III. CÁC Mễ HèNH QUẢN Lí CễNG TRèNH XÂY DỰNG 1 Mụ hỡnh của cỏc nhà tài trợ lớn
2.Phõn tớch mụ hỡnh quản lý
Theo sơ đồ tổ chức ở trờn cho thấy Cụng ty Cổ phần Tư vấn Xõy dựng Điện 1 được cơ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyến chức năng. Trong cơ cấu này tồn tại quan hệ trực tuyến từ trờn xuống dưới, tuyến quyền lực trong doanh nghiệp là đường thẳng, mỗi cấp dưới chỉ chịu sự quản lý của một cấp trờn duy nhất. Bờn cạnh đú, người ta tổ chức ra cỏc bộ phận chức năng để giỳp người quản lý cấp cao đưa ra cỏc quyết định đỳng đắn. Những bộ phận này khụng trực tiếp ra quyết định xuống cỏc bộ phận trực thuộc mà chỉ làm nhiệm vụ tham mưu cho nhà quản lý cấp cao trong việc ban hành và thực hiện cỏc quy định thuộc phạm vi chuyờn mụn ngành. Trong một số trường hợp nếu nhận được sự ủy quyền của người lónh đạo cấp cao thỡ cỏc bộ phận chức năng này cú thể trực tiếp đưa ra cỏc quyết định cụ thể. Cơ cấu tổ chức quản lý theo kiểu trực tuyến chức năng của Cụng ty kết hợp đồng thời quản lý theo chiều dọc và chiều ngang, tạo cho cơ cấu quản lý khụng bị vướng mắc, chồng chộo, cản trở lẫn nhau, tạo được mối quan hệ gắn bú của cỏc thành phần trong tổ chức. Sơđồ tổ chức của Cụng ty Cổ phần Tư vấn Xõy dựng Điện 1 được chỳ thớch như sau:
Đại hội đồng cổ đụng: Đại hội đồng cổđụng là cơ quan cú thẩm quyền cao nhất của Cụng ty, quyết định cỏc vấn đề lớn về tổ chức hoạt động, sản xuất kinh doanh, đầu tư phỏt triển… của Cụng ty theo quy định của Điều lệ. Đại hội đồng cổđụng bầu ra Hội đồng Quản trị và Ban Kiểm soỏt là cơ quant hay mặt Đại hội đồng cổđụng quản lý Cụng ty giữa hai kỳđại hội.
Hội đồng quản trị: Hoạt động kinh doanh và cỏc cụng việc của Cụng ty phải chịu sự quản lý hoặc chỉđạo thực hiện của Hội đồng Quản trị, Hội đồng Quản trị là cơ quan cú đấy đủ quyền hạn theo quy định của Phỏp luật và Điều lệ cụng ty để thực hiện tất cả cỏc quyền nhõn danh Cụng ty, trừ những thẩm quyền vềĐại hội đồng cổđụng.
Ban kiểm soỏt: Ban kiểm soỏt là tổ chức thay mặt cổ đụng để kiểm soỏt tớnh hợp lý, hợp phỏp trong quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh của Cụng ty.
Ban Tổng Giỏm đốc: Ban Tổng Giỏm đốc bao gồm Tổng Giỏm đốc và cỏc Phú Tổng Giỏm đốc. Tổng Giỏm đốc là người đại diện theo phỏp luật của Cụng ty, điều hành hoạt động của Cụng ty và chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng Quản trị về việc thực hiện cỏc quyền và nhiệm vụđược giao. Giỳp việc cho Tổng Giỏm đốc là cỏc Phú Tổng Giỏm đốc do Hội đồng Quản trị bổ nhiệm và miễn nhiệm. Phú Tổng Giảm đốc là người giỳp cho Tổng Giỏm đốc điều hành Cụng ty theo phõn cụng và ủy quyền của Tổng Giỏm đốc, chịu trỏch nhiệm trước Tổng Giỏm đốc về cỏc nhiệm vụ được phõn cụng và giao quyền. Cụng ty hiện cú 3 Phú Tổng Giỏm đốc, 1 phụ trỏch về thủy điện, 1 phụ trỏch vềđường dõy tải điện và 1 phụ trỏch về khảo sỏt.
