Thứ nhất, các HTX chuyển đổi hoặc thành lập đã thể hiện đƣợc các nguyên
81
sang hoạt động dịch vụ cho kinh tế hộ nông dân tự chủ; bƣớc đầu đã đảm bảo nguyên tắc thu đủ bù chi, kinh doanh có lãi hợp lý, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế hộ xã viên, tăng trƣởng kinh tế chung của địa phƣơng, cộng đồng, không chỉ thuần túy thu lợi nhuận cho HTX; quyền lợi và nghĩa vụ của xã viên và HTX đƣợc cụ thể hóa; mối quan hệ giữa cấp ủy, chính quyền địa phƣơng và HTX đƣợc đổi mới, phân công, phân cấp rõ ràng hơn.
Thực hiện chức năng dịch vụ, nhiều HTX đã mở rộng phạm vi hoạt động sang sản xuất để tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho xã viên, tăng tích lũy cho kinh tế tập thể và xây dựng nông thôn mới.
Thứ hai, ổn định tổ chức bộ máy. Sau khi chuyển đổi, các HTX đã tổ chức lại bộ
máy quản lý theo hƣớng tinh giản số lƣợng các ban gián tiếp, tăng cƣờng về chất lƣợng đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu hoạt động dịch vụ, tạo lập tƣ cách pháp nhân để tiến hành sản xuất - kinh doanh, kịp thời cung cấp các dịch vụ cần thiết để sản xuất.
Vốn góp, vốn kinh doanh và cơ sở vật chất - kỹ thuật của HTX đƣợc tăng cƣờng về số lƣợng trung bình từ 10 dến 15% và đƣợc quản lý chặt chẽ hơn. Vốn của HTX đƣợc hình thành từ nhiều nguồn: từ các HTX cũ chuyển sang, từ huy động vốn góp của xã viên, từ vay ngân hàng… Tuy còn rất hạn chế, song các HTX đã có vốn ban đầu để hoạt động dịch vụ.
Thứ ba, về định hƣớng hoạt động. Tuy có sự khác nhau về tên gọi, hình thức,
quy mô và phạm vi hoạt động nhƣng tất cả các HTX đã chuyển đổi và thành lập mới trong tỉnh đều sản xuất, kinh doanh theo hƣớng kết hợp lợi ích tập thể với lợi ích cộng đồng, HTX hoạt động rộng khắp các lĩnh vực ngành nghề, phù hợp với cơ chế thị trƣờng và Luật HTX.
Nhiều HTX đã bƣớc đầu xây dựng mô hình hoạt động và các phƣơng án sản xuất - kinh doanh đa dạng, phù hợp với các điều kiện thực tế về trình độ và đặc điểm sản xuất của từng ngành, từng vùng; về kết cấu hạ tầng nhƣ hệ thống thủy nông, đƣờng xá, về máy móc, lao động, vốn… nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu của các đối tƣợng khác nhau một cách tốt nhất trong điều kiện hiện có của mình.
82
cấp, thực hiện hạch toán độc lập, lấy thu từ hoạt động dịch vụ sản xuất và kinh doanh ngành nghề để chi cho bộ máy quản lý. Các định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá các khâu dịch vụ đƣợc các HTX xác định lại hợp lý hơn.
Nét mới trong hoạt động kinh doanh của nhiều HTX là vừa bảo đảm nguyên tắc lấy thu bù chi vừa tạo nền tảng phục vụ tăng trƣởng chung của cộng đồng chứ không chỉ kinh doanh thuần túy vì lợi nhuận của HTX. Vì vậy, sau vài năm chuyển đổi hoặc thành lập mới theo Luật, mặc dù tỷ trọng kinh tế của các HTX hiện còn nhỏ và không còn giữ vai trò trực tiếp tổ chức và điều hành sản xuất tập trung mà nhiều HTX chuyển sang chức năng làm dịch vụ, nhƣng những tác động tích cực thúc đẩy kinh tế phát triển đã chứng minh tính đúng đắn trong định hƣớng hoạt động của các HTX.
