nông nghiệp giai ựoạn 2011-2013
Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Vốn (triệu) CC (%) Vốn (triệu) CC (%) Vốn (triệu) CC (%) Tổng vốn quy hoạch Nông nghiệp 1.600 100 780 100 1.800 100
1. Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
700 43.8 300 38.5 800 44.4
2. Bố trắ sử dụng ựất sản
xuất nông nghiệp 200 12.5 150 19.2 350
19.4 3. Quy hoạch cơ sở hạ tầng
phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
300 18.8 120 15.4 200 11.1
4. Quy hoạch phát triển
giống, cây trồng, vật nuôi 400 24.9 210 26.9 540
25.1
Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê năm 2013
Qua Bảng 4.3 ta thấy trong công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp thì vẫn chủ yếu ựầu tư vào quy hoạch phát triển nông, lâm ngư nghiệp và quy hoạch giống cây trồng vật nuôi, tuy nhiên nguồn vốn rất ắt lại chủ yếu là nguồn vốn từ ngân sách ựịa phương nên không phát huy ựược hiệu quả của quy hoạch sản xuất nông nghiệp. đối tượng lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp bao gồm: Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; Bố trắ sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp và Quy hoạch cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; Quy hoạch phát triển giống, cây trồng, vật nuôi chủ lực phù hợp với ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường của ựịa phương. để có mô hình nông thôn mới mang tắnh kế thừa và bổ sung, phát triển mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, vấn ựề quy hoạch cần ựược ựặt lên hàng ựầu, trở thành tiêu chắ ựầu tiên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 60
4.2.2 Tình hình ựầu tư cho hạ tầng nông nghiệp
Trong 03 năm qua, thông qua các nguồn vốn các chương trình MTQG, các chương trình hỗ trợ có mục tiêu, vốn trái phiếu Chắnh phủ, vốn tắn dụng, vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã, vốn doanh nghiệp... toàn huyện ựã ựầu tư trên 1.260 tỷ ựồng ựể ựầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn như: nâng cấp kiên cố ựường giao thông, thủy lợi, ựiện, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ, khu xử lý rác thải; kiên cố hóa kênh mương nội ựồng, tu bổ hệ thống ựê, kè cống trên ựịa bànẦ (Nguuồn: Báo cáo số 45/BC-HU ngày 24/11/2013 của Huyện ủy Yên Thế về sơ kết 05 năm hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn). Có thể thấy rằng qua các chương trình MTQG, dự án, hạ tầng nông nghiệp ựã ựược thay ựổi toàn diện. Tuy nhiên bất cập lớn nhất trong ựầu tư hạ tầng cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới là nguồn vốn của TW, của Chương trình còn quá ắt so với ựịa phương. Cụ thể ựược thể hiện quả Bảng 4.5
Bảng 4.4 Tình hình ựầu tư cho hạ tầng nông nghiệp trong nông thôn mới chia theo hạng mục giai ựoạn 2011-2013
đơn vị tắnh: Triệu ựồng
Hạng mục Tổng
nguồn vốn 2011 2012 2013
1. Kinh phắ cứng hóa, sửa chưa, nâng cấp
ựường giao thông nông thôn 80000 12000 28000 40000
2. Cứng hóa kênh mương 25000 3000 8000 14000
3. Kinh phắ sửa chữa hồ ựập, trạm bơm khoảng 1100 300 200 600
4. Hỗ trợ xây dựng cơ sở chế biến 800 200 300 300
Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê năm 2013
