4.2.2.1. Hoàn thiện chính sách thương nhân
* Công nhận thƣơng mại điện tử là một ngành kinh doanh có mã đăng ký riêng. Tuy TMĐT đã phát triển khá mạnh mẽ tại Việt Nam và đƣợc nhiều DN quan tâm và ứng dụng trong hoạt động SXKD nhƣng hiện nay trong hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam theo quyết định 10/2007/QĐ-TTg vẫn chƣa có tên ngành TMĐT mà chỉ có ngành thƣơng mại, ngành điện tử. Chính nguyên nhân này đã gây rất nhiều khó khăn cho các DN khi muốn đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực TMĐT đặc biệt trong thu hút vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài vào lĩnh vực này. Do đó trong thời gian tới các cơ quan QLNN cần sớm ban hành văn bản quy phạm pháp luật để công nhận TMĐT là một ngành trong hệ thống ngành nghề kinh doanh ở Việt Nam.
* Hoàn thiện các quy định về đăng ký thành lập và công bố thông tin trên website TMĐT:
Thứ nhất, quy định các điều kiện đối với các cá nhân hoặc tổ chức khi thiết lập website TMĐT để phục vụ hoạt động xúc tiến thƣơng mại, bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ, các điều kiện này bao gồm:
Ngƣời đăng ký thiết lập website TMĐT có thể là cá nhân hoặc tổ chức đang hoạt động ở Việt Nam. Cam kết tuân thủ các quy định về bảo vệ ngƣời tiêu dùng bao gồm bảo vệ thông tin cá nhân ngƣời tiêu dùng và các cam kết về cơ chế giải quyết các tranh chấp nếu có;
Cam kết cung cấp đầy đủ các thông tin về thƣơng nhân sở hữu website, về chất lƣợng hàng hóa và dịch vụ cung cấp trên website, các điều khoản của hợp đồng mua
bán áp dụng cho hàng hóa, dịch vụ đƣợc giới thiệu trên website.
Thứ hai, quy định về trách nhiệm của thƣơng nhân khi chuyển nhƣợng, sát nhập website TMĐT. Khi chuyển nhƣợng hoặc sát nhập website TMĐT cần phải công bố công khai trên website TMĐT các thông tin về ngƣời sở hữu mới, thông tin về trách nhiệm và quyền hạn của thƣơng nhân sau khi chuyển nhƣợng.
Thứ ba, quy định các thông tin cần cung cấp trên website TMĐT: trên website TMĐT phải cung cấp đầy đủ các thông tin về sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp trên website TMĐT nhƣ: thông tin về chất lƣợng, thông tin về đặc điểm của sản phẩm hoặc dịch vụ, thông tin về giá cả, thông tin về các điều kiện khi thực hiện các giao kết hợp đồng điện tử; các thông tin phƣơng thức thanh toán, về giao nhận sản phẩm.
* Quản lý các sàn giao dịch thƣơng mại điện tử.
Trong thời gian qua, việc quản lý các sàn giao dịch TMĐT còn khá lỏng lẻo đã dẫn đến tình trạng lừa đảo, chiếm đoạt tài sản của ngƣời tham gia, khi có tranh chấp xảy ra rất khó quy trách nhiệm cho ngƣời quản lý. Do đó trong thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật trong quản lý các sàn giao dịch TMĐT bằng cách xác định rõ trách nhiệm của của thƣơng nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ sàn giao dịch TMĐT; Trách nhiệm của thƣơng nhân, tổ chức, cá nhân bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trên sàn giao dịch TMĐT; Quy định các quy chế hoạt động của sàn giao dịch TMĐT.
4.2.2.2. Hoàn thiện chính sách thuế trong thương mại điện tử
* Về đối tƣợng nộp thuế:
Với các đặc trƣng của TMĐT, để điều chỉnh và quản lý có hiệu quả cần chú ý đến các mối quan hệ sau: Khi áp dụng thuế đối với TMĐT phải chú ý đến mối quan hệ với hoạt động thƣơng mại truyền thống. Một hoạt động bán hàng hoá, dịch vụ trong thƣơng mại truyền thống chịuloại thuế nào thì hoạt động đó trong TMĐT cũng phải chịu cùng loại thuế vớithuế suất tƣơng tự để đảm bảo cạnh tranh công bằng, trừ một số hoạt động ƣu đãi hoặc khuyến khích mà Nhà nƣớc quy định trong từng thời kỳ.
cung cấp ở trong nƣớc và nhà cung cấp ở ngoài nƣớc, tránh ƣu đãi trong nƣớc để tạo nên phân biệt đối xử nhƣng cũng không từ bỏ quyền đánh thuế với nhà cung cấp nƣớc ngoài để dẫn đến bỏ sót nguồn thu và cạnh tranh không bình đẳng.
