất đợc giao góp phần làm ổn định tình hình nông thôn; Quyết định số 1605/2000/QĐUB ngày 06-12-2000 quy điịnh về việc cho thuê đất vùng triều, đất đậm nuôi trồng thuỷ hải sản vùng ven sông, ven biển đã khuyến khích ngời sử dụng đất đầu t khai thác đất cha sử dụng, tích cực thâm canh nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính
Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đợc tỉnh triển khai thực hiện sớm so với toàn quốc, từ năm 1987 đến nay đã hoàn thành 144/285 xã, phờng, Thị trấn ở 5/8 huyện, thị xã với tổng diện tích 79.577 ha (đạt 53% diện tích tự nhiên), trong đó đo vẽ bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 là 768 ha, tỷ lệ 1/1000 là 12.849 ha và tỷ lệ 1/2000 là 65.960 ha. Qua thực hiện đo đã lậpbản đồ địa chính đã xác định hiện trạng sử dụng đất theo từng đối tợng sử dụng; đã xác lập đầy đủ, chính xác các loại đất trong các đơn vị hành chính, bớc đầu lập cơ sở pháp lý cho việc sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai, đồng thời thiết lập hệ thống tài liệu chính xác cho cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm cơ sở thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đất ở địa phơng
Từ trớc năm 1996 công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã làm điểm tại 2 xã. Đến năm 1999 quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đợc Chính phủ phê duyệt, quy hoạch huyện Hng Hà đợc tỉnh phê duyệt. Từ kết quả trên, UBND tỉnh đã có Chỉ thị số 05/2000/CT-UB chỉ đạo và đầu t kinh phí thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong toàn tỉnh. Đến nay 4 huyện, thị xã đã hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất đợc UBND tỉnh phê duyệt (Hng Hà, Đông Hng, Tiền Hải, Thị xã), 4 huyện còn lại (Quỳnh Phụ, Kiến Xơng, Thái Thuỵ, Vũ Th) đang triển khai và sẽ hoàn thành trong năm 2002. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đã triển khai làm điểm hoàn thành ở 5 xã thuộc huyện Kiến Xơng, Vũ Th, Đông Hng, Tiền Hải, Thị xã.
Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm đợc triển khai thực hiện nề nếp từ năm 1996. Căn cứ nhu cầu sử dụng đất của các cấp, các ngành, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch trình Chính phủ phê duyệt theo luật định và chỉ đạo huyện, thị xã, các ngành tổ chức thực hiện nên việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả hơn, đã khai thác đất cha sử dụng vào sản xuất, hạn chế việc chuyển đất trồng lúa năng suất cao sang các mục đích khác.
Nhìn chung công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đợc thực hiện và đạt đợc một số kết quả, góp phần thực hiện tích cực các chơng trình kinh tế lớn của tỉnh, đa công tác quản lý Nhà nớc về đất đai đi vào nề nếp, theo quy dịnh của pháp luật.
- Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất
+ Giao đất, cho thuê đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp:
Thực hiện Luật đất đai năm 1993, Nghị định số 64/CP ngày 27-9-1993 của Chính phủ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức thực hiện đồng loạt việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân. Đến nay trừ 0,7% tổng diện tích đất nông nghiệp Nhà nớc giao cho các tổ chức sử dụng, toàn tỉnh cơ bản chỉ còn 2 quỹ đất (đất giao cho hộ gia đình, cá nhân và đất công ích), trong đó: Diện tích đất nông nghiệp giao ổn định lâu dài cho hộ gia
đình, cá nhân sử dụng chiếm 91,17% đất công ích, đất khó giao do UBND cấp xã quản lý sử dụng chiếm 8,13% đất nông nghiệp. Đất công ích để không quá 5 % theo quy định.
Việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp đợc thực hiện kịp thời, nhanh gọn, chỉ sau 3 tháng luật đất đai năm 1993 có hiệu lực, 95,7% số hộ nông dân đợc giao đất đã khuyến khích nông dân phát huy quyền tự chủ, tích cực đầu t tiền vốn, công sức, trí tuệ vào phát triển sản xuất, thực hiện tốt chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Diện tích đất cha sử dụng có khả năng nông nghiệp đợc khai thác triệt để đa vào sản xuất, khắc phục tình trạng hoang hoá,
+ Giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất vào mục đích xây dựng cơ bản, làm nhà ở
Căn cứ vào nhu cầu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đợc phê duyệt, từ năm 1993 đến năm 2001 UBND tỉnh đã ký 2.623 Quyết định giao đất, cho thuê đất vào mục đích xây dựng cơ bản, làm nhà ở với tổng diện tích 1.038 ha (trong đó giao đất vào làm nhà ở 189,7 ha, giao đất vào xây dựng cơ bản: 410,3 ha, cho tổ chức trong nớc thuê đất: 413,5 ha; cho tổ chức nớc ngoài thuê đất: 18,9 ha). Việc giao đất, cho thuê đất đã đáp ứng yêu cầu dân sinh và phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của tỉnh. Đất giao làm nhà ở tại đô thị và nông thôn đợc quy định cụ thể, chặt chẽ, mức đất ở đô thị không quá 70m2/hộ ở nông thôn không quá 150 m2/hộ, đất giao xây dựng cơ sở hậ tầng, giao thông, thuỷ lợi, sản xuất kinh doanh, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, di tích lịch sử văn hoá, thăm dò khoáng sản đều đảm bảo quy hoạch, tiết kiệm và đúng quy định. Nguồn vốn thu từ đất hầu hết đợc đầu t trở lại xây dựng cơ sở hạ tầng ở các địa phơng trong tỉnh.