Qua Bảng 4.4 ta thấy, tổng nguồn vốn ựầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chế biến trong từ năm 2011-2013 chỉ trên 100 tỷ ựồng; trong ựó, kinh phắ cứng hóa, sửa chưa, nâng cấp ựường giao thông nông thôn khoảng 80 tỷ ựồng; kinh phắ cứng hóa kênh mương khoảng 25 tỷ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 61 ựồng; kinh phắ sửa chữa hồ ựập, trạm bơm khoảng 1,1 tỷ ựồng; hỗ trợ xây dựng cơ sở chế biến (chế biến gỗ, giết mổ gia cầm) khoảng 800 triệu ựồng
Năm 2013 nguồn vốn ựầu tư vào cứng hóa, sửa chữa, nâng cấp ựường giao thông nông thôn luôn ựược Huyện quan tâm, tạo ựiều kiện và tranh thủ các nguồn vốn của Chắnh phủ, tỉnh và ngân sách của ựịa phương. So với năm 2011, vốn ựầu tư ựầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn ựã tăng 28 tỉ, cao nhất trong các năm trở lại ựây (Bảng 4.4). Nguyên nhân là do năm 2011, hạ tầng nông nghiệp nông thôn bị ảnh hưởng của bão lũ gây thiệt hại cơ sở vất chất, hạ tầng nông nghiệp nông thôn cũng bị ảnh hưởng nên Nhà nước, tỉnh và các tổ chức cũng hỗ trợ, ựẩy giá trị tổng nguồn vốn ựầu tư tăng caọ đối với các lĩnh vực khác nhìn chung cũng có sự ựầu tư, tuy nhiên còn nhỏ lẻ, mà nguồn vốn ựầu tư chủ yếu tập chung vào nâng cao chất lượng hạ tầng nông nghiệp nông thôn. đối với các xã ựiểm ựược chọn thì nguồn vốn ựầu tư cũng chiếm tỉ lệ ắt chưa ựược nhiều, do kinh phắ ựầu tư cho hạ tầng còn ắt, chưa tập trung, còn giàn trảị
Mặc dù ựã có những ưu tiên nhất ựịnh cho mạng lưới kết cấu hạ tầng nông nghiệp xong nhu cầu ựầu tư lớn, nguồn vốn ựầu tư từ ngân sách lại hạn chế vì vậy, việc bố trắ công trình còn dàn trải, chưa tập trung. Tuy ựã chú trọng ựầu tư tập trung, nhưng danh mục công trình vẫn còn dàn trải và chậm khắc phục, số công trình chuyển tiếp năm trước còn nhiềụ Một số công trình ựầu tư vốn lớn nhưng hiệu quả mang lại còn thấp và chưa phát huy tác dụng. Mặt khác, lĩnh vực ựầu tư phát triển hạ tầng nông nghiệp là lĩnh vực ựòi hỏi nguồn vốn ựầu tư rất lớn, thời gian thực hiện dài trong khi ựó ngân sách lại eo hẹp, ựến nay việc ựầu tư mới chỉ tập trung từ nguồn vốn ngân sách, các nguồn vốn khác như vay tắn dụng ưu ựãi, vay ngân hàng, huy ựộng từ nguồn vốn trong dân mặc dù ựã phát triển song còn hạn chế. Chương trình tạo vốn cho ựầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn chưa quan tâm ựúng mức. Nguồn vốn ựầu tư nước ngoài ắt ựược thu hút vào lĩnh vực xây dựng hạ tầng nông nghiệp nông thôn. Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp ựã ựược nâng cấp một bước xong còn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 62 nhiều bất cập như: Các công trình thuỷ lợi ựầu mối ựầu tư không ựồng bộ ựã bị xuống cấp, giảm năng lực tưới tiêu, hệ thống ựiện vùng sâu vùng xa thiếu công xuất và xuống cấp gây tổn hao lớn, giá thành ựiện vùng nông thôn còn cao, hệ thống ựường giao thông nông thôn, nước sạch nông thôn còn chưa hoàn chỉnh... Bên cạnh ựó vấn ựề quản lý cơ sở hạ tầng cũng như việc phân cấp ựầu tư còn bất cập... ảnh hưởng ựến quá trình phát triển nông nghiệp của huyện. Do ựó, yêu cầu ựặt ra là tăng cường vốn ựầu tư cho phát triển hạ tầng nông nghiệp và phải nhanh chóng ựầu tư hoàn thiện hệ thống kênh mương, trạm bơm, ựập, hồ trên ựịa bàn huyện.