Thứ tư, Nội dung hoạt động của các HTX đa dạng, phạm vi hoạt động đƣợc
mở rộng, chất lƣợng dịch vụ có tiến bộ. Hầu hết các HTX đã đảm nhiệm những dịch vụ có tính cộng đồng, trực tiếp phục vụ sản xuất. Cùng với việc cung ứng các dịch vụ, một số HTX đã mở rộng phạm vi hoạt động, kinh doanh tổng hợp, trong đó có các hoạt động sản xuất, nhƣ sản xuất giống, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, nuôi trồng thủy sản, giao thông vận tải, vệ sinh môi trƣờng, HTX chợ…
Hầu hết các hoạt động do HTX đảm nhiệm đã thể hiện đƣợc tính ƣu việt của kinh tế tập thể nhƣ thủy nông, bảo vệ thực vật, khoa học kỹ thuật, giống cho hộ xã viên, vệ sinh môi trƣờng. Kết quả khảo sát thực tế tại các HTX chuyển đổi và thành lập mới cho thấy, phƣơng thức và giá cả dịch vụ do HTX điều hành thuận tiện và thấp hơn dịch vụ của tƣ nhân trên cùng địa bàn.
Thứ năm, tỷ lệ HTX kinh doanh có lãi đã tăng dần. Một số HTX có vốn lớn,
có đội ngũ cán bộ quản lý khá, am hiểu kinh tế thị trƣờng đã mạnh dạn đầu tƣ mở rộng phạm vi kinh doanh sang các địa phƣơng và dịch vụ khác ở nông thôn nhƣ điện, tín dụng, khuyến nông, chuyển giao công nghệ, dịch vụ tiêu thụ nông sản, cung ứng vật tƣ, hàng hóa, xây dựng… vừa phục vụ tốt nhu cầu kinh tế hộ vừa tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho HTX.
83
phát huy đƣợc vai trò giúp cho kinh tế hộ phát triển, nhất là các dịch vụ đầu vào. Tuy tỷ trọng kinh tế HTX còn bé, vai trò tổ chức điều hành trực tiếp sản xuất nông nghiệp không còn nhiều, nhƣng vai trò "hậu cần" cho kinh tế hộ lại nổi lên khá rõ nét. Thực tế là ở địa phƣơng nào HTX phát triển thì các dịch vụ làm đất, tƣới tiêu, bảo về thực vật, giống cây trồng, vật nuôi, cung ứng vật tƣ nông nghiệp và đặc biệt là ứng dụng tiến bộ KHCN vào sản xuất nông nghiệp đƣợc thực hiện có tổ chức, đồng bộ và hiệu quả cao hơn so với những nơi không có HTX. Tính tự phát, manh mún, mạnh ai lấy làm, cạnh tranh không lành mạnh, chi phí dịch vụ cao, chất lƣợng giống cây trồng không đảm bảo, năng suất cây trồng, vật nuôi thấp do làm ăn cá thể tạo ra đƣợc khắc phục hoặc hạn chế. Nhờ làm tốt dịch vụ cho kinh tế hộ nên các HTX đã góp phần quan trọng trong phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới theo hƣớng CNH, HĐH.