- Văn phũng cụng ty: là bộ phận tham mưu của lónh đạo Cụng ty thực hiện nhiệm vụ quản lý cỏc lĩnh vực cụng tỏc hành chớnh, quản trị, thi đua khen thưởng, y tế, phục vụ, bảo vệ cơ quan Cụng ty; cụng tỏc quản lý phương tiện giao thụng và văn phũng phẩm
- Phũng Kinh tế - Kế hoạch: cú chức năng giỳp Giỏm đốc chỉđạo, quản lý điều hành cụng tỏc kế hoạch, thống kờ về hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư xõy dựng; kinh doanh điện năng và dịch vụ khỏch hàng; xỳc tiến đầu tư và theo dừi cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng; cụng tỏc đấu thầu.
Phũng Tổ chức cỏn bộ lao động: cú chức năng giỳp Giỏm đốc chỉđạo quản trị, đào tạo nhõn sự; quản lý lao động, cụng tỏc tiền lương, chếđộ và chớnh sỏch đối với người lao động; thanh tra, bảo vệ, phỏp chế; thi đua, tuyờn truyền; cụng tỏc kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động.
Phũng Kỹ thuật: cú chức năng tham mưa giỳp Giỏm đốc chỉ đạo, quản lý điều hành cụng tỏc quản lý chất lượng; kỹ thuật cụng nghệ; cụng tỏc sỏng kiến; cải tiến ký thuật, thư viện và lưu trữ kỹ thuật, cụng tỏc thụng tin và cụng nghệ tin học.
Phũng Tài chớnh – Kế toỏn: cú chức năng tham mưu giỳp Giỏm đốc chỉđạo, quản lý điều hành cụng tỏc kinh tế tài chớnh và hạch toỏn kế toỏn; xỳc tiến và quản lý cụng tỏc đầu tư tài chớnh; chi trả lương, tiền thưởng và cỏc khoản thu nhập hoặc chi trả theo chếđộ, chớnh sỏch đối với người lao động.
Phũng Hợp tỏc quốc tế: thực hiện cụng tỏc dịch vụ và hợp tỏc quốc tế.
Phũng Thị trường: thực hiện cỏc cụng tỏc mở rộng và phỏt triển thị trường của Cụng ty.
Cỏc đơn vị sản xuất thuộc Cụng ty
- Cỏc đơn vị kỹ thuật, khảo sỏt, thớ nghiệm
- Phũng Kỹ thuật địa hỡnh - Phũng Kỹ thuật địa chất - Đoàn Khảo sỏt địa vật lý - Đoàn khảo sỏt cụng trỡnh điện - Trung tõm thỡ nghiệm
- Cỏc đơn vị thiết kếđường dõy, trạm và viễn thụng
- Phũng Thiết kếđường dõy
- Phũng Tư vấn phỏt triển điện địa phương - Phũng Thiết kế trạm và viễn thụng
- Cỏc đơn vị thiết kế nhiệt điện và điện nguyờn tử
- Phũng Thiết kế nhiệt điện
- Phũng Tư vấn thiết kế nhiệt điện và điện nguyờn tử
- Cỏc đơn vị thiết kế thủy điện
- Phũng năng lượng và mụi trường - Đoàn Thiết kế thủy điện 1
- Đoàn Thiết kế thủy điện 2 - Đoàn Thiết kế thủy điện Sơn La
- Phũng Thiết bị cụng nghệ nhà mỏy thủy điện - Đoàn Sơn La
- Ban Quản lý dự ỏn Thủy điện Sụng Bung 5
Chi nhỏnh của Cụng ty: Xớ nghiệp Tư vấn xõy dựng Điện 3
Cỏc Cụng ty TNHH một thành viờn do Cụng ty làm chủ sở hữu.
