để sử dụng hiệu quả nguồn vốn ựầu tư, một trong những giải pháp khá quan trọng là mở rộng thì trường tiêu thụ. Yếu tố này góp phần quan trọng vào việc lưu thông hàng hoá, tăng nhanh vòng quay vốn, giúp cho ựồng vốn ựem lại hiệu quả cao, lợi nhuận lớn. Trong những năm tới cần có kế hoạch ựể xúc tiến thương mại như sau:
- Thông qua các hình thức liên doanh, liên kết các cơ sở sản xuất và trang trại, hình thành các hợp tác xã nông nghiệp, kết hợp xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thế mạnh của ựịa phương nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
- Có kế hoạch ựào tạo cho người dân, người sản xuất kiến thức về thị trường, tiếp thị, quảng cáo và nội dung liên quan khác.
- Huyện ựã có chắnh sách bảo hộ các sản phẩm ựược coi là ựặc sản của ựịa phương như thương hiệu Gà ựồi Yên Thế.
- Xuất phát từ thực tiễn tình hình sản xuất nông nghiệp của huyện và tầm quan trọng của công tác xúc tiến thương mại, huyện cần có nhiều giải pháp chỉ ựạo ngành hoạt ựộng xúc tiến thương mạị Thông qua ựó, ựã hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các hộ sản xuất khai thác tốt thị trường, tìm ựầu ra cho sản phẩm hàng hoá, ựặc biệt là các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của Huyên như: gà ựồi, chè Xuân Lương, Mật Ong... Hoạt ựộng xúc tiến thương mại trong ngành nông nghiệp cần tập trung vào các hoạt ựộng như:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 109 - Tham gia các hội chợ triển lãm trong nước, qua ựó giúp các doanh nghiệp giới thiệu hàng hoá, tìm kiếm bạn hàng, học hỏi kinh nghiệm ựối tác, từ ựó tạo ra ựộng lực ựể thúc ựẩy sản xuất hàng hoá.
- Tổ chức phiên chợ giống cây trồng ựể giúp người sản xuất nông nghiệp trong huyện tiếp cận với các qui trình kỹ thuật thâm canh tăng năng suất, chất lượng các loại cây trồng.
- Phát hành cuốn thông tin thị trường nhằm cung cấp thông tin sản xuất, giá cả hàng hoá nông lâm sản ở thị trường trong nước và thế giớị Giới thiệu các mô hình sản xuất giỏi trong huyện và cập nhật hệ thống chắnh sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến ngành nông nghiệp.
- Huyện cần quan tâm, ựầu tư hơn nữa công tác xúc tiến thương mại, có ựịnh hướng về loại sản phẩm hàng hoá có giá trị tiêu dùng trước mắt và lâu dàị
- Phân tắch hoạt ựộng của thị trường tiêu thụ nông sản trong huyện ựể ựề xuất các giải pháp khắc phục.
- Kết hợp diều tra, quy hoạch phát triển sản phẩm, tổ chức lại sản xuất. Quy hoạch phải gắn với thị trường tiêu thụ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 110
PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
Về lý luận, ựề tài ựã góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM. Theo ựó, Ộựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM là quá trình sử dụng nguồn lực của công (Chắnh phủ, cộng ựồng và xã hội) trong và ngoài nước ựể ựầu tư cho nông nghiệp trên các lĩnh vực quy hoạch sản xuất nông nghiệp, phát triển hạ tầng nông nghiệp, phát triển khoa học kĩ thuật, sản xuất nông nghiệp hàng hóa, thúc ựẩy hoạt ựộng xúc tiến thương mại nhằm xây dựng nông nghiệp nông thôn phát triển toàn diện theo hướng hiện ựại, bền vữngỢ. Gắn với mục tiêu và tầm nhìn chiến lược của chương trình NTM, ựầu tư công ựược coi là một trong những ựiều kiện tiền quyết cho phát triển nông nghiệp, thay ựổi bộ mặt nông nghiệp, nông thôn.