Thứ bảy, HTX góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp theo hƣớng tích cực. Mặc dù vị thế kinh tế còn yếu nhƣng các HTX đã đóng góp trực tiếp cũng nhƣ gián tiếp vào tăng trƣởng chung về kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đóng vai trò tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho xã viên. HTX bƣớc đầu đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển lực lƣợng sản xuất, áp dụng tiến bộ KHCN vào sản xuất, đổi mới phƣơng thức kinh doanh, củng cố quan hệ sản xuất ở nông thôn. Các HTX đã từng bƣớc tổ chức cho hộ xã viên sản xuất theo quy hoạch và yêu cầu của thị trƣờng, hƣớng dẫn hộ nông dân ứng dụng tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất để tăng năng suất, chất lƣợng và giảm chi phí, từ đó tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa; qua đó đã hạn chế đƣợc việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi một cách tự phát. Nhiều HTX đã góp phần tích cực chỉ đạo phong trào "dồn điền, đổi thửa" để tiện lợi cho khâu cơ giới hóa, thủy lợi hóa và chuyên canh cây trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa. Sản xuất nông nghiệp ở các xã có HTX hoạt động tốt đã bƣớc đầu đƣợc chuyên môn hóa kết hợp thâm canh cao, tiện lợi cho các khâu canh tác và tiêu thụ sản phẩm sau thu hoạch.
84
xã về nguồn nguyên liệu, lao động, thị trƣờng, huy động vốn nhàn rỗi trong dân… để tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sản xuất, dịch vụ phục vụ sản xuất và xuất khẩu.
Thứ tám, mở rộng liên kết kinh tế giữa các thành phần kinh tế. Hầu hết các HTX đã và đang định hình những mối liên kết kinh tế mới, chủ yếu làm cầu nối, liên kết giữa các hộ nông dân với doanh nghiệp nhà nƣớc, Công ty cổ phần, Công ty giống chăn nuôi, Trung tâm khuyến nông, các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty tƣ nhân…), cũng nhƣ liên kết kinh tế giữa các trang trại, gia trại và các HTX với nhau để mở rộng và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động dịch vụ. Sau khi có Quyết định 80 của Thủ tƣớng Chính phủ về liên kết 4 nhà trong hợp đồng tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân, vai trò và thế mạnh của HTX càng thể hiện rõ và bƣớc đầu đã đƣợc phát huy ở những vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung. HTX trở thành cầu nối giữa hộ nông dân sản xuất hàng hóa với các doanh nghiệp thu mua, chế biến, xuất khẩu nông sản và cung ứng vật tƣ.
Thứ chìn, Kinh tế tập thể đã đóng góp một phần vào GDP vào ngân sách của tỉnh, gián tiếp đóng góp thông qua vai trò dịch vụ sản xuất của mình. Kinh tế tập thể đóng vai trò quan trọng trong việc tác động, hỗ trợ sản xuất kinh tế HTX ngày càng có hiệu quả. Ngoài việc đáp ứng ngày càng tốt hơn các khâu dịch vụ sản xuất, nhiều HTX đã tổ chức cho hộ xã viên sản xuất theo quy hoạch và yêu cầu của thị trƣờng. Nhờ sự điều hành của HTX, các hộ xã viên chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hoá, tạo đƣợc giá trị lợi nhuận cao trên một đơn vị diện tích; giúp hộ gia đình đƣa ngành nghề mới vào sản xuất làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp.
Huy động các nguồn lực gồm lao động, tiền vốn để đầu tƣ khai thác các thế mạnh của địa phƣơng vào phát triển sản xuất, giải quyết việc làm, tạo ra sản phẩm tiêu dùng nội địa và xuất khẩu nhƣ đánh bắt, nuôi, chế biến thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, phát triển ngành nghề nông thôn. Trong lĩnh vực tín dụng, các quỹ đã tích cực huy động tại chỗ, đáp ứng phần lớn nhu cầu vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh trên địa bàn.
85
Giải quyết đƣợc nhiều việc làm, tăng thu nhập, thực hiện xoá đói giảm nghèo và tiến tới làm giàu chính đáng cho ngƣời lao động. Riêng lĩnh vực tín dụng đã đầu tƣ giải quyết việc làm tại chỗ cho hàng chục ngàn lao động và hàng ngàn ngƣời đi xuất khẩu lao động. Giảm đƣợc các tệ nạn xã hôi, góp phần giữ gìn trật tự, trị an, an toàn xã hội ở địa bàn nông thôn.