TMĐT có yếu tố nƣớc ngoài phải đƣợc áp dụng thuế trên cơ sở các hiệp định song phƣơng và các cam kết quốc tế về thuế mà Việt Nam tham gia; việc thu thuế TMĐT phải đƣợc vận dụng đầy đủ theo luật thuế hiện hành và có bổ sung những phát sinh khi có các hoạt động kinh doanh mới do triển khai TMĐT tạo ra; việc quản lý thuế TMĐT phải đƣợc đồng bộ hoá bằng phƣơng tiện điện tử và phƣơng thức quản lý hiện đại để tránh kìm hãm tốc độ phát triển TMĐT.
* Quản lý thuế:
Xác lập cơ chế phối hợp mang tính pháp lý giữa cơ quan thuế với các nhà cung cấp dịch vụ hạ tầng cho TMĐT mà đặc biệt là các nhà cung cấp dịch vụ internet và dịch vụ thanh toán. Vì một trong những đặc điểm của TMĐT là phải có sự tham gia của chủ thể thứ ba bên cạnh hai chủ thể chính thông thƣờng của giao dịch. Chính chủ thể thứ ba này là ngƣời cung cấp các điều kiện kỹ thuật cho TMĐT đƣợc tiến hành, và về mặt kỹ thuật họ có đầy đủ khả năng để lữu trữ, xác nhận sự tồn tại đích thực của mộtgiao dịch điện tử.
Cơ quan Thuế cần phối hợp với các cơ quan quản lý nhƣ Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công Thƣơng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nƣớc; phối hợp với các công ty viễn thông, các công ty hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin, truyền dẫn, cung cấp hạ tầng mạng… để trao đổi, thu thập thông tin của các đơn vị có hoạt động TMĐT; thông tin về việc đăng ký website sàn TMĐT, đăng ký tên miền, thuê máy chủ, thuê đƣờng truyền dẫn, thanh toán qua ngân hàng.
Xây dựng cơ sở dữ liệu và triển khai rộng rãi các dịch vụ thuế điện tử nhƣ khai thuế điện tử, hoá đơn điện tử, nộp thuế online… đảm bảo 100% ngƣời nộp thuế đều có điều kiện tiếp cận các phƣơng tiện này, để bắt nhịp cùng với TMĐT, đồng thời giảm thời gian tuân thủ về thuế của các hoạt động kinh doanh truyền thống.
Thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại cho công tác quản lý thuế TMĐT để thực thi chính sách thuế chặt chẽ, công bằng và minh bạch, qua đó phòng ngừa
trốn thuế hiệu quả, đồng thời tạo thuận tiện cho ngƣời nộp thuế nhờ các dịch vụ đa dạng.
Tiến hành rà soát các đối tƣợng mới phát sinh từ hoạt động kinh doanh qua mạng không có cơ sở thƣờng trú tại Việt Nam để xây dựng cơ chế quản lý phù hợp với thông lệ quốc tế, chống thất thu thuế.
Xây dựng các chƣơng trình đào tạo chuyên sâu nhằm trang bị cho công chức thuế các kiến thức về TMĐT và công nghệ thông tin, đào tạo về kỹ năng khai thác dữ liệu điện tử để phục vụ thanh tra, làm giảm thời gian thanh tra tại các cơ sở kinh doanh.
Thành lập tổ chuyên trách để thanh, kiểm tra các DN kinh doanh TMĐT từ đó tiến tới thành lập Trung tâm chống trốn thuế công nghệ cao thuộc cơ quan quản lý thuế ở các thành phố lớn, cơ quan này có nhiệm vụ phát hiện các trƣờng hợp trốn thuế, thu thập chứng cứ để đấu tranh chống các hành vi trốn thuế trong TMĐT.
4.2.2.3. Hoàn thiện chính sách bảo vệ người tiêu dùng
Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật về bảo vệ ngƣời tiêu dùng trong TMĐT, trong thời gian tới các cơ quan QLNN cần tiếp tục hoàn thiện chính sách bảo vệ ngƣời tiêu dùng trong các giao dịch TMĐT. Chính sách này cần hƣớng vào các nội dung chủ yếu sau:
Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân chủ động tham gia vào việc bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng trong TMĐT;
Khuyến khích các DN ứng dụng, phát triển công nghệ bảo đảm an toàn thông tin tiên tiến trong quá trình triển khai TMĐT;
Triển khai thƣờng xuyên, đồng bộ các biện pháp quản lý, giám sát việc tuân thủ pháp luật bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, pháp luật về TMĐT của các DN ứng dụng TMĐT;
Huy động mọi nguồn lực nhằm tăng đầu tƣ cơ sở vật chất, phát triển nhân lực cho cơ quan, tổ chức thực hiện công tác bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng nói chung; thƣờng xuyên tăng cƣờng tƣ vấn, hỗ trợ, tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn kiến thức cho ngƣời tiêu dùng khi họ tham gia TMĐT;
Hợp tác quốc tế về thực thi bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng nhƣ: chia sẻ thông tin xuyên quốc gia; hợp tác điều tra xuyên quốc gia; thực thi hỗ trợ thi hành án xuyên quốc gia; thu hồi tiền đền bù cho ngƣời tiêu dùng xuyên quốc gia;tham gia vào các tổ chức bảo vệ ngƣời tiêu dùng toàn cầu.
