- Thủ tục: Đăng ký đầu tƣ/đăng ký kinh doanh.
2.1.1. Thủ tục, trình tự cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ tại các địa phƣơng, Ban quản lý các khu công nghiệp
phƣơng, Ban quản lý các khu công nghiệp
Trong khả năng có hạn, tác giả luận văn đã tìm hiểu thực tiễn và khảo sát trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ tại một số tỉnh, thành phố.
* Thành phố Hà Nội
Trên cơ sở Luật Đầu tƣ và các văn bản hƣớng dẫn, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành các quyết định quản lý hoạt động đầu tƣ, mà gần đây nhất là Quyết định số 37/2010/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 20/8/2010 ban hành Quy định Một số nội dung về quản lý các dự án đầu tƣ trên địa bàn thành phố Hà Nội. Cụ thể:
Đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Cơ quan đầu mối có trách nhiệm tiếp nhận đăng ký đầu tƣ và trao giấy biên nhận ngay sau khi nhận đƣợc văn bản đăng ký đầu tƣ đối với các dự án thuộc diện đăng ký không phải thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ. Trƣờng hợp nhà đầu tƣ có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ hoặc xác nhận ƣu đãi đầu tƣ thì cơ quan đầu mối căn cứ vào nội dung văn bản đăng ký đầu tƣ, tài liệu liên quan về đất đai báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc văn bản đăng ký đầu tƣ hợp lệ.
Thẩm tra, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ dự án đầu tƣ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ. Trƣờng hợp hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm tra của sở, ngành liên quan; trƣờng hợp cần thiết thì gửi hồ sơ lấy ý kiến các Bộ, ngành liên quan.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ dự án đầu tƣ, cơ quan đƣợc hỏi có ý kiến thẩm tra bằng văn bản và chịu trách nhiệm về những vấn đề của dự án thuộc chức năng quản lý của mình.
Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không bao gồm thời gian kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ), cơ quan đầu mối lập báo cáo thẩm tra, trình Ủy ban nhân dân thành phố (hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất) cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ. Trƣờng hợp
dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tƣớng Chính phủ, trong thời hạn 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan đầu mối lập báo cáo thẩm tra báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất) xem xét ký trình Thủ tƣớng Chính phủ quyết định về chủ trƣơng đầu tƣ. Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đƣợc báo cáo thẩm tra của cơ quan đầu mối hoặc ý kiến chấp thuận của Thủ tƣớng Chính phủ (đối với trƣờng hợp dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tƣớng Chính phủ), Ủy ban nhân dân thành phố (hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất) cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ cho dự án.
* Thành phố Hồ Chí Minh
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Thành phố Hồ Chí Minh công bố quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đối với dự án nằm ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố nhƣ sau:
- Đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Thời gian xem xét cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Thời gian xem xét cấp kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ: 30 ngày làm việc nếu dự án đầu tƣ thuộc diện thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ; 45 ngày làm việc nếu dự án đầu tƣ thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tƣớng Chính phủ.
* Thành phố Đà Nẵng
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ thành phố Đà Nẵng công bố trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đối với dự án nằm ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố nhƣ sau:
- Trƣờng hợp đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Thực hiện theo quy trình sau:
Sơ đồ 2.1: Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấpGiấy chứng nhận đầu tư đối với dự án nằm ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Các bƣớc Trách nhiệm Thời gian hoàn thành
Tổng thời gian thực hiện quy trình: 10 ngày
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Đà Nẵng.
- Trƣờng hợp thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ: Tổng thời gian thực hiện quy trình là 34 ngày làm việc. Đối với các hồ sơ thẩm tra phải lấy ý kiến của Bộ, Ngành Trung ƣơng: thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ là 43 ngày làm việc.