Trong những năm qua (2011-2013) huyện Yên Thế, tỉnh Bắc giang luôn ựược nhận rất nhiều sự quan tâm ựầu tư của Nhà nước, của Tỉnh cho nông nghiệp thông qua các chương trình xây dựng NTM, tập trung vào các lĩnh vực như hạ tầng nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy hoạch nông nghiệp, khoa học kĩ thuật, xúc tiến thương mạị Bình quân tổng nguồn vốn ựầu tư cho nông nghiệp của huyện theo các chương trình ựầu tư ựạt hơn 14 tỷ ựồng; trong ựó, nguồn vốn ựầu tư từ cấp Trung ương chiếm tỉ lệ lớn (hơn 8 tỉ chiếm 57,14%) tổng vốn ựầu tư cho ngành nông nghiệp. Nhìn nhận theo lĩnh vực ựầu tư, nguồn vốn NTM này chủ yếu ựầu tư cho phát triển hạ tầng nông nghiệp và chương trình sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng NTM.
Nhờ chương trình xây dựng NTM ựược ựầu tư, sản xuất nông nghiệp của huyện có nhiều kết quả nổi bật: Quy hoạch ựược các vùng trồng trọt, chăn nuôi tập trung, quy mô lớn; xác ựịnh tập trung vào 8 loại cây, con theo Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng NTM của tỉnh. địa phương ựã tập trung ứng dụng khoa học kĩ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 111 thuật vào giống cây trồng, vật nuôi, nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất. Hạ tầng nông nghiệp của huyện ựược ựầu tư cải thiện với trên 40km ựường GTNT ựã ựược cứng hóa, cứng hóa ựược trên 17km kênh mương nội ựồng, xây mới 01 trạm bơm, sửa chữa nâng cấp 07 trạm bơm,Ầ Ngoài ra hoạt ựộng xúc tiến thương mại ựược ựầu tư trên phương diện tổ chức hội chợ thương mại, xây dựng chỉ dẫn ựịa lý cho sản phẩm,... ựiếu này góp phần quan trọng vào việc lưu thông hàng hoá, mở rộng thị trường tiêu thụ.
Qua nghiên cứu cho thấy, ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM ựã thúc ựẩy ngành nông nghiệp của huyện phát triển. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn ựược tăng cường; các mô hình sản xuất có hiệu quả ựược triển khai nhân rộng góp phần nâng cao thu nhập cho người dân, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 24% năm 2010 xuống còn 14,5% năm 2013; thu nhập bình quân ựầu người ựược nâng lên từ 9,5 triệu ựồng/người/năm năm 2010 lên 19 triệu ựồng/người/năm năm 2013.
Tuy nhiên, ựầu tư công cho nông nghiệp ở huyện vẫn tồn tại những nhược ựiểm như ựầu tư dàn trải, manh mún, vốn ựầu tư sử dụng chưa ựúng trọng ựiểm, hiệu quả chương trình ựầu tư kém bền vững...
Giải pháp nhằm ựể khắc phục vấn ựề trên ựược ựề tài ựề xuất theo các lĩnh vực ựầu tư bao gồm:ựầu tư công cho hạ tầng nông nghiệp; quy hoạch sản xuất nông nghiệp; sản xuất nông nghiệp hàng hóa; khoa học kĩ thuật và hoạt ựộng xúc tiến thương mạị. Trên cơ sở ựó, tập trung vào ựầu tư rà soát quy hoạch, nâng cao cơ sở hạ tầng, lựa chọn phương thức huy ựộng vốn hợp lý từ các ựối tượng (nhà nước, tư nhân, vốn ựối ứng từ người dân).
5.2 Kiến nghị
để tăng cường hiệu quả ựầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới, ựề tài ựưa ra một số khuyến nghị sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 112
* đối với Nhà nước:
- đề nghị nâng mức hỗ trợ vốn ựể thực hiện Chương trình những năm tới, ựồng thời bố trắ kế hoạch vốn hàng năm sớm ựể UBND huyện có kế hoạch giao vốn chi tiết cho các ựơn vị, xã thực hiện ựảm bảo ựúng tiến ựộ thực hiện chương trình xây dựng NTM.
- Chỉ ựạo các Bộ liên quan sớm nghiên cứu, ựề xuất với Chắnh phủ ban hành cơ chế ựặc thù trong quản lý thực hiện Chương trình nông thôn mới nhằm ựơn giản hóa các trình tự, thủ tục quản lý ựầu tư xây dựng và quyết toán nguồn vốn của Chương trình.
