3.2.2.1. Giải pháp về lao động, việc làm nông nghiệp, nông thôn
Thực tế, sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế gắn liền với nó là quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động. Tính đặc thù của Vĩnh Phúc là một tỉnh trƣớc năm 1997 với cơ cấu kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, do đó lực lƣợng lao động đóng góp chủ yếu là khu vực nông thôn. Vì vậy trong xu thế phát triển mới hiện nay khi mà cơ cấu kinh tế đã có sự dịch chuyển sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, đây là khâu quan trọng và mũi nhọn cho sự thúc đẩy và phát triển cho địa bàn tam nông: nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Một mặt, Vĩnh Phúc có cả một chiến lƣợc phát triển hệ thống các khu, CCN, theo quy hoạch đến năm 2020 tỉnh sẽ có 20 KCN. Mặt khác, tính hai mặt trong quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động vừa là cơ hội lớn nhƣng đồng thời là những thách thức lớn. Điều đó đặt ra trực tiếp đối với ngƣời lao động của một tỉnh thuần nông khi tham gia vào một môi trƣờng làm việc mới đó là các nhà máy, KCN luôn đặt ra những yêu cầu và những đòi hỏi đó là: tác phong công nghiệp, trình độ chuyên môn, trình độ văn hoá, cùng hàng loạt vấn đề bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động. Đây là vấn đề không đơn giản và cần phải đƣợc coi là một bƣớc chuyển quan trọng cho sự phát triển của nguồn nhân lực của tỉnh. Từ thực tiễn đó xin đƣợc đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc:
Thư nhất, coi đào tạo nguồn nhân lực vừa có ý nghĩa cấp bách trƣớc mắt vừa có ý nghĩa lâu dài. Đào tạo nghề phải tăng nhanh về số lƣợng học viên, coi trọng chất lƣợng, hiệu quả đặc biệt là đào tạo nghề có trình độ cao để đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế, trong đó có KCN. Muốn làm tốt công tác này cần phải:
- Hàng năm, tỉnh phải tổ chức tốt công tác khảo sát, năm chắc nhu cầu lao động của các KCN để tiển hành phân loại, đánh giá, nhận định tình hình làm cơ sở cho việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, định hƣớng ngành nghề. Từ đó lập các kế hoạch tổ chức các hình thức dạy nghề phù hợp, hiệu quả.
- Định hƣớng dạy nghề cho lao động theo nhóm tuổi. Đối với lao động có độ tuổi dƣới 40 có nhu cầu làm việc trong các nhà máy, KCN, trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng lao động để lập kế hoạch đào tạo gửi đến các trung tâm dạy nghề, các trƣờng cao đẳng, trung học nghề, các doanh nghiệp trực tiếp đào tạo nghề theo phƣơng thức đào tạo có hỗ trợ của địa phƣơng. Đối với lao động từ 40 tuổi trở lên, cần tổ chức đào tạo nghề ngắn hạn. Kinh phí dạy nghề thông qua các dự án dạy nghề nông thôn và chuyển giao khoa học kỹ thuật hàng năm.
Thứ hai, tiếp tục phát triển thị trƣờng lao động trình độ cao ở các KCN.
Đây là thị trƣờng có khả năng cạnh tranh không chỉ trong nƣớc, mà còn tham gia vào thị trƣờng quốc tế. Thị trƣờng này phát triển sẽ có sức lan tỏa rất lớn đến việc thu hút lao động trong và ngoài tỉnh. Vấn đề quan trọng nhất ở đây là, phải có chính sách lao động nhằm đối xử công bằng giữa các loại hình doanh nghiệp khi thực hiện Luật Doanh nghiệp một cách thống nhất. Trong đó, tiền lƣơng phải do thị trƣờng quyết định và dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa hai bên, có tính đến quan hệ cung - cầu lao động. Phát triển hệ thống giao dịch của thị trƣờng lao động đủ sức nối cung - cầu lao động cho các KCN; nhất là thông tin thị trƣờng lao động, hội chợ việc làm, tƣ vấn, giới thiệu việc
làm, cung ứng lao động, áp dụng công nghệ thông tin nối mạng trong giao dịch lao động.