Cụng ty TNHH 1 thành viờn Khảo sỏt thiết kế xõy dựng điện 1 Cụng ty TNHH 1 thành viờn Khảo sỏt xõy dựng điện 2
Cụng ty TNHH 1 thành viờn Khảo sỏt thiết kế xõy dựng điện 4
Ưu điểm của mụ hỡnh quản lý kiểu trực tuyến chức năng mà Cụng ty đang ỏp dụng: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đạt được tớnh thống nhất trong mệnh lệnh, dễ dàng quy trỏch nhiệm khi cú sai xút, sự vụ xảy ra đồng thời cú thể khen thưởng kịp thời với người cú cụng, cú thành tớch tốt. - Nõng cao cỏc quy định quản lý, giảm bớt gỏnh nặng cho người quản lý cấp cao. - Phản ỏnh một cỏch hợp lý cỏc chức năng với cỏc nhiệm vụ được phõn định rừ rang,
tuõn theo cỏc nguyờn tắc chuyờn mụn húa ngành nghề, phỏt huy sức mạnh và khả năng của đội ngũ cỏn bộ theo từng chức năng, giảm chi phớ và rỳt ngắn thời gian đào tạo, tạo ra cỏc biện phỏp chặt chẽ của cấp trờn cao nhất.
Nhược điểm của Cổ phần Tư vấn Xõy dựng Điện 1 đang ỏp dụng:
- Cú nguy cơ do khú khăn của mối quan hệ thừa hành và chức trỏch: Mối lien hệ giữa cỏc nhõn viờn trong hệ thống rất phức tạp. Người lónh đạo cấp cao nhất vẫn chịu trỏch nhiệm về mọi mặt cụng việc và toàn quyền trong phạm vi hệ thống, việc truyền lệnh vẫn theo tuyến. Do đú, người lónh đạo dễ lạm dụng chức quyền, chức trỏch của mỡnh để tựđề ra cỏc quyết định rồi bắt cấp dưới phải thừa hành mệnh lệnh.
- Số cơ quan chức năng tăng lờn dễ làm cho bộ mỏy cồng kềnh nhiều đầu mối: Người lónh đạo phải cú trỡnh độ và năng lực cao mới lien kết phối hợp giữa hai khối trực tuyến và chức năng.
- Người lónh đạo xa rời cơ sở: Cấp trờn khụng biết tỡnh hỡnh ở cấp dưới, họ chỉ quan hệ với cấp dưới qua quan hệ điều khiển, thong quan cỏc mệnh lệnh, chỉ thị, thong bỏo cấp trờn gửi cho cấp dưới. Cấp trờn và cấp dưới cú sự phõn cỏch.
Những đề xuất chớnh để nõng cao chất lượng mụ hỡnh quản lý của Cụng ty: Muốn cơ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyến chức năng như trờn phỏt huy được tỏc dụng tốt thỡ phải chỳ ý nhiều trong giai đoạn xõy dựng cơ cấu.
- Khi thiết kế nhiệm vụ cho mỗi bộ phận chức năng thỡ người quản lý cấp cao phải chỉ ra nhiệm vụ của mỗi bộ phận này phải thực hiện cũng như mối quan hệ về nhiệm vụ giữa cỏc bộ phận với nhau nhằm trỏnh sự chồng chộo trong cụng việc cũng như sự đựn đấy trỏch nhiệm nếu cú sai sút xảy ra. Ngoài ra cỏc bộ phận chức năng phải trực tiếp chỉ đạo cỏc bộ phận trực thuộc trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc kế hoạch thuộc phạm vi chuyờn mụn của mỡnh.
- Đảm bảo cho cỏn bộ quản lý cỏc phõn hệ cú quy mụ thật hợp lý:
+ Mỗi cỏn bộ quản lý chỉđiều hành khụng quỏ 10 người vỡ nếu quỏ đụng nhõn sự sẽ khú bề kiểm soỏt, gõy tỡnh trạng “loóng” trong cụng việc và khả năng tỏc nghiệp giữa cỏc nhõn viờn.
+ Một cấp dưới chịu sựđiều hành của một cấp trờn: Giỳp cho thụng tin được chớnh xỏc, nhanh chúng, cụng việc được xử lý kịp thời.
+ Một cấp trờn chỉ quản lý 4 – 5 cấp dưới giỳp cho việc chỉđạo đụn đốc được sỏt xao, thường xuyờn.