4.2.3 Tình hình ựầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới là một trong 5 Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm theo Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015. để triển khai, tổ chức thực hiện tốt Chương trình, ngày 29/3/2011 Ban Chấp hành đảng bộ huyện ban hành Nghị quyết số 59-NQ/HU về các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm và các kế hoạch thực hiện Nghị quyết đảng bộ huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 - 2015; trong ựó có Chương trình nâng cao chất lượng sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóạ Phát huy tiềm năng thế mạnh của ựịa phương, ngay từ ựầu nhiệm kỳ, Huyện ủy, UBND huyện ựã xác ựịnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung trên ựịa bàn huyện cần tập trung vào 8 loại cây, con theo Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn mới của tỉnh (vải; lúa hàng hóa, lúa chất lượng; rau chế biến, rau an toàn; lạc; cây lâm nghiệp; con lợn; con gà; thủy sản). Ngoài ra, căn cứ lợi thế so sánh tại ựịa phương huyện còn xác ựịnh thêm 02 loại cây (chè, thuốc lá) và 01 con (trâu bò) vào Chương trình nâng cao chất lượng sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóa giai ựoạn 2011 - 2015 của huyện. Trong 3 năm 2011-2013, nguồn vốn ựầu tư cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện là 17,167 tỷ ựồng, tập trung lớn nhất vào năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 63 2012 là 11.332 tỷ ựồng do ựây là năm có nhiều chương trình, ựề án gắn với thực hiện nghị quyết của HU, HđND, UBND huyện (Bảng 4.5)
Bảng 4.5 Tình hình nguồn vốn ựầu tư sản xuất nông hàng hoá giai ựoạn 2011-2013
đơn vị tắnh: Triệu ựồng
Kết quả huy ựộng vốn Kết quả sử dụng vốn
NSNN NSNN Năm, chỉ tiêu Tổng số NSTW NS tỉnh NS huyện Nguồn khác Tổng số NSTW NS tỉnh NS huyện Nguồn khác Năm 2011 2,390 415 878 1,097 2,059 1,186 873 1,222 Năm 2012 11,332 3,481 6,735 1,116 6,821 1,943 4,878 7,146 Năm 2013 3,445 616 2,379 450 1,522 1,522 2,433 Tổng cộng: 17,167 - 4,512 9,992 2,663 10,402 - 3,129 7,273 10,801
Nguồn: Phòng NN và PTNT huyện Yên Thế năm 2013
Tuy nhiên nguồn vốn ựầu tư lại chủ yếu là do ngân sách Huyện. Tập trung vào hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi ựem lại hiệu quả kinh tế cao, mang tắnh bền vững. Nguồn vốn ựầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp hàng hóa ngoài ngân sách của Tỉnh của huyện thì còn nguồn vốn ựầu tư hỗ trợ của các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân như hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi có chất lượng tốt, hỗ trợ trong vay vốn sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ ựầu vào, ựầu ra cho sản phẩm chất lượng caọ
để thực hiện Chương trình, ựến nay UBND huyện ựã ban hành 05 ựề án và 01 kế hoạch, gồm: đề án phát triển vùng sản xuất chè nguyên liệu: Hỗ trợ trồng mới 400ha, cải tạo 150ha chè. Hỗ trợ 10 triệu ựồng/ha ựể trồng và chăm sóc ựối với diện tắch chè trồng mới, ựồng thời nếu vay vốn ngân hàng sẽ ựược bù lãi suất năm ựầu; hỗ trợ 5 triệu ựồng/ha ựể cải tạo nương chè già cỗị Tổng kinh phắ cho cả ựề án là 53.154.600.000 triệu ựồng, trong ựó kinh phắ hỗ trợ giai ựoạn I (2011-2013) là 15.103.000.000 triệu ựồng (Nguồn: đề án số 23/đA-UBND ngày 12/02/2011 của UBND huyện Yên Thế về cải tạo, hỗ trợ giống chè giai ựoạn 2011-2015). Tuy nhiên trong giai ựoạn 2011-2013 thì nguồn vốn chủ yếu là do ựối ứng của dân trong các chương trình, dự án hỗ trợ ựề án chè (Bảng 4.6)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 64
Bảng 4.6 Tình hình ựầu tư hỗ trợ phát triển vùng chè nguyên liệu giai ựoạn 2011-2013 giai ựoạn 2011-2013
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Nội dung Tổng số vốn 2011 2012 2013
Vốn NS huyện 1.772 0.235 0.351 1.186
Vốn Doanh nghiệp 1.085 0.86 0.1 0.125
Vốn ựối ứng của nhân dân 12.246 2.124 4.26 5.862
Tổng số vốn: 15.103 3.219 4.711 7.173
Nguồn: Tổng hợp số liệu phòng NN huyện các năm 2011,2012,2013
Qua Bảng 4.6 ta thấy, nguồn vốn chương trình sản xuất nông nghiệp hàng hóa ựầu tư cho ựề án chè tập trung chủ yếu vào năm 2013 với 7.173 tỷ ựồng. Trong 3 năm qua, toàn huyện ựã xây dựng 08 mô hình (08ha) tại các xã vùng quy hoạch (mỗi xã 01ha/01 mô hình). Tổng số vốn ựầu tư cho ựề án giai ựoạn 2011-2013 là 15,103 tỷ ựồng, trong ựó vốn ngân sách của Huyện là 1,772 tỷ ựồng (chiếm 11.7%), vốn doanh nghiệp là 1,085(chiếm 7.2%) còn lại là vốn ựối ứng của dân 12,246 tỷ ựồng (chiếm 81.1%).
