Thời kỳ 1975 - 1989 là thời kỳ thống nhất tổ chức, triển khai hoạt động HQ và quản lý nhà nước về thuế quan trên phạm vi toàn quốc.
Nhiệm vụ thống nhất ngành HQ được thực hiện tại Hội nghị lãnh đạo HQ cả nước lần I tại Thành phố Hồ Chí Minh. Điểm quan trọng của thời kỳ này là nhà nước thực hiện các bước đi đầu tiên trong việc xây dựng HQ thành một lực lượng của chính quyền trung ương theo ngành dọc, chịu sự chỉ đạo thống nhất của Cục HQ. Tuy nhiên, đến năm 1984 khi Nhà nước quyết định thành lập Tổng cục HQ trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng, thì vị trí của Ngành HQ trong tổ chức bộ máy nhà nước mới được xác định rõ ràng.
Văn bản pháp lý quan trọng nhất thời kỳ này là Nghị định 139/HĐBT ngày 20/10/1984 của Hội đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức ngành HQ. Sự ra đời của Nghị định 139/HĐBT có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận cũng như thực tiễn, khẳng định tính chất công tác của ngành HQ, xác định vị trí, vai trò của HQ Việt Nam trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, tạo điều kiện để ngành HQ làm tròn nhiệm vụ được giao trong thời kỳ phát triển mới của đất nước.
Đây là thời kỳ mà HQ Việt Nam được xác định là "Công cụ chuyên chính nửa vũ trang của Đảng và Nhà nước có chức năng kiểm tra và quản lý hàng hóa, hành lý, ngoại hối và các công cụ vận tải xuất nhập qua biên giới
35
Việt Nam, thi hành chính sách thuế xuất nhập khẩu, ngăn ngừa chống các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, nhằm bảo đảm thực hiện đúng đắn chính sách của nhà nước độc quyền về ngoại thương, ngoại hối góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước". Như vậy, hoạt động quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu ở thời kỳ này đặc biệt được coi trọng. Thuế xuất nhập khẩu không chỉ nhằm mục đích tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước mà còn góp phần quan trọng vào công cuộc đấu tranh chống buôn lậu qua biên giới. Vấn đề TNPL của đối tượng nộp thuế cũng được quan tâm và có chế tài xử lý nghiêm khắc hơn, như Pháp lệnh ngày 30/6/1982 của Hội đồng Nhà nước trừng trị các tội đầu cơ buôn lậu, làm hàng giả và kinh doanh trái phép được hướng dẫn cụ thể bằng Nghị định 46/HĐBT ngày 10/5/1983 của Hội đồng Bộ trưởng quy định việc xử lý bằng biện pháp hành chính các hành vi đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép.
Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), đề ra đường lối đổi mới đất nước, chủ trương mở cửa, phát triển kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, mở ra bước ngoặt mới cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Bên cạnh những thành tựu đạt được, sự quản lý nhà nước về kinh tế đối ngoại còn nhiều sơ hở, hàng nhập lậu lưu hành tràn lan trên thị trường. Xuất hiện lối làm ăn chạy theo lợi nhuận bất kể giá nào, dẫn đến vi phạm pháp luật, lừa đảo, hối lộ, làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế… gây bất ổn trong đời sống kinh tế xã hội. Trước tình hình đó “Luật TXK, TNK hàng mậu dịch” đã được kỳ họp thứ II Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII thông qua ngày 19/12/1987, chính thức có hiệu lực từ ngày 1/2/1988. Luật thuế này có 7 chương và 16 điều quy định rõ về đối tượng chịu thuế và các tổ chức nộp thuế, các trường hợp được giảm, miễn, hoàn lại thuế, xử lý các vi phạm về thuế.
36
Như vậy những chính sách về thuế xuất nhập khẩu và TNPL của đối tượng nộp thuế đã được quy định cụ thể bằng luật. Nhưng điều khiếm khuyết rõ nhất về hệ thống văn bản thời kỳ này là tính tản mạn quá cao, nội dung lạc hậu, luật thuế đang trong quá trình ban hành, sửa đổi, bổ sung nên còn nhiều kẽ hở, các chính sách thuế chưa được điều chỉnh kịp thời nên vấn đề thực hiện TNPL của đối tượng nộp thuế chưa thực sự đạt hiệu quả cao.