Ngày 15/5/2006 Thủ tƣớng Chính phủ đã có Quyết định số 103/QĐ- TTg về việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành TĐKT Vinashin, và Quyết định 104 QĐ - TTg về việc thành lập Công ty mẹ Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam với mục đích hình thành TĐKT Vinashin đa sở hữu trong đó có sở hữu Nhà nƣớc là chi phối bao gồm các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nƣớc, trên cơ sở tổ chức lại Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam; có trình độ công nghệ quản lý hiện đại và có chuyên môn hoá cao, kinh doanh đa ngành.
Khi mới ra đời Vinashin đƣợc mệnh danh là “Cú đấm thép” của nền kinh tế. Vinashin đƣợc kì vọng sẽ là nòng cốt, là doanh nghiệp đi tiên phong để phát triển nghành công nghiệp đóng tàu Việt Nam cũng nhƣ phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế Biển, đáp ứng những nhu cầu quốc phòng, an ninh của Việt Nam. Và thực tế, Vinashin đã đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng:
- Bƣớc đầu, đã hình thành đƣợc cơ sở vật chất kỹ thuật quan trọng và khá đồng bộ của ngành công nghiệp đóng tàu biển với 28 nhà máy đóng tàu đang hoạt động có trình độ công nghệ tiên tiến, sản phẩm tàu biển đƣợc thế giới công nhận.
- Đội ngũ lao động trên 70.000 ngƣời, trong đó trình độ đại học, trên đại học 12.500 ngƣời, công nhân kỹ thuật trên 55.000 ngƣời với tay nghề khá, có hơn 5.000 ngƣời đạt chứng chỉ quốc tế. Đã thiết kế đƣợc phần công nghệ, bƣớc đầu thực hiện đƣợc phần thiết kế kỹ thuật cho các tàu 58.000 tấn, 115.000 tấn.
- Tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm giai đoạn 1996-2007 đạt từ 35%-40%/năm, đều có lãi; doanh thu thuần năm 2008 đạt gần 29.000 tỷ đồng. Tổng số đến hết năm 2009 đã đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc trên 3.300 tỷ đồng. Từ chỗ vốn chủ sở hữu chỉ có hơn 100 tỷ đồng và chỉ đóng đƣợc tàu 1.000 - 3.000 tấn, đóng đƣợc tàu hàng đến 53.000 tấn, tàu chở dầu thô đến 105.000 tấn, tàu chở ô tô đến 6.900 xe, kho nổi chứa xuất dầu…
- Đã hình thành đƣợc đội tàu viễn dƣơng có tổng tải trọng khoảng 700 nghìn tấn từ nguồn tự đóng mới và mua của nƣớc ngoài, góp phần tăng thêm năng lực vận biển của đất nƣớc.
- Chế tạo thành công thép tấm khổ lớn, cần cẩu 150 tấn, cổng trục 450 tấn, máy ép thủy lực 2.000 tấn, máy uốn tôn cán đƣợc khổ 13m, sản xuất dây hàn lõi thuốc, nắp hầm hàng, cáp điện tàu thủy, chân vịt tàu 10.000 tấn, lắp ráp động cơ 8.400 mã lực… mà 05 năm trƣớc phải nhập khẩu 100% [38].
Căn cứ Nghị định số 25/2010/NĐ-CP, ngày 19/3/2010 của Chính phủ về chuyển đổi công ty nhà nƣớc thành công ty TNHH một thành viên và tổ
chức quản lý công ty TNHH một thành viên do Nhà nƣớc làm chủ sở hữu, ngày 28/01/2011, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 179/QĐ- TTg phê duyệt điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty mẹ - Tập đoàn công nghiệp Tàu thủy Việt Nam.
Bên cạnh những thành tựu to lớn mà Vinashin đã đạt đƣợc, tập đoàn cũng đã mắc không ít những sai lầm, mà đỉnh điểm là vụ vỡ nợ của Vinashin năm 2010. Nó gây nên tổn thất cho riêng tập đoàn mà còn trực tiếp gây tổn hại cho cả nền kinh tế.
