3.3.2.1. Công tác điều tra, quản lý hộ nghèo
Để thực hiện công tác điều tra các hộ thuộc diện đói nghèo ở các xã đúng đối tƣợng, UBDN huyện đã chỉ đạo các ngành phụ trách các xã cử cán bộ xuống kiểm tra, chỉ đạo giúp đỡ các xã về công tác lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác điều tra rà soát các hộ thuộc diện đói nghèo; Chỉ đạo các ngành chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện các chính sách, dự án đã đƣợc phân công phụ trách; hƣớng dẫn các xã, thôn lập sổ theo dõi hộ nghèo và tình hình biến động hộ nghèo, triển khai hƣớng dẫn các hộ nghèo lập kế hoạch sản xuất và đăng ký thoát nghèo, xây dựng kế hoạch thoát nghèo đến tận thôn bản. Tổ chức triển khai rà soát hộ nghèo hàng năm nhằm đánh giá chính xác thực trạng hộ nghèo, làm cơ sở hoạch định và tổ chức thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội ở địa phƣơng nói chung, các chính sách XĐGN nói riêng.
3.3.2.2. Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức
Nhằm nâng cao nhận thức cho toàn xã hội về ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu và chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc về XĐGN, từ đó đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và nhất là ngƣời dân về chƣơng trình giảm nghèo, huyện đã tổ chức đƣợc 713 buổi hoạt động văn hoá; 60 buổi phát thanh, truyền hình về chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về giảm nghèo, gƣơng điển hình, kinh nghiệm, mô hình XĐGN thành công của các địa phƣơng, cộng đồng và ngƣời nghèo. Ngoài ra còn triển khai thƣờng xuyên công tác thông tin, tuyên truyền bằng nhiều hình thức nhƣ tuyên truyền bằng loa tại các phiên chợ, treo băng rôn, khẩu hiệu, pha nô, áp phích, chiếu phim tại thôn .Hoạt động truyền thông thực sự đã góp phần nâng cao
61
nhận thức và xây dựng ý chí quyết tâm vƣợt nghèo, khuyến khích hộ nghèo tự lực vƣơn lên thoát nghèo.
3.3.2.3. Xây dựng kết cấu hạ tầng Kinh tế - Xã hội
- Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng xã nghèo và đặc biệt khó khăn: Tổng vốn
đầu tƣ từ chƣơng trình 135 cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2006 - 2010 là 21.394,2 triệu đồng đã đầu tƣ xây dựng đƣợc 20 trụ sở thôn, mở mới và nâng cấp 23 tuyến đƣờng chiều dài 70,6 km; xây dựng 4 chợ tại trung tâm xã; đầu tƣ làm mới, cải tạo 10 công trình điện 0,4kv, 01 công trình thuỷ lợi, 31 cống thoạt nƣớc.
- Thực hiê ̣n có hiệu quả chính sách theo chương trình 135 giai đoạn từ 2011 đến nay về giảm nghèo: Nguồn vốn hỗ trợ xây dƣ̣ng cơ sở ha ̣ tầng là 27.696 triệu đồng cho xây dựng mới và cải tạo nâng cấp 32 công trình, Ngân sách trung ƣơng là 16.412 triệu đồng, huy động từ các nguồn khác là 11.284 triệu đồng.
3.3.2.4. Thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo về vốn
Ngoài việc tiếp tục duy trì các nguồn vốn tín dụng dƣ nợ của các năm trƣớc chuyển sang, thực hiện cơ chế cho vay uỷ thác qua các tổ chức đoàn thể, Giai đoạn 2006 - 2010 . Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đã giải ngân cho vay với 7.439 hộ với tổng số tiền là 65.962 triệu đồng, góp phần đáp ứng ngày càng đầy đủ nguồn vốn phát triển sản xuất, tăng thu nhập và tự lực vƣợt nghèo.