Thứ ba, cùng với quá trình phát triển nguồn lao động nông nghiệp, nông thôn thì việc bảo đảm quyền lợi của ngƣời lao động có ý nghĩa hết sức quan trọng. Điều này phải đứng trên nguyên tắc, bất luận nhƣ thế nào chúng ta cũng phải bảo vệ ngƣời lao động theo đúng pháp luật của Nhà nƣớc. Tuyệt đối không thể để các doanh nghiệp nƣớc ngoài đuổi việc công nhân một cách vô cớ, cũng nhƣ đảm bảo tiền công của ngƣời công nhân. Muốn làm tốt đƣợc vấn đề này thì vai trò của công đoàn doanh nghiệp, cùng chính quyền địa phƣơng có một vị trí to lớn trong việc đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của công nhân.
Thứ tư, chuyển dịch cơ cấu lao động theo hƣớng từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ phải hƣớng đến mục tiêu là nhằm nâng cao đời sống cả về mặt vật chất và tinh thần của nhân dân Vĩnh Phúc. Đề cập tới vấn đề này Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV đã khẳng định: “Tập trung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, coi phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là nhiệm vụ quan trọng nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân, đảm bảo an ninh trật tự nông thôn, tạo tiền đề và môi trƣờng thuận lợi thúc đẩy công nghiệp, dịch vụ phát triển” [32]. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải thực hiện chƣơng trình an sinh xã hội và phúc lợi xã hội đối với lao động KCN. Trong đó, đặc biệt quan tâm đến tổ chức quản lý hành chính khu dân cƣ ngoài hàng rào KCN; thực hiện xã hội hóa vấn đề cung cấp dịch vụ nhà ở cho ngƣời lao động, khuyến khích ngƣời dân xây dựng nhà cho thuê theo tiêu chuẩn tối thiểu nhà nƣớc quy định thống nhất. Tổ chức tốt hệ thống cung cấp các dịch vụ phúc lợi công cộng ở khu dân cƣ, nơi lao động khu công nghiệp sinh sống (nƣớc, điện, văn hóa, thông tin, giải trí...) không vì mục tiêu lợi nhuận.
Thứ năm, để thực hiện “ly nông bất ly hƣơng” cần có chính sách gắn kết chặt chẽ giữa công nghiệp và nông nghiệp ở nông thôn, đƣa KCN, CCN về nông thôn. Một mặt, tạo nhiều việc làm cho ngƣời nông thôn. Mặt khác, công nghiệp phải phục vụ trực tiếp nông nghiệp để làm tăng hiệu quả kinh tế nông thôn, làm cho chất lƣợng sản phẩm nông thôn cao hơn, vùng kinh doanh đƣợc mở rộng hơn.
Thứ sáu, không ngừng phát huy hơn nữa truyền thống văn hoá tốt đẹp của đất và con ngƣời Vĩnh Phúc nhằm phục vụ tốt hơn cho sự nghiệp công nghiệp hoá và hiên đại hoá trong giai đoạn hiện nay. Thực tế ngƣời công nhân của chúng ta chủ yếu vẫn là ở trình độ lao động phổ thông, trong khi đó những yêu cầu và những đòi hỏi ngày càng cao của phƣơng thức lao động trong các doanh nghiệp. Do đó, cái cần thay đổi của công nhân chúng ta đặt ra phải có tác phong lao động trong công nghiệp. Đây là điều hạn chế công nhân của chúng ta mà nó đã ăn sâu bám rễ vào trong ngƣời nông dân. Mặt khác, công nhân của tỉnh cần phải xác định một cái tâm và tính nhiệt huyết trong lao động và trong học tập, phải đi sâu vào lĩnh vực tri thức của mỗi ngành, mỗi nghề. Có nhƣ vậy chúng ta mới từng bƣớc khắc phục đƣợc những hạn chế và rút ngắn đƣợc khoảng cách về nhiều mặt của công nhân so với trình độ công nhân ở trong và ngoài nƣớc.
