đối
tượng Số mẫu Nội dung thu thập
Phương pháp thu thập + Cấp tỉnh 6 người (UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và đT, Sở NN &PTNT)
Thông tin về chủ trương, chắnh sách về ựầu tư công cho nông nghiệp, ựầu tư cho nông thôn mới
Phỏng vấn + Cấp huyện 10 người (cán bộ lãnh ựạo huyện và các trưởng ban ngành) Những ựánh giá về tổ chức triển khai thực hiện (lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát ựánh giá, kết quả thực hiện) và ựề xuất các giải pháp ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM của huyện Yên Thế
điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi ựã thiết kế. Phương pháp tổ chức hội thảo/PRA + Cấp xã 6 người (phó chủ tịch xã) Nhận ựịnh về những mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức của ựịa phương và ựánh giá về tổ chức triển khai thực hiện, ựề xuất giải pháp ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM ở cấp xã.
điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi ựã thiết kế.
Phương pháp tổ chức hội thảo/PRA
12 Trang trại
đặc ựiểm của ựơn vị, tình hình thực hiện và kết quả các chắnh sách ựầu tư cho ựơn vị và tác ựộng của nó, thuận lợi, khó khăn, nguyện vọng của ựơn vị ựối với sự ựầu tư phát triển của Chắnh quyền các cấp.
điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi ựã thiết kế. Tổ chức hội thảo/PRA + Tổ chức kinh tế 120 hộ nông lâm - điều tra 6 xã: trong ựó có 3 xã ựiểm là đồng Tâm, hương Vĩ, An Thượng và 3 xã không phải xã ựiểm Xuân Lương, đồng Tiến, Canh Nậụ - Số lượng: 20 hộ/xã
Tình hình hỗ trợ kinh tế cho hộ, tình hình thực hiện và giải pháp ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM ở ựịa phương
điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng hỏi ựã thiết kế.
Tổ chức thảo luận nhóm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 42
Chúng tôi tiến hành thiết kế bảng câu hỏi nhằm ựiều tra các ựối tượng là các hộ nông dân, các chủ trang trại và các ựơn vị về vấn ựề ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM. điều tra phỏng vấn sâu các hộ nông dân thuộc diện diện ựược hỗ trợ ựầu vào, giống, vốnẦ, có chú ý tới các hộ chưa ựược hỗ trợ của xã và phỏng vấn cán bộ lãnh ựạo, những người có chuyên môn của các cơ quan ban ngành, quản lý phụ trách và am hiểu lĩnh vực về ựầu tư công trong ngành nông nghiệp. Tổ chức hội thảo/PRA ựối với cán bộ lãnh ựạo cấp huyện, xã, các chủ trang trại và các hộ nông. Ngoài ra còn sử dụng thêm phương pháp thảo luận nhóm: Tập hợp nhóm những cán bộ, người dân thảo luận nhóm và trình bày thống nhất ý kiến. điều tra phỏng vấn không chắnh thức nhằm thu thập thêm các thông tin về cách nhìn nhận của người dân về hiệu quả của ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM. đồng thời giúp ựối chiếu so sánh tắnh trung thực của các thông tin ựã ựiều tra ựược.
3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tắch số liệu
3.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu
Thông tin, số liệu ựược tổng hợp, phân loại và xử lý bằng phần mềm Excel.
3.2.3.2 Phương pháp phân tắch * Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê mô tả là phương pháp sử dụng các chỉ tiêu thống kê về số lượng, tỷ lệ, v.v.. ựể mô tả thực trạng vấn ựề nghiên cứụ Phương pháp này ựược vận dụng ựể mô tả bức tranh tổng quát về tình hình cơ bản ựịa bàn nghiên cứu, thực trạng ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM ở huyện Yên Thế.