4.2.2.4. Chính sách phát triển nguồn nhân lực
Một trong những nội dung của Kế hoạch tổng thể phát triển TMĐT giai đoạn 2015-2020 là ƣu tiên việc phát triển nguồn nhân lực về TMĐT, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng nhất để đạt đƣợc các mục tiêu trong kế hoạch trên.
Việc ứng dụng TMĐT có những yêu cầu đặc thù, nguồn nhân lực phục vụ cho TMĐT cần đáp ứng yêu cầu cao về chuyên môn.
Thứ nhất, TMĐT khác với thƣơng mại truyền thống ở chỗ các hoạt động thƣơng mại đƣợc tiến hành trong môi trƣờng điện tử và dựa trên những qui định, những nguyên tắc và yêu cầu riêng (về giao dịch, về thanh toán, về an toàn, về hệ thống luật pháp, về khiếu nại tranh chấp…). Điều này đòi hỏi những ngƣời lao động trực tiếp và những ngƣời quản lý kinh doanh phải hiểu rõ các thao tác kỹ thuật, những quy định và nguyên tắc thực hiện kinh doanh trực tuyến.
Thứ hai, nền tảng của TMĐT là CNTT. Các hoạt động TMĐT đƣợc thực hiện trên cơ sở ứng dụng các thành tựu công nghệ thông tin nhƣ các kỹ thuật truyền dẫn thông tin, hệ thống địa chỉ và tên miền, kỹ thuật kết nối, các trang tin để tiến hành các giao dịch thƣơng mại. Hơn nữa, các công nghệ ứng dụng trong TMĐT luôn luôn thay đổi với tốc độ vô cùng nhanh chóng, các công nghệ mới thƣờng xuyên ra đời thay thế cho công nghệ hiện tại. Do vậy, những ngƣời làm TMĐT cần phải nắm vững những vấn đề liên quan đến thƣơng mại và CNTT để có thể vận dụng thành thạo các ứng dụng CNTT khi tiến hành các giao dịch TMĐT, đồng thời phải thƣờng xuyên cập nhật những công nghệ mới, nắm bắt những cơ hội kinh doanh mới trong TMĐT.
Thứ ba, TMĐT là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế tri thức. Do đó, nhân lực TMĐT, dù đó là ngƣời thực hiện hay ngƣời quản lý, đều là những đối tƣợng lao động có hàm lƣợng tri thức cao. Họ cần đƣợc tiến hành đào tạo có hệ thống, trải qua
các trình độ từ cơ bản đến chuyên sâu tƣơng ứng với từng vị trí, từng nhiệm vụ và theo từng chuyên ngành cụ thể.
Xuất phát từ các yêu cầu trên, để đảm bảo nguồn nhân lực cho TMĐT cần thực hiện một số giải pháp sau:
a. Đẩy mạnh đào tạo chính quy về TMĐT
Qua phân tích thực trạng đào tạo TMĐT hiện nay ở các trƣờng đại học cho thấy TMĐT vẫn chƣa đƣợc Bộ Giáo dục và đào tạo chính thức công nhận là một chuyên ngành đào tạo độc lập từ đó đã ảnh hƣởng rất lớn đến việc đào tạo chuyên ngành này trong các trƣờng đại học. Do đó trong thời gian tới, Bộ giáo dục và đào tạo cần sớm công nhận chuyên ngành TMĐT là một chuyên ngành chính thức trong hệ thống giáo dục quốc gia; có mã ngành độc lập trong bảng danh mục mã ngành cấp 4 của Bộ Giáo dục và đào tạo.
Bên cạnh đó, Bộ giáo dục đào tạo cũng cần nghiên cứu, xây dựng và ban hành chƣơng trình khung về đào tạo TMĐT trong các trƣờng đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp khối ngành kinh tế - thƣơng mại. Chƣơng trình đào tạo cần mang tính toàn diện và đồng bộ, trên tinh thần kế thừa những điều kiện sẵn có và phải đƣợc chuẩn hóa về giáo trình đào tạo.