3.2.2.2. Đảm bảo đời sống cho nông dân nông thôn ngày càng được cải thiện với chất lượng cao hơn
Chăm lo bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc vừa là mục tiêu vừa là yêu cầu của PTBV. Muốn nâng cao chất lƣợng cuộc sống của nông dân ở Vĩnh Phúc đề nghị có một số biện pháp nhƣ sau:
Thứ nhất, khẩn trƣơng thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và Đề án xoá đói giảm nghèo, việc làm của tỉnh. Tính đến nay, tỉnh Vĩnh Phúc còn tới 45.770 hộ nghèo, tƣơng đƣơng 18,04%. Trong đó, số hộ nghèo ở khu vực nông thôn là 43.318 hộ chiếm 94,6%, còn
số hộ nghèo ở khu vực thành thị là 2.452 hộ chiếm 5,4%. Mặt khác, tỷ lệ hộ nghèo của nhiều huyện trong tỉnh còn cao nhƣ: huyện Tam Đảo 40,18%; huyện Tam Dƣơng 28,94%; huyện Lập Thạch 26,02%; huyện Mê Linh 14,97%, huyện Yên Lạc 14,09%; huyện Vĩnh Tƣờng 13,12%; huyện Bình Xuyên 12,09%; thị xã Phúc Yên 9,02%; thị xã Vĩnh Yên 6,25%. Mục tiêu của tỉnh là phấn đấu mỗi năm giảm từ 3% đến 4% tỷ lệ hộ nghèo [35]. Trên cở sở đó, những giải pháp đặt ra là:
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách về xoá đói giảm nghèo. Cần có sự nghiên cứu cơ bản và toàn diện hơn về thực trạng đói nghèo ở từng địa phƣơng và đơn vị cơ sở trong toàn tỉnh, phân loại cụ thể các đối tƣợng nghèo đói làm căn cứ xây dựng và hoàn thiện một số chính sách đặc thù cho từng địa phƣơng trên cơ sở Hiến pháp và Pháp luật nhƣ: chính sách dồn điền đổi thửa nhằm hình thành những ô ruộng rộng lớn, những vùng sản xuất tập trung thuận lợi cho việc thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp (ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, máy móc vào sản xuất nông nghiệp), phát triển nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá, nâng cao số lƣợng và chất lƣợng sản phẩm; tiếp tục đổi mới các chính sách về vốn theo hƣớng đa dạng hoá các hình thức vay, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân đƣợc vay vốn với mức lãi suất ƣu đãi để họ có thể thực hiện đầu tƣ và tái đầu tƣ, quay vòng vốn từ 2 đến 3 chu kỳ sản xuất; hình thành và phát triển các Quỹ đói nghèo nhằm giúp đỡ các hộ gia đình đói nghèo vƣợt qua khó khăn để thoát khỏi cảnh nghèo đói.
- Phát triển các hoạt động phi nông nghiệp tại các địa phƣơng. Đa dạng hoá các hoạt động phi nông nghiệp và các hình thức kinh doanh, tiếp tục xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống tại các địa phƣơng trên cơ sở địa phƣơng đó có những hạt nhân (cá nhân hoặc nhóm cá nhân) có am hiểu, có kinh nghiệm và trình độ, tay nghề làm ra những sản phẩm có chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu ổn định về sản phẩm, dịch vụ của nền kinh tế thị trƣờng.
Qua đó vừa đảm bảo nguồn thu nhập, nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân nói chung và các hộ đói nghèo nói riêng, giúp họ thoát khỏi vòng luẩn quẩn của nợ nần và nghèo đói.
Thứ hai, tích cực triển khai chƣơng trình bảo hiểm nông nghiệp nông thôn. Khu vực nông thôn Bắc Bộ nói chung và Vĩnh Phúc nói riêng luôn phải gồng mình chống đở với thiên tai, bão lụt và dịch bệnh, do vậy kinh doanh nông nghiệp lám rủi ro, nông dân dễ bị phá sản, nghèo đói. Theo số liệu thống kê, thiệt hại trong nông nghiệp, nông thôn Việt Nam mà chủ yếu là thiệt hại ở phía Bắc và miền Trung từ năm 1994 đến năm 2007 bình quân mất 10% sản lƣợng. Đã có bảo hiểm ở Ninh Bình, Thái Bình song hầu hết ngƣời dân chƣa thể mua đƣợc tấm vé bảo hiểm cho hoạt động sản xuất nông nghiêp của mình.
