3.2.2.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
Kiểm tra thuế là một trong những chức năng quan trọng của cơ quan thuế và được quy định trong các Luật Thuế. Tuy nhiên, công tác kiểm tra tại Chi cục Thuế thành phố Pleiku vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Tình trạng gian lận thuế vẫn còn nhiều, tình trạng thất thu thuế còn xảy ra. Số doanh nghiệp cố tình vi phạm Luật Thuế, gian lận thuế ngày càng nhiều, các doanh nghiệp chấp hành chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, báo cáo quyết toán thuế chưa nghiêm... trong khi công tác kiểm tra chưa phát hiện kịp thời và triệt để. Nhân sự Đội kiểm tra thuế còn ít, Đội kiểm tra thuế lại được giao xử lý lượng công việc lớn, nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phải tiến hành kiểm tra rất nhiều doanh nghiệp, do đó việc kiểm tra diễn ra chậm cũng như không đạt hiệu quả như mong muốn. Theo thống kê, từ năm 2012 đến năm 2014 có 380 doanh nghiệp bị phát hiện vi phạm nhưng trên thực tế con số này cao hơn, vì khâu kiểm tra còn chưa được kỹ càng, nên vẫn chưa phát hiện được.
3.2.2.2. Nội dung thực hiện giải pháp
Nội dung thực hiện giải pháp được thực hiện theo các bước sau:
Thứ nhất, phải thực hiện tốt cả hai mặt: Kiểm tra đối tượng nộp thuế và kiểm tra nội bộ ngành thuế. Cán bộ kiểm tra có thể tiến hành kiểm tra hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế hoặc kiểm tra tại trụ sở của người nộp thuế.
Cán bộ kiểm tra thuế tiến hành kiểm tra việc ghi chép, phản ánh các chỉ tiêu trong hồ sơ khai thuế. Trường hợp phát hiện người nộp thuế không ghi chép, phản ánh đầy đủ các chỉ tiêu trong hồ sơ khai thuế, cán bộ kiểm tra thuế phải báo cáo Chi cục trưởng Chi cục Thuế để ra thông báo yêu cầu người nộp thuế bổ sung các chỉ tiêu chưa phản ánh hết trong hồ sơ khai thuế. Đồng thời, Chi cục Thuế cần thường
xuyên tiến hành các cuộc kiểm tra nội bộ. Công tác này giúp Chi cục phát hiện được các vấn đề tồn tại như việc quản lý thu, nộp tiền thuế đối với cán bộ, ủy nhiệm thu của hệ thống kho bạc. Hoặc, sau khi thu xong, Đội thuế còn chậm nộp tiền thuế đã thu của người nộp thuế vào NSNN, một số biên lai còn bị tẩy xóa, chưa phản ánh số nợ thuế của các hộ khoán từ năm trước chuyển sang vào sổ bộ thuế, công tác lưu trữ hồ sơ chưa khoa học, công tác theo dõi báo cáo nợ thuế chưa chính xác, một số biện pháp nghiệp vụ về quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế chưa thực hiện đầy đủ theo quy trình...
Thứ hai, củng cố bộ máy, đội ngũ kiểm tra thuế, phân bổ nguồn lực cho công tác kiểm tra thuế, cần phải được tăng cường tối thiểu là 30% nguồn lực của ngành thuế phải được giành cho công tác thanh tra, kiểm tra.
Mỗi năm, Cục Thuế đều tuyển dụng thêm một số lượng nhất định cán bộ thuế. Do đó, Chi cục có thể đề nghị Cục thuế phân công thêm một vài cán bộ thuế về Chi cục, đặc biệt là điều về Đội kiểm tra, nhằm tăng cường nhân lực bên mảng kiểm tra. Hiện tại, Đội kiểm tra thuế chỉ mới có 23 cán bộ kiểm tra, đề nghị tăng lên thêm 7 cán bộ cho Đội. Phân công nhiệm vụ rõ ràng cho mỗ cán bộ thuế, nhưng có sự hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau.
Thứ ba, Chi cục Thuế cần đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ kiểm tra thuế. Trước hết, cần ưu tiên xây dựng bản mô tả công việc cho từng cán bộ thuế. Trên cơ sở đó, đánh giá những kiến thức mà cán bộ còn thiếu, yếu, để xây dựng nội dung, chương trình và tổ chức đào tạo cán bộ phù hợp, cũng như làm căn cứ đánh giá, bố trí, luân phiên, luân chuyển cán bộ. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi thường ngắn thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế kiểm tra thuế đồng thời phải tổ chức giám sát chặt chẽ cán bộ kiểm tra thuế, giám sát từng cuộc kiểm tra thuế. Để đảm bảo cho cơ chế tự kê khai nộp thuế có hiệu quả thì vấn đề kiểm tra cũng cần phải được tăng cường, nhằm phát hiện các hành vi gian lận thuế và các hành vi gian lận trong thương mại để trốn thuế, lậu thuế cũng như giảm xuống mức thấp nhất sự chênh lệch giữa số thuế đối tượng tự kê khai và số thuế phải nộp theo Luật Thuế.