* Phương pháp thống kê so sánh
Phương pháp này dùng ựể so sánh tình hình ựầu tư công trong ngành nông nghiệp qua các giai ựoạn, các năm và so sánh thực tế với kế hoạch. So sánh trước và sau khi có chương trình NTM.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 43
3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
a) Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM
- Số xã/ựơn vị thực hiện ựã và ựang xây dựng NTM - Số lượng công trình và số vốn ựầu tư theo thời gian
- Số lượng văn bản ban hành thể hiện chủ trương thực thi chắnh sách ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM của các cấp ựịa phương
b) Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM
* Chỉ tiêu phản ánh tình hình ựầu tư cho Quy hoạch sản xuất nông nghiệp
- Số lượng và cơ cấu vốn ựầu tư cho quy hoạch phát triển sản xuất theo năm
- Số lượng và cơ cấu vốn ựầu tư theo nội dung quy hoạch (Bố trắ sử dụng ựất sản xuất; Quy hoạch cơ sở hạ tầng; Quy hoạch phát triển giống, cây trồng, vật nuôi)
- ...
* Chỉ tiêu phản ánh tình hình ựầu tư phát triển hạ tầng nông nghiệp
- Số lượng và tỷ lệ vốn ựầu tư cho hạ tầng nông nghiệp theo năm - Số lượng và tỷ lệ vốn ựầu tư cho hạ tầng nông nghiệp theo nội dung: cứng hóa, sửa chưa, nâng cấp ựường giao thông nông thôn; Cứng hóa kênh mương; Kinh phắ sửa chữa hồ ựập, trạm bơm khoảng; Hỗ trợ xây dựng cơ sở chế biến, ...
* Chỉ tiêu phản ánh tình hình ựầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
- Tổng vốn và tốc ựộ tăng trưởng vốn ựầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung theo năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 44 - Số lượng và tỷ lệ vốn ựầu tư theo ựối tượng ựầu tư (cây, con)
- Số lượng và tỷ lệ vốn ựầu tư theo nội dung (vốn huy ựộng, vốn sử dụng) theo chương trình
- Số lượng ựề án, kế hoạch ựược ựầu tư xây dựng
- Lượng vốn, tỷ lệ vốn và tốc ựộ tăng trưởng vốn trong ựầu tư cho trồng mới, phát triển cây, con (lạc, chè, gà ựồi, lúa laị.) theo nguồn vốn (ngân sách, tư nhân, ựối ứng..)
- Số lượng hộ, cơ sở ựược ựầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất (giống, vật tư, vốn vay ưu ựãi, v.v...)
* Chỉ tiêu phản ánh tình hình ựầu tư cho ứng dụng Khoa học kĩ thuật
- Số lượng, tốc ựộ tăng trưởng và tỷ lệ vốn ựầu tư theo nội dung ựầu tư (áp dụng, chuyển giao khoa học - kĩ thuật; ựầu tư công tác khuyến nông), theo năm
- Số lượng và cơ cấu vốn theo nguồn vốn ựầu tư, theo tắnh chất ựầu tư (triển khai, ứng dụng), theo nội dung ựầu tư (thuỷ lợi, công tác nghiên cứu Khoa học, công tác khuyến nông chuyển giao Kĩ thuật, cơ giới hoá và ựiện khắ hoá...)
* Hoạt ựộng xúc tiến thương mại
- Số lượng, cơ cấu và tỷ lệ tăng trưởng vốn ựầu tư cho hoạt ựộng xúc tiến thương mại theo năm và theo nội dung (quảng bá, tham gia hội chợ, xây dựng chỉ dẫn ựịa lý,..).
c) Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả quy hoạch nông nghiệp
- Số lượng và tỷ lệ xã ựược quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết (dân cư, hạ tầng, sản xuất..)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 45 - Số lượng hộ, cơ sở, diện tắch và cơ cấu hộ, cơ cấu diện tắch ựược hỗ trợ quy hoạch, xây dựng vùng sản xuất tập trung theo loại cây, con (thuốc lá, chè, vải an toàn, ..)
- Số vùng, diện tắch/vùng ựược quy hoạch sản xuất nuôi trồng thủy sản, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả ựầu tư hạ tầng nông nghiệp
- Số công trình thủy nông, hồ chứa nước, hệ tự chảỵ.