Ở Vĩnh Phúc, ngay sau khi có Quyết định số 315/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ , Tỉnh ủy - UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã rất quan tâm chỉ đa ̣o thƣ̣c hiê ̣n. Tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo tỉnh và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo. Kế hoạch thực hiện chƣơng trình này đƣợc B an chỉ đa ̣o tỉnh sớm ban hành . Theo kế hoa ̣ch chọn 9 xã triển khai thực hiện thí điểm BHNN là: Vĩnh Thịnh, Bình Dƣơng, Lũng Hòa (huyện Vĩnh Tƣờng); Hoàng Hoa, Hoàng Lâu, Kim Long (huyện Tam Dƣơng); Quang Sơn, Thái Hòa, Đồng Ích (huyện Lập Thạch). Ba huyện đƣợc cho ̣n tham gia thí điểm bảo hiểm cũng đã thành lâ ̣p Ban chỉ đa ̣o cấp huyê ̣n. Bên ca ̣nh nhƣ̃ng kết quả đã đa ̣t đƣợc vẫn còn nhiều khó khăn ảnh hƣởng đến tiến đô ̣ triển khai chƣơng trình bảo hiểm nông nghiệp nhƣ: Hệ thống văn bản cho viê ̣c tổ chƣ́c tổ chƣ́c triển khai chƣa đồng bô ̣ và châ ̣m ban hành. Công tác triển khai gă ̣p khó khăn do liên quan đến quản lý và xác đi ̣nh số vâ ̣t nuôi tham gia bảo hiểm nông nghiê ̣p do nhu cầu tiêu thu ̣ làm thƣ̣c phẩm lớn. Trong thờ i gian tới Ban chỉ đa ̣o các cấp , các cơ quan liên quan cần triển khai quyết liê ̣t hơn nƣ̃a , đă ̣c biê ̣t là công tác tuyên truyền về chính sách bảo hiểm nông nghiệp. Công ty Bảo viê ̣t Vĩnh Phúc phối hợp với Ban chỉ đa ̣o các huyê ̣n thống nhất lâ ̣p xong danh sách về số lƣợng tƣ̀ng đối tƣợng vâ ̣t nuôi
tham gia bảo hiểm của các đối tƣợng hô ̣ , tổ chƣ́c chăn nuôi , tập huấn nghiệp vụ cho các đại lý bảo hiểm nông nghiệp của 9 xã đƣợc chọn trên cơ sở đó tiến hành ký giao kết bảo hiểm.
Thứ ba, mở rộng hoạt động của các trung tâm phân phối, tiêu thụ sản phẩm tìm thị trƣờng, tìm đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp nông thôn.
Thứ tư, hạn chế lấy đất nông nghiệp đặc biệt là đất trồng lúa để làm KCN, sân gôn, nhà biệt thự…
Thứ năm, có thể mở hộp thƣ nóng, đƣờng dây nóng, trang web để nông dân có thể bày tỏ nguyện vọng của mình.
3.2.2.3. Giải pháp về giáo dục, văn hoá và các lĩnh vực khác
* Về giáo dục
Nâng cao chất lƣợng giáo dục và đào tạo, thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, bồi dƣỡng nhân tài, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện, giáo dục đại trà và giáo dục mũi nhọn. Thực hiện tốt cơ chế chính sách về lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Hoàn thiện quy hoạch các cơ sở đào tạo nghề trong toàn tỉnh và quy hoạch mạng lƣới trung tâm giới thiệu việc làm. Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề và tăng cƣờng liên kết đào tạo nghề đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động của các KCN.
* Về văn hoá
- Tiếp tục thực hiện “Đề án xây dựng văn hoá công nhân ở các KCN
đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” (Ban hành theo Quyết định số
1780/QĐ-TTg ngày 12/10/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ) với mục tiêu xây
dựng đời sống văn hóa của công nhân ở các KCN gắn với xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao hoạt động thƣờng xuyên, chất lƣợng, hiệu quả; xây dựng môi trƣờng văn hóa doanh nghiệp lành mạnh, quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ; xây dựng đội ngũ công nhân có nếp sống văn hóa lành mạnh, có tác phong làm việc công nghiệp, năng suất, chất lƣợng và hiệu quả;
từng bƣớc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của công nhân, góp phần xây dựng các doanh nghiệp phát triển ổn định và bền vững. Tích cực phấn đấu đến năm 2015 đạt: 70% công nhân và ngƣời sử dụng lao động ở các KCN đƣợc phổ biến pháp luật về xây dựng đời sống văn hóa; 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (có KCN) hoàn thành việc phê duyệt quy hoạch phát triển thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ công nhân; 50% công nhân ở các KCN tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao; 50% “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
- Đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở: nâng cao chất lƣợng phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hoá, tiếp tục thực hiện tốt chủ trƣơng của Đảng về xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc trong quá trình hội nhập và phát triển. Khuyến khích nhân dân luyện tập thể dục, thể thao nâng cao sức khoẻ. Tăng cƣờng công tác quản lý, nâng cao chất lƣợng hoạt động văn hoá thông tin, truyền thông, báo chí, xuất bản, phát thanh và truyền hình.
* Về các lĩnh vực khác