- Các chủ trương, chắnh sách hiện hành của đảng, Nhà nước về ựầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải tiếp tục ựược quán triệt, thực hiện một cách nghiêm túc. đồng thời, phải tiếp tục nghiên cứu, thực hiện một số giải pháp cấp bách nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, yếu kém như: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chắnh sách, pháp luật về ựầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nâng cao chất lượng quy hoạch và quản lý thực hiện theo ựúng quy hoạch. Bố trắ, phân bổ nguồn vốn ựầu tư công hợp lý, công bằng, ựúng trọng tâm, trọng ựiểm. Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác ựầu tư công, ựồng thời tiếp tục có những chắnh sách phù hợp về phát triển sản xuất nông nghiệp, chắnh sách thuế, ựào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân. Phát huy vai trò của hệ thống chắnh trị và nhân dân, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực ựầu tư công nói chung và ựầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói riêng./.
Cần có văn bản chắnh sách hướng dẫn cụ thể ựể ựẩy mạnh phân cấp trong quản lý tài chắnh các nguồn ựầu tư, quản lý công trình, góp phần mở rộng phạm vi tham gia của cộng ựồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 113
Cần ban hành luật ựầu tư công ựể có căn cứ pháp lý, là công cụ quan trọng ựể ựổi mới tư duy quản lắ ựầu tư công, hướng tới mục tiêu cao nhất và cuối cùng là quản lắ hiệu quả ựầu tư dự án, khắc phục và tiến tới ựẩy lùi tình trạng ựầu tư phân tán, dàn trải, lãng phắ và thất thoát trong ựầu tư công hiện naỵ
Chắnh sách khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật: cần tăng phụ cấp cho cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật cấp huyện và cấp xã, thôn bản. Tăng kinh phắ hỗ trợ cho cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật ở các thôn, xã ựặc biệt khó khăn.
Chắnh sách xúc tiến thương mại: Cần có chắnh sách cụ thể về xúc tiến thương mại, làm cơ sở ựể triển khai ựược các chương trình dự án liên quan trực tiếp ựến sản xuất nông nghiệp.
* đối với tỉnh Bắc Giang
Thực hiện tốt hơn công tác phân cấp quản lý cho các ựịa phương, có văn bản ựôn ựốc kịp thời hoạt ựộng của cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật nhằm nâng cao hiệu quả công tác dự báo, tiêm phòng và kiểm soát dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp ở cấp huyện.
Mở các lớp ựào tạo nâng cao chuyên môn cho cán bộ khuyến nông, thú y và bảo vệ thực vật cấp thôn, xã.
* đối với huyện Yên Thế
Trong huy ựộng và bố trắ nguồn lực, cùng ngân sách của TW, tỉnh, huyện, cần bố trắ nguồn kinh phắ ựể thực hiện chương trình; tăng cường lồng ghép các chương trình, dự án, trước mắt ưu tiên hỗ trợ các xã ựiểm, xã ựăng ký ựạt chuẩn vào năm 2015; tập trung nguồn lực ựầu tư, cải tạo làm chuyển biến một bước hạ tầng cơ bản cấp xã, nhất là giao thông nông thôn. Cần tạo mọi ựiều kiện ựể thu hút các nguồn vốn ựầu tư. Phân bổ, lồng ghép và sử dụng hợp lý hiệu quả các nguồn ựầu tư.
Tạo ựiều kiện tốt về các dịch vụ phục vụ ựời sống, nâng cao mức sống cho cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, ựặc biệt nâng cao
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 114 sự gắn kết của các cộng tác viên ở các ựịa phương hoạt ựộng trong lĩnh vực nàỵ
* đối với tổ chức, cá nhân và dân cư của huyện
Cần xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự ựầu tư của Nhà nước. Chủ ựộng học tập nâng cao trình ựộ và áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 115
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1) Báo cáo Kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung gắn với xây dựng nông thôn (Phục vụ đoàn Giám sát Ban Kinh tế và Ngân sách HđND tỉnh Bắc Giang), 4/4/2013
2) Báo cáo giám sát Hội ựồng nhân dân tỉnh Bắc Giang về xây dựng nông thôn mới, 2013.
3) Báo cáo sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, 2013
4) Báo cáo phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Thế năm 2011, 2012, 2013.
5) Báo cáo Phòng Tài Chắnh Kế hoạch huyện Yên Thế năm 2011, 2012, 2013.