HTX góp phần tích cực trong việc giải quyết các vấn đề xã hội ở nông thôn. Đóng góp của HTX trong lĩnh vực xã hội là rõ nét, đó là: HTX đã phát huy đƣợc tinh thần tƣơng thân tƣơng ái trong việc giúp nhau xóa đói, giảm nghèo, góp phần giải quyết vấn đề mang tính kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc. Góp phần tạo thêm việc làm mới, thu hút lao động dƣ thừa ở nông thôn, nâng cao trình độ tay nghề cho lao động nông nghiệp, thực hiện các chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo; xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm, nƣớc sinh hoạt, nhà trẻ, vệ sinh môi trƣờng và các công trình phúc lợi khác. Xây dựng và phát triển các dịch vụ sinh hoạt cộng đồng, phòng chống tệ nạn xã hội, xây dựng gia đình văn hóa, thôn làng văn hóa, tăng cƣờng đoàn kết tình làng, nghĩa xóm, phát huy dân chủ cơ sở…
Tất cả những việc làm đó của các HTX thời gian qua đã góp phần tích cực làm đổi mới bộ mặt nông thôn Quảng Bình. Trong điều kiện còn nhiều khó khăn về doanh thu và lợi nhuận từ các hoạt động dịch vụ còn nhỏ nhƣng nhiều HTX đã phát huy vai trò của kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới. HTX không dừng lại ở chủ trƣơng, hoặc dựa vào bao cấp của Nhà nƣớc nhƣ trƣớc đây mà thể hiện bằng việc làm cụ thể trên cơ sở phát huy nội lực tại chỗ của HTX và bà con xã viên. Nguồn kinh phí chủ yếu đƣợc trích từ thu nhập của các hoạt động dịch vụ của, nguồn lao động do xã viên đóng góp tự nguyện. Các phƣơng thức cũ "bổ đầu sào", "đầu ngƣời" nhƣ trƣớc đây đã đƣợc khắc phục. Do vậy, ở những xã có HTX hoạt động hiệu quả, bộ mặt nông thôn đổi mới nhanh, tình làng nghĩa xóm đậm đà và thắm thiết hơn nhiều so với làm ăn cá thể "đèn nhà ai rạng nhà ấy".
Thứ mười, HTX góp phần củng cố chính quyền cơ sở ở nông thôn. HTX hoạt
động theo Luật đã góp phần phân định rõ ràng hơn chức năng quản lý nhà nƣớc của chính quyền xã, thôn, với các chức năng quản lý, điều hành sản xuất - kinh doanh
86
của các HTX. Chính quyền cơ sở có điều kiện tập trung nhiều hơn cho công tác quản lý nhà nƣớc trên địa bàn, đồng thời vai trò của Ban chủ nhiệm và xã viên trong hoạt động của HTX đều đƣợc nâng cao, góp phần giữ vững ổn định và thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nông thôn.
Tóm lại, những kết quả khởi sắc của HTX tuy mới chỉ là bƣớc đầu, nhƣng đã khẳng định đƣợc vai trò và vị trí tất yếu của nó trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Các HTX chuyển đổi, thành lập mới đã thể hiện đƣợc các nguyên tắc cơ bản của HTX theo Luật. Đến nay có nhiều HTX đã vƣ- ợt qua khó khăn, mò mẫm, trở thành những đơn vị sản xuất, kinh doanh dịch vụ độc lập, thích ứng với cơ chế thị trƣờng và bƣớc đầu làm ăn có hiệu quả. Nhiều HTX đã mở rộng phạm vi hoạt động sang sản xuất công nghiệp và các dịch vụ khác để tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho xã viên, tăng tích lũy cho kinh tế tập thể và xây dựng nông thôn mới. Nhiều mô hình mới, tiến bộ đã và đang xuất hiện và nhân rộng, trở thành những hạt nhân tích cực góp phần phát triển sản xuất hàng hóa và chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hƣớng tiến bộ.