7. Kết cấu luận văn
3.1.1 Quản lý thuế là nhiệm vụ chung của các cấp chính quyền địa
và các cơ quan, sở, ban, ngành có liên quan
Quản lý thu thuế là một hoạt động quản lý nhà nước mang tính tổng hợp liên ngành, liên quan đến nhiều cơ quan quản lý, đến mọi thành phần kinh tế trong xã hội. Để thực hiện tốt công tác nêu trên vấn đề đặt ra là phải điều hòa tốt mâu thuẫn giữa lợi ích cá nhân với lợi ích quốc gia, huy động sức mạnh tập thể của các cơ quan, đơn vị và chính quyền các cấp. Bên cạnh đó, mọi chủ trương, quyết sách của ngành Thuế luôn phải được xây dựng dựa trên những đường lối, chính sách chung của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, không thể tách công tác quản lý thu thuế của ngành thuế ra khỏi sự lãnh đạo của Đảng, của chính quyền các cấp, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Phải coi việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác thuế là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của các cấp chính quyền địa phương. Việc cấp phát kinh phí bằng nguồn vốn NSNN cho chính quyền các cấp phải gắn với nhiệm vụ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách trên các địa bàn. Các cấp ủy Đảng và chính quyền cần coi trọng công tác chỉ đạo chấp hành chính sách thuế, hoàn thành nghĩa vụ thuế là một chỉ tiêu để đánh giá đơn vị cơ sở đó có vững mạnh hay không. Cấp uỷ đảng và UBND các cấp cần chỉ đạo các ban, ngành liên quan, các tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, mặt trận cùng phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế để thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế, chống thất thu thuế cho NSNN. Tăng cường sự chỉ đạo, lãnh đạo của chính quyền địa phương các cấp (đặc biệt là cấp cơ sở) đối
98
với công tác thuế, đây là yếu tố rất quan trọng nhằm quản lý thu thuế đạt hiệu quả đồng thời phát huy cao hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở
Chính quyền các cấp có chức năng quản lý nhà nước ở địa phương nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước được tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh ở cơ sở, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân lao động, động viên mọi công dân làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước. Chính quyền cơ sở có nhiệm vụ tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của địa phương, phối hợp với các cơ quan chức năng để đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời các loại thuế và các khoản thu phát sinh ở địa phương. Với tư cách là chính quyền nhà nước, UBND các cấp có quyền giám sát, kiểm tra các hoạt động kinh tế - xã hội của mọi thành phần kinh tế để đảm bảo chính sách pháp luật, giữ gìn pháp chế XHCN và quyền lợi chung của nhà nước cũng như của mọi tầng lớp nhân dân.
Các cơ quan chức năng trong địa phương cần xác định rõ mối quan hệ với cơ quan thuế, vừa là phối hợp, hỗ trợ nhưng vừa là trách nhiệm cùng cơ quan thuế để thực hiện tốt các luật thuế: khi thực hiện cấp giấy phép khai thác tài nguyên thiên nhiên cho các tổ chức, cá nhân cần ghi đầy đủ các thông tin về người nộp thuế như địa chỉ, điện thoại, mã số thuế trên giấy phép và gửi sang cơ quan thuế một bản để theo dõi và quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ. Đồng thời, khi tỉnh chấp thuận cho các nhà đầu tư vào khai thác và chế biến tài nguyên khoáng sản nói chung và tài nguyên đá nói riêng, phải đảm bảo hài hoà lợi ích cho cả ba bên: Nhà nước, nhân dân và doanh nghiệp, giữ môi trường bền vững
Cơ quan thuế các cấp cần chủ động, thường xuyên báo cáo cấp ủy đảng, chính quyền địa phương về kết quả thu được, thực trạng quản lý thu trên địa bàn, những tồn tại, khó khăn, vướng mắc, kiến nghị đề xuất các phương án thu và các biện pháp nghiệp vụ cụ thể để cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương các cấp chỉ đạo các ngành có liên quan phối hợp với cơ quan thuế
99
tăng cường quản lý thu thuế đạt hiệu quả cao nhất. Từ thực tiễn công tác quản lý thu thuế tài nguyên đá trên địa bàn Tỉnh Hà Nam trong những năm qua đã cho thấy cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương các cấp rất quan tâm đến công tác chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp với cơ quan thuế để triển khai thực hiện nhiệm vụ thu NSNN, đây là bài học kinh nghiệm để phát huy được sức mạnh tổng hợp, giúp cơ quan thuế hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, đồng thời phát huy hiệu lực của chính quyền cơ sở.
Đi đôi với cải cách và hiện đại hoá công tác QLT, Nhà nước cần quy định rõ ràng hơn về quyền hạn, trách nhiệm của UBND các cấp đối với công tác thuế. Cơ quan thuế phải thực sự là công cụ quản lý nhà nước về kinh tế của chính quyền địa phương các cấp. Bên cạnh đó, Nhà nước ta cần tiến hành điều tiết ngân sách cho cấp xã, pường được trực tiếp thu một số khoản thuế, phí để đủ bù đắp các chi phí cần thiết cho hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương, tránh tình trạng UBND các cấp tự đặt ra các khoản thu không hợp lệ