Lạc cũng là một cây nông nghiệp của Huyện. Trong 3 năm qua tổng số nguồn vốn ựầu tư cho ựề án phát triển giống Lạc là 6 tỷ ựổng, ngân sách huyện là 1,2 tỷ ựồng (chiếm 20% tổng số vốn), còn lại là nguồn vốn ựối ứng của dân là 4.8 tỷ ựồng (Bảng 4.7)
Bảng 4.7 Tình hình vốn ựầu tư ựề án phát triển giống Lạc giai ựoạn 2011-2013
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Nội dung Tổng số vốn 2011 2012 2013
Vốn NS huyện 1200 200 300 700
Vốn ựối ứng của nhân dân 4800 800 1300 2700
Tổng 6000 1000 1600 3400
Nguồn: Tổng hợp số liệu phòng NN huyện Yên Thế các năm 2011,2012,2013
Trong 3 năm qua, nguồn vốn tập trung hỗ trợ cho Lạc vẫn chủ yếu là tư ngân sách của Huyện và từ vốn ựối ứng của dân. Từ nguồn vốn hỗ trợ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 65 ựầu tư hơn 1 tỉ ựồng năm 2011, ựến năm 2013 nguồn vốn ựã tăng 2,4 tỉ ựồng. Nó thể hiện sự quan tâm của huyện và nhận thức của người dân ựối với cây có hạt chủ lực của huyện.
Theo đề án số 32/đA ngày 12/02/2011 của UBND huyện Yên Thế thì ựối với ựề án hỗ trợ lãi suất vốn vay cho các hộ chăn nuôi gia súc quy mô lớn là 1.2 tỷ ựồng, hỗ trợ 21 xã, thị trấn trong ựó hỗ trợ trâu bò 25 hộ, Lợn nái sinh sản 40 hộ, đàn lợn Thịt 200 hộ: Hỗ trợ bù phần chênh lệch lãi suất so với mức lãi suất cho vay ưu ựãi tại Ngân hàng CSXH tắnh theo từng thời ựiểm. đề án hỗ trợ phát triển chăn nuôi gà ựồi Yên Thế theo hướng VietGAP: Hỗ trợ cho 03 cơ sở sản xuất giống gia cầm, 03 cơ sở giết mổ, chế biến gia cầm tập trung, hỗ trợ 100 hộ có ựủ ựiều kiện thực hiện chăn nuôi gà theo hướng VietGAP ựối với 3 xã ựiểm là đồng Tâm, Tam Tiến, Tiến Thắng. Tổng số vốn ựầu tư là 18.7 tỷ ựồng, trong ựó giai ựoạn 2011- 2013 là 12.4 tỷ ựồng. Cụ thể các nguồn vốn ựược thể hiện qua Bảng 4.8.
Bảng 4.8 Tình hình ựầu tư vốn hỗ trợ chăn nuôi gà ựồi Yên Thế theo tiêu chuẩn Vietgap giai ựoạn 2011-2013
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Nội dung Tổng số vốn Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1. Ngân sách Tỉnh 2400 300 600 1500
2. NS huyện 800 200 300 300
3. Vốn nhân dân 9200 1600 2400 5200
Tổng vốn ựầu tư 12400 2100 3300 7000
Nguồn: Phòng NN huyện Yên Thế năm 2013
Trong những năm qua, ựàn gia súc và gia cầm của huyện luôn ựạt và vượt kế hoạch chỉ tiêu ựề ra ựầu năm. Có ựược kết quả như vậy là do nguồn vốn ựầu tư tập trung chủ yếu vào nâng cao chất lượng con giống, mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cáo giá trị thương hiệu sản phẩm, quy hoạch thành các vùng chăn nuôi ựảm bảo theo ựúng quy trình, quy ựịnh ựề rạ Về cơ bản, nguồn vốn ựầu tư tập trung vào hai giống vật nuôi thế mạnh của huyện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 66 ựó là lợn thịt và gà ựồi yên thế. Về cơ bản ựầu tư sản xuất hàng hóa cho nông nghiệp vẫn tập trung chủ yếu vào lĩnh vực chăn nuôi và vốn cho lĩnh vực này thường chiếm trên 50 % tổng vốn cho nông nghiệp. Tuy nhiên có thể thấy rõ một ựiều là nguồn vốn ựầu tư chủ yếu là vốn ựối ứng của dân. Nguồn vốn chủ yếu là tập trung vào vốn ựối ứng của dân chiếm tỉ lệ rất lớn, nguồn vốn ựầu tư của NS huyện rất ắt.
Ngoài ra huyện còn triển khai Kế hoạch thực hiện hỗ trợ sản xuất lúa lai: Thực hiện hỗ trợ phát triển lúa lai theo đề án của tỉnh; ngoài ra UBND huyện hỗ trợ thêm 20% giá giống lúa lai, 100% kinh phắ tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất lúa lai (Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Thế).
Dưới sự lãnh, chỉ ựạo và ựiều hành của cấp ủy, chắnh quyền các cấp, cùng với sự nỗ lực, cố gắng của nhân dân, trong hơn 3 năm qua, Chương