Từ năm 2011 đến nay Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đã giải ngân cho 2.183 hộ nghèo với số tiền là 39.908 triê ̣u đồng; số hộ cận nghèo đƣợc vay vốn là 104 hộ với số tiền 2.734 triệu đồng; số HSSV đƣợc vay vốn 936 hộ với 6.422 triệu đồng; số hộ nghèo đƣợc vay vốn làm nhà ở là 151 hộ với số tiền là 1.208 triệu đồng; số hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn đƣợc vay vốn là 22 hộ, với số tiền là 110 triệu đồng; số hộ gia đình sản xuất kinh doanh tại vùng khó khăn đƣợc vay vốn là 1.134 hộ với số tiền là 24.902 triệu đồng; số hộ đƣợc vay vốn VSMT là 1005 hộ với số tiền là 7.833 triệu đồng. Đây là điều kiện cần thiết đã góp phần để hộ nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập và tự lực thoát nghèo.
62
3.3.2.5. Hỗ trợ người nghèo về giáo dục, đào tạo nghề, pháp lý và kỹ thuật sản xuất
- Thực hiện Dự án khuyến nông - lâm, hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành
nghề: Từ nguồn vốn của dự án hƣớng dẫn ngƣời nghèo làm khuyến nông, dự án chia sẻ, chƣơng trình 135, đã tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, hạch toán kinh tế gia đình cho 6.411 lƣợt ngƣời tham gia, trong đó đại đa số là hộ nghèo, kết hợp với triển khai mô hình khuyến nông - lâm, hỗ trợ cây, con giống, phân bón, máy bảo quản và chế biến nông sản, hỗ trợ lãi vay mua máy nông nghiệp, trâu bò hàng hoá Thông qua dự án, ngƣời nghèo đƣợc trang bị kiến thức, kỹ năng xây dựng kế hoạch, bố trí sản xuất hợp lý, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, giống mới, hỗ trợ đầu tƣ vào sản xuất và kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm để tăng thu nhập bền vững.
- Thực hiện chính sách chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật: Huyện đã tổ
chức triển khai đƣợc 08 dự án (2013 có 02 dự án), số ngƣời tham gia dự án 125 ngƣời, kinh phí thực hiện 3,1 triệu đồng.
- Thực hiện dự án dạy nghề cho người nghèo: Thực hiện chủ trƣơng tiếp tục
đột phá vào công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động, giai đoạn 2011 - 2015. Đến nay toàn huyện đã tổ chức mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho 3.286 lƣợt ngƣời lao động nông thôn. Các lĩnh vực đào tạo đã đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội nhƣ: kỹ thuật điện, nông lâm nghiệp, xây dựng, cắt may, mây tre đan, trồng rau, chăn nuôi thú y... Thông qua các khoá dạy nghề giúp ngƣời lao động có tay nghề để họ tự tìm việc làm tại các doanh nghiệp góp phần nâng cao thu nhập cho hộ gia đình.
- Thực hiên chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo: Từ năm 2011 đến
nay thực hiện miễn giảm học phí cho 2778 lƣợt học sinh với số tiền là 280 triệu đồng; Hỗ trợ chi phí học tập cho 13.611 học sinh với số tiền là 8.575 triệu đồng; trợ cấp tiền ăn cho học sinh bán trú ngƣời dân tộc thiểu số cho 3.660 học sinh với số tiền là 10.145 triệu đồng.Nhờ các chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc mà con em hộ nghèo có điều kiện tham gia học tập nâng cao trình độ văn hoá và giảm nghèo bền vững.
63
- Thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo: Trợ giúp pháp lý
cho ngƣời nghèo và đối tƣợng chính sách đƣợc đẩy mạnh, kết quả đã trợ giúp pháp lý lƣu động tại xã cho trên 926 lƣợt ngƣời, tập huấn nghiệp vụ cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý 94 ngƣời. Thông qua công tác trợ giúp pháp lý nhiều vụ việc đã đƣợc cộng tác viên tƣ vấn trợ giúp thành công, đem lại quyền lợi cho đối tƣợng, đặc biệt là các vụ việc liên quan đến việc thực hiện các chính sách đối với ngƣời nghèo và đối tƣợng chính sách xã hội.