6) Báo cáo chương trình sản xuất nông nghiệp hàng hoá huyện Yên Thế giai ựoạn 2011-2013
7) Bộ kế hoạch và ựầu tư (2007). Giới thiệu về dự án Luật đầu tư công, Hà Nộị 8) Niên giám thống kê 2010, 2011, 2012, 2013. Cục thống kê tỉnh Bắc
Giang, phòng thống kê huyện Yên Thế.
9) Phạm Ngọc Tuấn (2011). Ộđầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn tại huyền Thường Tắn Ờ Hà NộiỢ, Luận Văn Thạc sĩ, đại học Nông nghiệp Hà Nộị
10) Phạm Thị Như (2011). Nghiên cứu giải pháp ựầu tư công cho nông
nghiệp trong các chương trình xóa ựói giảm nghèo ở huyện Sơn ựộng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, đại học Nông
nghiệp Hà Nội
11) Trần Thị Như Ngọc (2009). Thực trạng và ựịnh hướng ựầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn động, tỉnh Bắc Giang, Luận văn tốt nghiệp ựại học, Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội, Gia Lâm, Hà Nộị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 116
12) Tình hình kết quả ựầu tư công cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân. http://tinhuybacgiang.org.vn/node/1/615 (Ngày gửi: Thứ 6, 14:45, 23/5/2010)
13) Tăng cường năng lực quản lý ựầu tư công .
http://vccinews.vn/?page=detail&folder=165&Id=1960 (Ngày gửi: Thứ hai, 11:28, 13/09/2010).
14) Xuân Thân, Cần ựịnh hướng lại ựầu tư công cho nông nghiệp, http://vov.vn/Kinh-te/Can-dinh-huong-lai-dau-tu-cong-cho-nong- nghiep/284224.vov
15) Vương đình Huệ Ộđịnh hướng, giải pháp tăng cường và nâng cao hiệu quả ựầu tư công cho nông nghiệp, nông dân và nông thônỢ. http://www.tapchitaichinh.vn/Kinh-te-Dau-tu/Dinh-huong-giai- phap-tang-cuong-va-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-cho-nong- nghiep-nong-dan-va-nong-thon/14636.tctc
PHỤ LỤC
BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN
(Dành cho cán bộ cấp xã, huyện)
Ị THÔNG TIN CHUNG
1. Xã:ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦHuyện: ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 2. Họ và tên:ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ
IỊ TÌNH HÌNH đẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
* Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
3. Theo ông (bà) quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện ựang gặp phải những khó khăn, vướng mắc gì ?
ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 4. Ông (bà) ựánh giá chất lượng lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên ựịa bàn huyện như thế nào ?
Tốt Trung bình Kém
5. Các công ty tư vấn khảo sát, tình hình cả ựịa phương có sát với thực trạng và khai thác hết tiềm năng, lợi thế của ựịa phương không ?
Có Không
6. Công bố rộng rãi kết quả lập quy hoạch mô hình ựến với mọi người dân trong ựịa phương ?
Có Không
* đầu tư hạ tầng cho nông nghiêp
7. Mức ựộ nhựa hoá và bê tông hoá các tuyến ựường từ huyện ựến trung tâm các xã ?
... 8. địa phương có tiến hành cải tạo, nâng cấp hệ thống thủy lợi không?
Có Không Nếu có, kết quả ựạt ựược như thế nàỏ
... 9. Trên ựịa bàn, có những dự án ựiện nông thôn nào ựang ựược triển khaỉ ... Nếu có, thì ông (bà) hãy nêu kết quả, mức ựộ hoàn thành của từng dự án? ... 10. Tỷ lệ hộ trên ựịa bàn ựược sử dụng mạng lưới ựiện quốc gia ựạt bao nhiêu phần trăm?
... 11. Xã ựã ựạt bộ tiêu chắ quốc gia về y tế chưả
Rồi Chưa
12. Kết quả của việc nâng cấp cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng về trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ nông thônẦ ở ựịa phương?
... ...
* Tình hình phát triến sản xuất
13. Giống vật nuôi, cây trồng ựược tập trung sản xuất trên ựịa bàn?
... ... 14. Quy hoạch sản xuất của từng vùng
...
* Khoa học kĩ thuật
15. Các chương trình ứng dụng khoa học kĩ thuật trong sản xuất trên ựịa bàn trong thời gian quả
... ...