Vớ dụ Mụ hỡnh 2: Liờn Đoàn Quy Hoạch và Điều Tra Tài Nguyờn Nước Miền Trung 1. Tỡnh hỡnh tổ chức hoạt động của Liờn đoàn
Hiện Liờn đoàn cú 5 phũng chuyờn mụn giỳp việc cho lónh đạo Liờn đoàn và 7 đơn vị trực thuộc đúng ở cỏc tỉnh trờn địa bàn ven biển miền Trung và Tõy Nguyờn. Trong đú chức năng, nhiệm vụ của từng phũng như sau:
Phũng Hành Chớnh: gồm một trưởng phũng, khụng cú phú phũng
- Tổ chức thực hiện cụng tỏc văn thư, lưu trữ, đỏnh mỏy cỏc văn bản quản lớ hành chớnh của Liờn đoàn; hướng dẫn cụng tỏc văn thư, lưu trữ văn bản quản lớ hành chớnh ở cỏc đơn vị trực thuộc; bảo quản, sử dụng con dấu của Liờn đoàn theo chỉđạo trực tiếp của lónh đạo Liờn đoàn;
- Bảo đảm đỏp ứng cỏc nhu cầu thụng tin, liờn lạc trong cơ quan Liờn đoàn, đỏp ứng cỏc nhu cầu vận chuyển, bảo dưỡng cỏc phương tiện vận tải của cơ quan Liờn đoàn;
- Bảo đảm cỏc điều kiện vật chất, phương tiện, sắp xếp hợp lớ, khoa học cỏc phũng làm việc, hội trường, phũng họp;
- Đề xuất việc sửa chữa, chỉnh trang nhà cửa, kho tàng, khuụn viờn cơ quan, cõy cảnh; - Bảo đảm đỏp ứng nhu cầu điện, nước cho làm việc và sinh hoạt hàng ngày trong trụ sở cơ quan;
- Quản lớ trạm y tế Liờn đoàn, thực hiện việc hướng dẫn phũng bệnh, chữa bệnh, chăm súc sức khỏe cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn trong Liờn đoàn;
- Thực hiện cụng tỏc canh phũng, bảo vệ trật tự, trị an, phũng chống chỏy, nổ,...tại cơ quan Liờn đoàn; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc này ở cỏc đơn vị trực thuộc;
- Theo dừi, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất và bất động sản của cỏc đơn vị trực thuộc và cơ quan Liờn đoàn; bảo quản cỏc giấy tờ cú liờn quan đến đất và bất động sản ở cơ quan Liờn đoàn;
- Chuẩn bị cơ sở vật chất, đún tiếp khỏch; chuẩn bị bố trớ hội trường, phũng họp cho cỏc hội nghị, hội thảo, lớp tập huấn, học tập,…
- Quản lớ cỏc trang, thiết bị do phũng sử dụng;
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Liờn đoàn trưởng giao.
Phũng Tổ Chức - Lao Động: gồm Trưởng phũng, một phú trưởng phũng và cỏc cỏn bộ thực hiện cỏc cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ, lao động, tiền lương, quản lớ hồ sơ, thanh tra, bảo vệ, quõn sự, … theo sự phõn cụng riờng biệt hoặc kiờm nhiệm.