3.3.2.6. Hỗ trợ người nghèo về y tế
- Thực hiện chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo: Đã tiến hành cấp thẻ
khám chữa bệnh miễn phí cho 48.489 đối tƣợng ngƣời nghèo. Qua 5 năm đã tiến hành khám chữa bệnh miễn phí cho hơn 142.946 lƣợt ngƣời, ngoài ra, để tạo điều kiện cho ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng xa đƣợc khám chữa bệnh đảm bảo chất lƣợng, việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, đào tạo nâng cao tay nghề đội ngũ y bác sỹ về làm việc ở y tế cơ sở cũng đƣợc quan tâm thực hiện.
- Thực hiện chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo, cận nghèo: Số
ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc cấp thẻ BHYT là 46.032 nghìn ngƣời năm 2013 với số tiền khám chữa bệnh là 27.343 triệu đồng. Luỹ kế từ 2011 đến 2013 là 132.018 nghìn lƣợt ngƣời; số ngƣời thuộc hộ cận nghèo đƣợc cấp BHYT là 209 ngƣời, với số tiền khám chữa bệnh là 124 triệu đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thực hiện chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo theo Quyết định 139:
Hàng năm huyê ̣n đã chỉ đa ̣o thƣ̣c hiê ̣n cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho khoảng 45 nghìn ngƣời/năm; khám chữa bệnh miễn phí cho trên 02 nghìn lƣợt ngƣời. Ngoài ra, để tạo điều kiện cho ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng xa đƣợc khám chữa bệnh đảm bảo chất lƣợng, việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế, đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ y, bác sỹ về làm việc ở y tế cơ sở cũng đƣợc quan tâm thực hiện.
64
3.3.2.7. Hỗ trợ nhà ở và đất sản xuất cho hộ nghèo
Bằng kinh phí từ chƣơng trình 167, Ngân sách của huyện và huy động từ cộng đồng, huyện đã hỗ trợ làm nhà ở cho 1.170 hộ nghèo , xây 154 bể nƣớc cho hộ gia đình và 8 công trình cấp nƣớc sinh hoạt tập trung.
Thực hiện chính sách hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số:
Bằng kinh phí từ chƣơng trình 134 và huy động từ cộng đồng, 5 năm qua huyện đã hỗ trợ khai hoang 115 ha ruộng bậc thang giúp cho đồng bào có thêm đất sản xuất, ổn định cuộc sống.
3.3.2.8. Thực hiện chính sách đối với gia đình chính sách
Theo kết quả điều tra năm 2013 trên địa bàn toàn huyện số hộ nghèo thuộc đối tƣợng chính sách bảo trợ xã hội là 157 hộ, phân bố trên địa bàn 15 xã, thị trấn của huyện, trong đó số hộ nghèo không còn thành viên nào trong hộ có khả năng lao động là 9 hộ, số hộ nghèo có thành viên thuộc đối tƣợng chính sách bảo trợ xã hội 148 hộ. Ban chỉ đạo XĐGN của huyện đã chỉ đạo UBND các xã, thị trấn kiểm tra rà soát và có những chính sách ƣu tiên các hộ nghèo thuộc diện chính sách nhƣ : Hỗ trợ về nhà ở, giúp đỡ về cơ sở vật chất, giải quyết cho vay vốn ƣu đãi lãi xuất bằng 0%, hƣớng dẫn chuyển giao kỹ thuật sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm giúp cho các hộ nghèo ổn định cuộc sống. Ngoài ra các hộ nghèo thuộc diện chính sách còn đƣợc khám chữa bệnh miễn phí, miễn giảm học phí cho con em của họ khi học tập tại các cơ sở giáo dục công lập….