Tiếp nhận hồ sơ Chuyển hồ sơ cho chuyên viên thụ lý
Lãnh đạo Phòng Kinh tế Ngành Lãnh đạo Sở Kế hoạch
và Đầu tƣ
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét Cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Ban hành văn bản Trả kết quả/lƣu trữ Thành viên trực Tổ "một cửa" Chuyên viên thụ lý 03 ngày
- Văn bản trình Trƣởng phòng 01 ngày - Dự thảo Giấy chứng nhận đầu tƣ
Giám đốc01 ngày
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố 03 ngày
Văn thƣ/Thành viên phụ trách lĩnh vực 01 ngày Thành viên Tổ "một cửa" 01 ngày
* Tỉnh Bình Thuận
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Bình Thuận công bố quy định về thành phần hồ sơ, thời gian tiếp nhận, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣ sau:
+ Cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ gắn với thành lập doanh nghiệp:
- Số lƣợng hồ sơ: 02 bộ (trong đó có ít nhất 01 bộ chính).
- Thời gian: 15 ngày làm việc (thêm 07 ngày làm việc đối với dự án chƣa thuộc quy hoạch).
+ Cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ gắn với thành lập chi nhánh
- Số lƣợng hồ sơ: 02 bộ (trong đó có ít nhất 01 bộ chính).
- Thời gian: 15 ngày làm việc (thêm 07 ngày làm việc đối với dự án chƣa thuộc quy hoạch).
+ Cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ không gắn với thành lập doanh nghiệp hoặc chi nhánh:
- Số lƣợng hồ sơ: 02 bộ (trong đó có ít nhất 01 bộ chính).
- Thời gian: 15 ngày làm việc (thêm 07 ngày làm việc đối với dự án chƣa thuộc quy hoạch).
* Tỉnh Nam Định
Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định công bố Quy trình thực hiện dự án đầu tƣ tại các khu công nghiệp tỉnh Nam Định nhƣ sau:
+ Đăng ký/đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ:
Nhà đầu tƣ nộp 08 bộ hồ sơ tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định, trong đó có ít nhất 01 bộ hồ sơ gốc.
+ Hồ sơ đăng ký/đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ:
- Văn bản xác nhận tƣ cách pháp lý của nhà đầu tƣ: quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (bản sao công chứng);
- Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tƣ (do nhà đầu tƣ lập và chịu trách nhiệm);
- Giải trình kinh tế - kỹ thuật; - Hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án;
- Quyết định phê duyệt giải trình kinh tế - kỹ thuật của chủ đầu tƣ; - Thỏa thuận địa điểm và chứng chỉ quy hoạch (bản sao công chứng);
- Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng hoặc bản cam kết bảo vệ môi trƣờng;
- Kết quả thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng hoặc giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trƣờng của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Nam Định;
- Đối với trƣờng hợp dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực đầu tƣ có điều kiện theo quy định tại điều 29 của Luật Đầu tƣ và Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ, nhà đầu tƣ phải nộp bản giải trình khả năng đáp ứng điều kiện mà dự án phải đáp ứng theo quy định của pháp luật.
- Đối với trƣờng hợp dự án đầu tƣ gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tƣ phải nộp kèm theo:
+ Hồ sơ đăng ký kinh doanh tƣơng ứng với mỗi loại hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật có liên quan.
+ Hợp đồng liên doanh đối với hình thức đầu tƣ thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tƣ trong nƣớc và nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Các giấy tờ khác theo hƣớng dẫn cụ thể của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định tuỳ từng trƣờng hợp.
+ Thời gian giải quyết
- Sau 7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ các hồ sơ hợp lệ, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định sẽ tổ chức hội nghị thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ.
Căn cứ vào biên bản hội nghị thẩm tra, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định sẽ yêu cầu nhà đầu tƣ sửa đổi, bổ sung hồ sơ (nếu có).
- Sau 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ sửa đổi bổ sung theo yêu cầu, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định sẽ cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ cho nhà đầu tƣ.
Trƣờng hợp dự án đầu tƣ không đƣợc chấp thuận, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Nam Định sẽ gửi thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tƣ, trong đó có nêu rõ lý do.