- Tham mưu cho lónh đạo Liờn đoàn xõy dựng hệ thống tổ chức bộ mỏy của Liờn đoàn và cỏc đơn vị trực thuộc; quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc phũng quản lớ và cỏc đơn vị trực thuộc;
- Chuẩn bị, dự thảo chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực trong quy hoạch chung của Liờn đoàn;
- Theo dừi quản lớ số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng nhõn viờn, đề xuất việc điều động, luõn chuyển cỏn bộ, cụng nhõn viờn giữa cỏc đơn vị trực thuộc; làm cỏc thủ tục thuyờn chuyển, tiếp nhận, đào tạo, nõng bậc lương, hưu trớ, khen thưởng, kỷ luật,...;
- Lập kế hoạch tiền lương hàng năm, kế hoạch đổi mới nhõn sự, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ cỏn bộ, cụng nhõn viờn; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chếđộ chớnh sỏch, tiền lương, tiền thưởng, chếđộ hưu trớ, thụi việc,… đối với người lao động;
- Tham gia làm cỏc thủ tục khoỏn và thanh toỏn tiền lương cho cỏn bộ, cụng nhõn viờn ở cơ quan Liờn đoàn;
- Quản lớ hồ sơ nhõn sự của toàn Liờn đoàn;
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện cụng tỏc bảo vệ, cụng tỏc quõn sự, cụng tỏc an toàn lao động đối với cỏc đơn vị trực thuộc;
- Hướng dẫn và tiến hành cụng tỏc kiểm tra định kỳ và thanh tra, xử lớ từng vụ việc cụ thể trong phạm vi Liờn đoàn, đề xuất với Lónh đạo Liờn đoàn hướng giải quyết cỏc khiếu nại, tố cỏo trong Liờn đoàn;
- Dự thảo cỏc bỏo cỏo về cụng tỏc cỏn bộ, lao động, tiền lương, ... để Lónh đạo Liờn đoàn kớ, trỡnh Trung tõm;
- Quản lớ cỏc trang, thiết bị do phũng sử dụng;
Phũng Kế toỏn – Thống kờ: gồm trưởng phũng (kế toỏn trưởng), phú trưởng phũng và kế toỏn tổng hợp, kế toỏn thanh toỏn kiờm BHXH, kế toỏn giao dịch với ngõn hàng, kho bạc, kế toỏn thống kờ, thủ quỹ,..
- Tiếp nhận, cấp phỏt thanh toỏn kinh phớ cho cỏc đơn vị trực thuộc Liờn đoàn; hạch toỏn cỏc chi phớ, tớnh toỏn xỏc định giỏ thành cỏc hạng mục cụng trỡnh, cụng việc thuộc cỏc bước đề ỏn, dự ỏn và toàn bộđề ỏn, dự ỏn hoàn thành, hạch toỏn giỏ thành dịch vụ trong Liờn đoàn;
- Chuẩn bị, dự thảo kế hoạch tài chớnh hàng năm để Lónh đạo Liờn đoàn xem xột và trỡnh trung tõm;
- Lập cỏc bỏo cỏo kế toỏn, bỏo cỏo thống kờ theo quy định để Lónh đạo Liờn đoàn xem xột và trỡnh Trung tõm;
- Cung cấp kịp thời cỏc thụng tin kinh tế, phõn tớch hoạt động tài chớnh trong Liờn đoàn phục vụ yờu cầu quản lớ, điều hành của Lónh đạo Liờn đoàn;
- Lưu trữ, bảo quản tài liệu kế toỏn của Liờn đoàn;
- Chuẩn bị, dự thảo cỏc văn bản đề nghị Kho bạc thanh quyết toỏn cỏc bước đề ỏn, cỏc đề ỏn hoàn thành, cỏc dự ỏn xõy dựng cơ bản, mua sắm thiết bị, mỏy múc,...
- Giỏm sỏt việc sử dụng tiền vốn, hạn mức kinh phớ, sử dụng tài sản, vật tư, thiết bị, ... tớnh toỏn cỏc khoản trớch nạp Ngõn sỏch theo Luật định;
- Hướng dẫn kiểm tra cụng tỏc kế toỏn, thống kờ cho cỏc đơn vị trực thuộc, thực hiện quyết toỏn nội bộ.
- Quản lớ cỏc trang, thiết bị do phũng sử dụng;
- Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Liờn đoàn trưởng giao.
Phũng Kế Hoạch: gồm Trưởng phũng, một phú trưởng phũng và cỏc cỏn bộ theo dừi, thực hiện cỏc cụng tỏc định mức, dự toỏn, xõy dựng cơ bản, theo dừi kĩ thuật thi cụng cơ khớ,… theo sự phõn cụng riờng biệt hoặc kiờm nhiệm
- Chuẩn bị, dự thảo cỏc văn bản kế hoạch ngắn hạn, hàng năm, kế hoạch sửa chữa, đổi mới thiết bị, phương tiện sử dụng vật tư, dụng cụ, xõy dựng cơ bản để Lónh đạo Liờn đoàn xem