Tập đoàn Vinashin chịu tác động rất nặng nề, đặc biệt về thị trƣờng và nguồn vốn. Nhiều hợp đồng đóng tàu đã ký không tiếp tục vay đƣợc vốn để hoàn thành đúng tiến độ. Các chủ tàu đã hủy hợp đồng đóng tàu trị giá hơn 8 tỉ USD. Riêng trong năm 2010 số hợp đồng đóng tàu có nguy cơ bị hủy lên tới trên 700 triệu USD.
Mặt khác, do công tác dự báo còn nhiều bất cập, các dự án đầu tƣ quá nhiều, dàn trải, vƣợt khả năng cân đối tài chính, nên nhiều dự án chỉ đƣợc phân bổ vốn chƣa đến 50% tổng mức đầu tƣ. Vốn điều lệ còn hạn chế, vốn tự có trong nhiều dự án rất thấp, có dự án đầu tƣ bằng 100% vốn vay. Đầu tƣ cho phát triển đội tàu trong đó có những tàu mua của nƣớc ngoài quá cũ. Phát triển nhanh nhiều doanh nghiệp, góp vốn ra ngoài ngành sản xuất kinh doanh chính quá rộng, không kiểm soát đƣợc.
Để giải quyết khó khăn này, Tập đoàn Vinashin đã phải vay nợ mới để trả nợ cũ, vay ngắn hạn trả dài hạn, thậm chí lấy vốn lƣu động để chi đầu tƣ. Đến tháng 6/2010, tổng tài sản của Tập đoàn Vinashin là 104.000 tỷ đồng nhƣng tổng số nợ là 86.000 tỷ đồng, công nhân chuyển việc, bỏ việc gần 17.000 ngƣời, mất việc gần 5.000 ngƣời.
Gặp nhiều khó khăn cũng nhƣ mắc phải nhiều sai lầm, tuy vậy trong nhiều năm Tập đoàn đã báo cáo không trung thực về tình hình tài chính của doanh nghiệp. Cụ thể, năm 2009 lỗ 1.600 tỷ đồng nhƣng lại báo cáo lãi 750 tỷ đồng, quý 1 năm 2010 thua lỗ vẫn báo cáo lãi gần 100 tỷ đồng. Cùng với đó là việc phát hiện vi phạm có dấu hiệu tội phạm nhƣng không đƣợc xử lý, ngăn chặn kịp thời [31].
Sau nhiều năm tai tiếng vì thua lỗ và thất bại trong đầu tƣ, kinh doanh và quản trị ngày 21/10/2013, Bộ Giao thông Vận tải đã ban hành Quyết định 3287/QĐ-BGTVT về thành lập Tổng công ty Công nghiệp Tàu thủy, trên cơ sở tổ chức lại công ty mẹ và một số đơn vị thành viên của Tập đoàn Vinashin.
Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy có tên giao dịch quốc tế là Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - công ty con. Công ty mẹ - Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy là Công ty TNHH một thành viên (MTV) do Nhà nƣớc nắm giữ 100% vốn điều lệ, SBIC có vốn điều lệ là 9.520 tỷ đồng. Khi đi vào hoạt động, HĐTV SBIC có trách nhiệm xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của TCT trình Bộ trƣởng Bộ GTVT phê duyệt.
SBIC có 8 công ty con, bên cạnh đó SBIC sẽ thực hiện sắp xếp lại 234 doanh nghiệp thuộc cơ cấu Tập đoàn Vinashin trƣớc đây; cổ phần hóa, bán chuyển nhƣợng vốn, sáp nhập 69 doanh nghiệp; Bán, giải thể, phá sản 165 doanh nghiệp.
Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy có trách nhiệm kế thừa các quyền, nghĩa vụ pháp lý và lợi ích hợp pháp của Công ty mẹ - Tập đoàn Công nghiệp tàu thủy Việt Nam; trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh và đầu tƣ vốn vào các công ty con, công ty liên kết; chịu trách nhiệm bảo toàn và phát triển vốn Nhà nƣớc tại Công ty mẹ và vốn đầu tƣ vào công ty con, công ty liên kết [2].