Việc bồi thờng giải phóng mặt bằng, thu hồi để giao đất, cho thuê đất vào mục đích xây dựng cơ bản, làm nhà ở là vấn đề rất phức tạp nhng trong thời gian qua, việc thực hiện đã đảm bảo tiến độ, yêu cầu đề ra.
Từ năm 1990 đến năm 1993 tỉnh đã thực hiện thu tiền đền bù thiệt hại về đất khi giao đất, từ luật đất đai năm 1993 đến nay, thực hiện thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với tất cả các đối tợng phải thu bảo đảm đúng quy định của pháp luật, đóng góp nguồn thu cho ngân sách, phục vụ các nhu cầu phát triển của địa phơng
+ Công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thực hiện Luật đất đai năm 1993 và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành gắn công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc giao đất, cho thuê đất cho các đối tợng sử dụng trong từng thời diểm đồng loạt và thờng xuyên. Đến hết năm 1998, toàn tỉnh có 203/279 xã, thị trấn đã thực hiện đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 228.989 hộ gia đình, cá nhân (đạt 53.31% số hộ) với 47.978 ha đất nông nghiệp và đất ở nông thôn (đạt 44,6%) trong đó đất nông nghiệp 45.197 ha, đạt 47,67% diện tích, đất ở 2.781 ha, đạt 22,97% diện tích.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở tại đô thị theo Nghị định 60/CP ngày 5-7-1994 của Chính phủ gặp nhiều khó khăn do ch- a xác lập đợc hồ sơ về nhà ở tại đô thị. Từ năm 1999 Chính phủ cho phép cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở riêng, UBND tỉnh đã chỉ đạo các huyện, thị xã chỉ đạo và đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 3.904 hộ gia đình, cá nhân (đạt 15% số hộ) với diện tích 39 ha (đạt 12% đất ở đô thị).
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo đợc triển khai từ đầu năm 2002, đến nay có 512/1038 cơ sở tôn giáo đã làm thủ tục để cấp có thẩm quyền xét và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc thống kê quỹ đất hàng năm và việc kiểm kê quỹ đất 5 năm đợc thực hiện tích cực ở cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh đã xác định đợc quỹ đất các loại để xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và hoạch định các chủ trơng, chính sách cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Công tác thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai; giải quyết các chanh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai:
Từ khi có Luật đất đai, Luật khiếu nại tố cáo đến nay, công tác thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai và việc giải quyết các tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai có nhiều chuyển biến tích cực.
Cùng với hoạt động thanh tra thờng xuyên, hoạt động thanh tra chuyên đề theo chỉ đạo của Chính phủ, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã đợc thực hiện kịp thời và đạt kết quả tôt. Đặc biệt là hoạt động thanh tra các nội dung về giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, sử dụng đất, quản lý mặt bằng đất canh tác trong những năm 1997-1999 đã đóng góp một phần quan trọng vào việc giải quyết ổn định tình hình trong tỉnh. Qua thanh tra đã phát hiện và kiến nghị cấp có thẩm quyền các biện pháp chấn chỉnh kịp thời các biện pháp quản lý sử dụng đất, đã đình chỉ, xử phạt hàng trăm trờng hợp vi phạm, thu hồi trên 20 ha đất của các cơ quan, đơn vị không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, giải quyết tồn tại hợp pháp 192 ha do xã giao không đúng thẩm quyền cho các trờng hợp đã nộp đủ tiền nhận đất xây nhà, không phạm quy hoạch.
Cùng với việc chỉ đạo thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, các cấp, các ngành đã quan tâm, chỉ đạo tập trung giải quyết đơn th có nội dung phức tạp kéo dài, tồn đọng lâu ngày.
UBND tỉnh đã chỉ đạo thành lập các tổ công tác xuống giải quyết đơn th khiếu nại ngay tại cơ sở. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thời gian qua, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai chiếm 70% số vụ khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh, từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến nay, riêng Sở Địa chính đã tiếp nhận 244 đơn th, trong đó 125 đơn thuộc thẩm quyền. Nội
dung chủ yếu là khiếu kiện đòi lại đất Nhà nớc giao cho ngời khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai, đền bù khi thu hồi đất xây dựng cơ sở hạ tầng, tranh chấp ranh giới sử dụng đất giữa các hộ gia đình, cá nhân, nhà thờ họ trong khu dân c, tố cáo sai phạm trong quản lý đất đai nh cấp đất, bán đất trái thẩm quyền, để quỹ đất công ích vợt quá quy định, quản lý thu chi ngân sách từ cấp đất, bán đất
Nhìn chung Luật đất đai năm 1993 bớc đầu đã đáp ứng sự phát triển sản xuất hàng hoá kinh tế nhiều thành phần và đề cao quyền lợi,trách nhiệm của ngời sử dụng đất nhng mặt trái đã khơi dậy tính t hữu vốn có dẫn đến đơn th khiếu kiện về đất đai tăng nhng đợc các cấp, các ngành quan tâm giải quyết đảm bảo đúng các quy định về trình tự, thủ tục, công khai dân chủ, kịp thời có hiệu quả, đã bảo vệ lợi ích cả Nhà nớc, tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần làm ổn định tình hình chính trị xã hội địa phơng