Thƣ́ nhất: Công tác xƣ̉ lý vi pha ̣m hành chính trong lĩnh vƣ̣c KTSTQ Việc xử phạt vi phạm hành chính củ a lƣ̣c lƣợng KTSTQ nói riêng và ngành Hải quan nói chung đƣ ợc thực hiện thống nhất theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục đã đƣợc quy định tại Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2008, Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh xƣ̉ l ý vi phạm hành chính , Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 của Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành chính và cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan, Thông tƣ số 190/2013/TT-BTC ngày 12/12/2013 của Bộ Tài chính quy định chi tiết thi hành Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 và các quy định khác của pháp luật có liên quan đến công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
Trong hoa ̣t đô ̣ng KTSTQ , khi phát hiê ̣n doanh nghiê ̣p có vi pha ̣m nếu không thuộc trƣờng hợp phải áp du ̣ng biê ̣n pháp ngăn chă ̣n yêu cầu ghi cu ̣ thể, chi tiết vu ̣ viê ̣c vào biên bản làm viê ̣c hàng ngày để làm cơ sở cho viê ̣c lâ ̣p biên bản vi pha ̣m hành chính.
Trong quá trình kiểm tra phát hiê ̣n các chƣ́ ng tƣ̀, sổ kế toán , tài liệu có nô ̣i dung phản ánh hành vi vi pha ̣m pháp luâ ̣t của doanh nghiê ̣p yêu cầu ngƣời có trách nhiệm của doanh nghiệp sao y bản chính và ký xác nhận vào bản sao y để làm chƣ́ng cƣ́ xƣ̉ lý vi pha ̣m.
52
Biên bản vi pha ̣m hành chính đƣợc lâ ̣p sau khi đã ban hành “ Bản kết luâ ̣n KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp” , “Bản kết luận KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quan” trừ trƣờng hợp phải áp dụng các biện pháp ngăn chặn và trƣờng hợp doanh nghiê ̣p cố tình ngăn cản hoă ̣c không hợp tác với đoàn kiểm tra cần lâ ̣p ngay biên bản xƣ̉ lý vi pha ̣m hành chính.
Theo thống kê của Cu ̣c KTSTQ, tổng số tiền pha ̣t mà lƣ̣c lƣợng KTSTQ trong toàn ngành giai đoa ̣n 2006-2011 ra quyết đi ̣nh là 110,004 tỷ đồng trong đó đã thu và nô ̣p ngân sách đa ̣t 91,589 tỷ đồng. Nhƣ vâ ̣y, số tiền pha ̣t chƣa thu còn la ̣i là 18,415 tỷ đồng, nguyên nhân do các doanh nghiê ̣p còn tiến hành khiếu na ̣i và khiếu kiê ̣n ra tòa hành chính về các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan Hải quan.
Thƣ́ hai: Công tác giải quyết khiếu na ̣i
Công tác giải quyết khiếu na ̣i về các quyết đi ̣nh hành chính trong hoa ̣t đô ̣ng KTSTQ đƣợc thƣ̣c hiê ̣n theo các văn bản quy phạm pháp luật quy định về khiếu na ̣i nhƣ Lu ật Khiếu nại Tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại Tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005; Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại Tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại Tố cáo.
Theo đó, quy trình thủ tu ̣c xƣ̉ lý khiếu na ̣i nhƣ sau: Trình tự thực hiện:
+ Đối với cá nhân, tổ chức:
Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc Quyết định hành chính của Lãnh đạo cơ quan Hải quan (Cục trƣởng hoặc Tổng cục trƣởng) nếu không đồng ý, cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền khiếu nại quyết định hành chính đó.
53
- Bƣớc 1: Cục Hải quan tiếp nhận Đơn khiếu nại của tổ chức, cá nhân; - Bƣớc 2: Kiểm tra Đơn khiếu nại;
- Bƣớc 3: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đƣợc Đơn khiếu nại, Cục trƣởng Cục Hải quan/Tổng cục trƣởng ra thông báo thụ lý giải quyết Đơn khiếu nại (trƣờng hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do);
- Bƣớc 4: Củng cố tài liệu, thu thập chứng cứ liên quan đến giải quyết khiếu nại; gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với ngƣời khiếu nại; xem xét, xử lý nội dung khiếu nại.
- Bƣớc 5: Trong thời hạn quy định của pháp luật (30-60) ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ), Cục trƣởng Cục Hải quan/Tổng cu ̣c trƣởng ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định.