- Số km kênh mương nội ựồng ựược kiên cố hóa, xây mới, nâng cấp.. - Số trạm bơm... ựược sửa chữa, nâng cấp, xây mới
- Số lượng và tỷ lệ xã ựược ựầu tư ựường ô tô ựến trụ sở UBND xã - Số thôn có ựiện
- Số xã ựạt chuẩn quốc gia về y tế xã (theo chuẩn mới); số xã có cán bộ y tế ; cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân
- Số xã có trường tiểu học, số hộ dân nông thôn ựược sử dụng nước hợp vệ sinh...
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng NTM
- Sản lượng vải, sản lượng vải sản xuất theo VietGAP, Diện tắch vải sớm
- Số lượng và sản lượng nông sản theo năm và theo loại nông sản (lúa hàng hóa, lúa chất lượng; Rau chế biến, rau an toàn; Lạc; đàn lợn (tổng ựàn)...)
- Tỷ lệ chăn nuôi trang trại và ATSH
- Diện tắch và cơ cấu rừng kinh tế, khai thác gỗ rừng trồng bình quân hằng năm
- Diện tắch và năng suất nuôi trồng thủy sản sản thâm canh cao, bán thâm canh
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả ựầu tư ứng dụng khoa học kĩ thuật
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 46 - Số lớp tập huấn chuyển giao KHKT theo nguồn ựầu tư
- Số mô hình nông nghiệp ựược tổ chức; Số mô hình KN, KL, KN ựược hỗ trợ;
- Số nông dân ựược tập huấn KN
* Chỉ tiêu phản ánh kết quả ựầu tư cho hoạt ựộng xúc tiến thương mại
- Số lượng hội chợ, hội nghị, lớp tập huấn xúc tiến thương mại ựược tổ chức
d) Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM
- Giá trị sản lượng và tốc ựộ tăng trưởng về giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua các năm
- Cơ cấu giá trị sản lượng nông nghiệp theo ngành (Trồng trọt, Chăn nuôi, Dịch vụ nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thủy sản...)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 47
PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Tình hình ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện Yên Thế mới trên ựịa bàn huyện Yên Thế
4.1.1 Tình hình triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên ựịa bàn Huyện Yên Thế - Tỉnh Bắc Giang NTM trên ựịa bàn Huyện Yên Thế - Tỉnh Bắc Giang
Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2000 - 2020, kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh và huyện 5 năm giai ựoạn 2011 Ờ 015. Huyện Yên Thế ựã thành lập BCđ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới do chủ tịch UBND huyện làm trưởng Ban. Triển khai kế hoạch và ựề ra nhiệm vụ hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho ắt nhất 8 xã năm 2011, các xã còn lại hoàn thành trong năm 2012. Tập trung chỉ ựạo hoàn thành 19 tiêu chắ về xây dựng nông thôn mới cho 03 xã trong giai ựoạn 2011 Ờ 2015.