3.3.2.9. Hỗ trợ khắc phục rủi ro về sức khỏe, về tự nhiên
Theo kết quả tổng điều tra năm 2010, trên địa bàn toàn huyện có 224 hộ nghèo thuộc diện gặp rủi ro về sức khỏe, về tự nhiên nhƣ lũ quét, sạt lở đất….. Ban chỉ đạo XĐGN của huyện đã cử cán bộ xuống hiện trƣờng xác định nguyên nhân rủi ro về tự nhiên và xác định mức thiệt hại để từ đó có cơ sở báo cáo tỉnh, trung ƣơng có chính sách hỗ trợ thiệt hại. Ngoài ra huyện, xã
65
đã vận động các tổ chức đoàn thể, cộng đồng dân cƣ hỗ trở các hộ nghèo gặp rủi ro về sức khỏe, thiên tai bằng nhiều việc làm thiết thực nhƣ: Hỗ trợ dựng lại nhà ở, hỗ trợ vật tƣ sản xuất, chăn màn, quần áo, ngày công lao động, điều trị bệnh tật…..để các hộ nghèo sớm khắc phục hậu quả do rủi ro đem lại và dần ổn định cuộc sống.
3.3.2.10. Các hoạt đông XĐGN khác
- Dự án nhân rộng mô hình XĐGN: Giai đoạn 2006 - 2010 huyện đã triển
khai đƣợc 42 mô hình XĐGN, trong đó từ nguồn vốn mục tiêu đã hỗ trợ đƣợc 2 mô hình chăn lợn đen và trâu sinh sản ở xã Bản Rịa, xã Tân Bắc; Nguồn vốn từ dự án chia sẻ đã triển khai 21 mô hình sản xuất đậu tƣơng, ngô, lúa, cá ruộng, trồng cỏ để nuôi bò hàng hoá.
- Triển khai Đề án Phát triển kinh tế - Xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững xã Bản Rịa: Trong giai đoạn 2006 - 2010, Đề án đƣợc triển khai các dự án nhƣ:
chƣơng trình 661, quyết định 167 phát triển trồng rừng; Xây dựng kế hoạch và triển khai khảo sát, thiết kế các tuyến đƣờng liên thôn. Tính đến ngày 30/11/2010 đã hỗ trợ trồng rừng đƣợc 32 ha. Đến nay đã trồng xong, giao cho nhân dân chăm sóc bảo quản theo đúng quy định. Xây dựng nhà tạm đƣợc 53 nhà, với tổng kinh phí 424 triệu đồng. Trợ giúp học nghề cho 128 học viên là thành viên hộ nghèo với tổng kinh phí 115,2 triệu đồng. Hỗ trợ phƣơng tiện sản xuất cho 266 hộ với tổng kinh phí 266 triệu đồng. Cho vay vốn ƣu đãi 70 hộ với tổng kinh phí 1.142 triệu đồng..
Giai đoạn 2011 - 2015 Đề án tiếp tục đƣợc triển khai các dự án nhƣ: chƣơng trình 661 đã trồng đƣợc 28 ha; mở đƣợc 650 m đƣờng bê tông nông thôn; xây dựng đƣợc 02 nhà lƣu trú cho học sinh bán trú, 01 nhà lƣu trú cho giáo viên; xây dƣng 03 bể nƣớc tập trung với kinh phí là 180 triệu đồng; hỗ trợ làm nhà theo chƣơng trình 193 cho 05 hộ; Trợ giúp học nghề cho 101 học viên là thành viên hộ nghèo với tổng kinh phí 105 triệu đồng; hỗ trợ phƣơng tiện sản xuất cho 125 hộ với tổng kinh phí là 125 triệu đồng; cho vay vốn ƣu đãi 50 hộ với tổng khinh phí 1.102 triệu đồng..
66