Khuyến khích các trƣờng đại học, cao đẳng giảng dạy TMĐT, thành lập tổ bộ môn hoặc khoa TMĐT, liên danh liên kết với các trƣờng đại học uy tín của nƣớc ngoài giảng dạy TMĐT. Tăng cƣờng sự trao đổi giữa các trƣờng về phƣơng pháp giảng dạy, giáo trình, giảng viên. Gắn kết hoạt động đào tạo với hoạt động kinh doanh của DN, đảm bảo sinh viên đƣợc đào tạo theo nhu cầu của DN và xã hội; Triển khai giảng dạy các kỹ năng ứng dụng TMĐT tại các trƣờng dạy nghề.
b. Đẩy mạnh đào tạo TMĐT theo nhu cầu của xã hội.
Tạo dựng mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo, cơ quan nghiên cứu và DN. TMĐT là lĩnh vực gắn kết chặt chẽ giữa nghiên cứu, sáng tạo và vận dụng thực tế. Do đó, vấn đề gắn kết giữa nhu cầu đào tạo với thị trƣờng, học tập với thực hành, gắn kết nghiên cứu với thực tập tại các DN sẽ quyết định chất lƣợng đào tạo. Ngoài ra, việc huy động DN tham gia vào quá trình đào tạo sẽ giúp DN tìm đƣợc nguồn
nhân lực phù hợp và các trƣờng cũng giải quyết đƣợc một số khó khăn ban đầu trong việc bố trí nguồn lực giảng dạy và hƣớng dẫn thực hành.
Tăng cƣờng sự liên kết giữa nhà trƣờng và DN trong đào tạo nguồn nhân lực TMĐT, thƣờng xuyên tổ chức các hội thảo, hội nghị để các cơ sở đào tạo và các DN gặp gỡ và hợp tác theo hƣớng DN đƣa ra nhu cầu về số lƣợng, trình độ, các kỹ năng cụ thể và nhà trƣờng đào tạo theo yêu cầu cụ thể.
Khuyến khích các DN tự thành lập các trung tâm đào tạo của riêng mình và phục vụ nhu cầu xã hội.
c. Ứng dụng đào tạo trực tuyến trong đào tạo về TMĐT.
Phƣơng thức đào tạo trực tuyến tạo ra một môi trƣờng thuận lợi đặc biệt là đối với đào tạo TMĐT. Có thể coi đào tạo trực tuyến là một loại hình TMĐT trong lĩnh vực dịch vụ giáo dục đào tạo. Đào tạo trực tuyến chính là một minh họa trực quan cho hoạt động TMĐT. Đào tạo trực tuyến khắc phục đƣợc cản trở về không gian và thời gian đối với giảng viên và tôi. Thƣ viện điện tử với nguồn tài liệu phong phú đa dạng cho phép tôi, nhà nghiên cứu tiếp cận những đề án, nghiên cứu chuyên sâu của các chuyên gia trên thế giới.
Để ứng dụng có hiệu quả đào tạo trực tuyến về TMĐT, trong thời gian tới cần: Khuyến khích các tổ chức đầu tƣ, phát triển công nghệ đào tạo trực tuyến phục vụ đào tạo về TMĐT;
Liên kết, phối hợp giữa các trƣờng đại học, các DN và các cơ quan QLNN trong việc thiết kế nội dung, giáo trình phục vụ đào tạo trực tuyến về TMĐT;
Đề xuất các giải pháp hỗ trợ các bên liên quan nhằm đẩy nhanh hình thức đào tạo trực tuyến về TMĐT cho các DN nhỏ và vừa bao gồm phổ biến tuyên truyền về lợi ích của đào tạo trực tuyến, hỗ trợ về vốn và các ƣu đãi về thuế.
d. Tăng cƣờng hợp tác quốc tế trong đào tạo TMĐT.
Tăng cƣờng hoạt động hợp tác quốc tế, chuyển giao chƣơng trình đào tạo tiên tiến, trao đổi chuyên gia. Để nhanh chóng theo kịp trình độ phát triển của thế giới và kịp thời cập nhật thông tin, từ đó nâng cao chất lƣợng đào tạo TMĐT, một trong những giải pháp cần xem xét tới là tăng cƣờng hoạt động hợp tác quốc tế nhằm học
hỏi kinh nghiệm giảng dạy. Chƣơng trình đào tạo, tài liệu giáo trình và giảng viên là những yếu tố cơ bản tạo cơ sở cho việc hình thành một khóa học hay chuyên ngành học mới.
Do đó, các trƣờng cần nghiên cứu, trao đổi chuyên gia và tham khảo chƣơng trình đào tạo TMĐT từ các trƣờng đại học nổi tiếng thế giới, từ đó, có những cải tiến về nội dung phù hợp với thực tiễn giảng dạy tại Việt Nam. Giảng viên nƣớc