đối với mục tiêu chung của Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai ựoạn 2010 - 2020 là: Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện ựại: cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với ựô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn ựịnh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái ựược bảo vệ; an ninh trật tự ựược giữ vững; ựời sống vật chất và tinh thần của ngườidân ngày càng ựược nâng caọ Phấn ựấu ựến năm 2015 có 20% số xã ựạt tiêu chuẩn NTM theo bộ tiêu chuẩn Quốc gia về NTM. Mục tiêu cụ thể của tỉnh Bắc Giang ựến năm 2015 là: xây dựng 40 xã ựạt chuẩn NTM, chiếm 20% tổng số xã của tỉnh, hoàn thành xây dựng quy hoạch NTM xong trong 100% số xã (206 xã); tổ chức ựào tạo kiến thức về NTM cho cán bộ cơ sở và nhân dân; tập trung nâng cấp, cải tạo hạ tầng kinh tế - xã hộ nông thôn; phấn ựấu tăng thu nhập của dân cư nông thôn gấp 1,8 lần trở lên so với
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 48 hiện naỵ Tình hình triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ựược thể hiện qua Bảng 4.1
Bảng 4.1 Tình hình triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện Yên Thế
NỘI DUNG đơn vị
tắnh 2009 2010 2011 2012 2013
Tổng số xã thực hiện XD NTM của
huyện Xã 0 0 19 19 19
Số xã hoàn thành các tiêu chắ ựến
năm 2013 Xã 0 0 0 0 0
Nguồn: Theo số liệu tổng hợp năm 2013
Quan Bảng 4.1 ta thấy, tổng số xã thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện là 19/21 xã, thị trấn (2 thị trấn), tuy nhiên tắnh ựến thời ựiểm năm 2013 chưa có xã nào hoàn thành các tiêu chắ về xây dựng nông thôn mớị Mục tiêu phấn ựấu ựến năm 2015 của Huyện là tập trung hoàn thiện quy hoạch xây dựng NTM cho 19 xã, chỉ ựạo hoàn thành 19 tiêu chắ về xây dựng NTM cho 3 xã ựiểm trong giai ựoạn 2011- 2015 (An Thượng, đồng Tâm và Hương Vỹ), các xã còn lại mỗi năm ựạt thêm ắt nhất 01 tiêu chắ; Tổ chức ựào tạo, bồi dưỡng kiến thức về xây dựng NTM cho cán bộ cơ sở và nhân dân; tập trung nâng cấp, cải tạo hạ tầng - xã hội nông thôn; Phấn ựấu tăng thu nhập dân cư nông thôn gấp 1,5 lần trở lên so với bình quân chung của tỉnh.
Với 19 tiêu chắ Quốc gia về nông thôn mới thì thực tế ựặt ra trên ựịa bàn huyện có những thuận lợi và khó khăn nhất ựịnh, ựặc biệt là ựối với 03 xã ựiểm ựược lựa chọn. Cụ thể là:
Về Thuận lợi: Có sự quan tâm lãnh ựạo, chỉ ựạo sâu sát của các cấp ủy ựảng, chắnh quyền từ Trung ương, tỉnh ựến huyện và cơ sở; Những kết quả ựạt trong việc thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Yên thế khóa XIX ( nhiệm kỳ 2005 - 2010) ựã tạo tiền ựề ựể tổ chức triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới ựược thuận lợi hơn cả
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 49 về tiềm lực kinh tế - văn hóa xã hội và an ninh chắnh trị, TTAT; Nhân dân các dân tộc trên ựịa bàn huyện có truyền thống ựoàn kết, ý trắ tự lực, tự cường quyết tâm xây dựng quê hương ngày càng giầu ựẹp.
Về Khó khăn: Là huyện miền núi của tỉnh, ựiểm xuất phát thấp cơ cấu kinh tế sản xuất Nông Ờ lâm nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao, Công nghiệp - TTCN và dịch vụ phát triển chậm; trình ựộ dân trắ không ựồng ựều, ựiều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, kết cấu hạ tầng chưa ựồng bộ, ựời sống của một bộ phận nhân dân còn thấp, do vậy khả năng huy ựộng nguồn lực từ nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, ựịa bàn rộng ựịa hình phức tạp do vậy trong công tác quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn, số tiêu chắ ựạt chuẩn theo 19 tiêu chắ của quốc gia về NTM thấp ựa số các xã trên ựịa bàn huyện ựều ở mức dưới 10 tiêu chắ (một số xã chỉ ựạt 2- 3 tiêu chắ. đối với 3 xã chọn làm ựiểm trong giai ựoạn 2011 - 2015 thì xã Hương Vỹ ựạt 8/19 tiêu chắ; xã An Thượng và xã đồng Tâm ựạt 9/19 tiêu chắ). Công tác tuyên truyền trong nhân dân còn hạn chế; chưa tổ chức tập huấn cho cán bộ cấp xã do vậy một bộ phận cán bộ ở cơ sở và nhân dân còn chưa