1 Nhiệt điện 4.562 57.263 23.665 389 2Sản xuất công nghiệp,
3.3.1 Một số giải pháp trong việc áp dụng phương pháp thu phí nhằm hạn chế PTGTCN trên địa bàn Hà Nộ
chế PTGTCN trên địa bàn Hà Nội
Đề xuất áp dụng biện pháp thu phí đối với PTGTCN hiện vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong vấn đề đưa vào sử dụng và quản lý. Để công cụ này phát huy được tác dụng trong việc kiểm soát lượng ô tô, xe máy nhằm giảm tắc nghẽn giao thông trong giờ cao điểm, bảo đảm chất lượng môi trường không khí đòi hỏi Chính quyền thành phố phải khẩn trương có những giải pháp phù hợp. Qua quá trình nghiên cứu lý luận cũng như thực tế để thực hiện chuyên đề, có thể rút ra được một số giải pháp sau:
Trước đề xuất thu phí của TP.HCM như đã được nêu trong chương I, thành phố Hà Nội cần phải có những điều chỉnh về mức phí cho hợp lý hơn,
phù hợp với điều kiện vật chất cũng như cơ sở hạ tầng giao thông tại Hà Nội. Vì là hình thức đánh vào túi tiền, làm tăng thêm gánh nặng về tài chính cho người dân nên phải tính toán kỹ về mức phí và việc thực hiện phải hết sức chú ý đến các vấn đề xã hội. Hiện nay chiếc xe máy vẫn là phương tiện đi lại, sinh sống của người dân có mức thu nhập thấp. Nếu áp dụng thu phí, có rất nhiều người sẽ bị rơi vào tình cảnh khó khăn. Vì nhu cầu cuộc sống, họ vẫn phải chấp nhận nộp phí để có thể tiếp tục sử dụng xe máy. Điều này sẽ tác động ngược lại với mục tiêu hỗ trợ, bảo vệ người có thu nhập thấp của Nhà nước. Hơn nữa, kết quả của cuộc phỏng vấn điều tra với 200 người đang sống trên địa bàn Hà Nội cho thấy đề xuất thu phí gặp phải sự phản đối quyết liệt của người dân. Phần lớn người được hỏi đều tỏ ra không đồng tình với việc thu thờm phớ đối với ô tô, xe máy. Vì vậy, để có thể thực hiện hiệu quả biện pháp, cần phải điều chỉnh một mức phí hợp lý và kết hợp với các chính sách, các hoạt động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Chính quyền thành phố phải đảm bảo việc sử dụng ngân sách thu được từ việc nộp phí một cách minh bạch và hiệu quả. Người dân cần được biết rõ rằng khoản tiền mà họ nộp để dùng cho mục tiêu cải thiện chất lượng môi trường không khí tại chính nơi họ đang sống và dành cho nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông, phát triển giao thông công cộng. Để thực hiện điều đó, cần phải công khai các kế hoạch, các chi phí lấy từ nguồn thu được được sử dụng cho hoạt động gì, mức độ sử dụng là bao nhiêu trờn cỏc phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, tivi, internet,… để người dân có thể yên tâm rằng khoản tiền họ nộp cũng là để nâng cao chất lượng sống cho chính họ và khoản tiền đó cũng không phải để thành phố đầu tư vào những dự án, công trình kém hiệu quả. Có được lòng tin của nhân dân thì mới có khả năng khuyến khích họ đồng tình, hưởng ứng và thực hiện tốt những chính sách đặt ra của Nhà nước.
Trợ cấp, đầu tư cho phát triển giao thông công cộng: Như đã nói ở trên việc có một hệ thống giao thông công cộng hiện đại, thuận tiện chính là điều kiện tốt nhất để tách con người khỏi PTGTCN và hạn chế được loại hình giao thông này cũng chính là giải quyết được tình trạng tắc nghẽn trong những giờ cao điểm, kiểm soát được ô nhiễm không khí do hoạt động giao thông gây ra. Tuy nhiên, tại Hà Nội, mức độ sử dụng PTGTCC vẫn còn hạn chế, xe buýt chỉ đáp ứng được 7% nhu cầu đi lại của người dân. Thêm vào đó, cơ sở hạ tầng của xe buýt còn ở mức thấp, tốc độ chậm, nhiều lái xe còn có ý thức kém, phóng nhanh, vượt ẩu gây mất an toàn cho cả những người trên xe và những người tham gia giao thông khác. Vậy trong quy hoạch phát triển thành phố, Chính quyền phải hết sức chú trọng nhiệm vụ xây dựng mạng lưới giao thông công cộng hiện đại và thuận tiện, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân, để họ có thể có nhiều lựa chọn về hình thức đi lại rồi sau đó mới áp dụng được biện pháp thu phí đối với PTGTCN. Một số giải pháp đặt ra đối với việc phát triển hệ thống giao thông công cộng:
• Đặt vấn đề xây dựng hệ thống giao thông công cộng là mục tiêu hàng đầu trong các chính sách phát triển.
• Thu hút các doanh nghiệp thuộc các loại hình kinh tế khác nhau tham gia vào vận tải công cộng.
• Tăng cường xây dựng các trạm dừng xe buýt, chú trọng cả về số lượng, cách bố trí và mức độ hiện đại của nó sao cho thuận tiện nhất cho người sử dụng.
• Coi PTGTCC là loại hình giao thông được ưu tiên nhất.
Bên cạnh đó, việc trợ cấp lớn cho các hoạt động giao thông công cộng sẽ giúp cho chi phí của việc sử dụng loại hình này thấp hơn rất nhiều so với việc sử dụng các PTGTCN. Đây cũng là một yếu tố khiến cho người dân phải
cân nhắc quyết định sử dụng phương tiện đi lại, thấy việc sử dụng PTGTCN là tốn kém và sẽ dần chuyển sang sử dụng các PTGTCC.
Các trường học cần đầu tư hệ thống xe riêng để đưa đón học sinh vào những giờ nhất định, buộc học sinh, sinh viên phải đi xe buýt tới trường. Học sinh, sinh viên là đối tượng có số lượng lớn và việc đi lại của họ gây nhiều vấn đề cho giao thông. Tại những khu vực gần trường học, tình trạng tắc nghẽn thường xuyên xảy ra. Đặc biệt là với những học sinh nhỏ tuổi, việc bố mẹ phải chờ đợi, đưa đón ở cổng trường sẽ ảnh hưởng lớn đến các khu vực xung quanh. Vì vậy, giải pháp thay thế hình thức đưa đón này bằng một hệ thống xe đưa đón chung là giải pháp cần thiết và hữu hiệu.
Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng: Đây là một công cụ cần thiết để nâng cao hiệu quả của quản lý môi trường. Vì chỉ khi người dân tự ý thức được hành động của họ tác động nghiêm trọng đến môi trường như thế nào thì họ mới có trách nhiệm với những hành động của mình. Tuy nhiên, hầu hết người dân đều không mấy chú ý đến điều này. Ví dụ, khi mua một chiếc xe mới, cái mà họ quan tâm là giá cả và mẫu mã, chất lượng, độ bền của chiếc xe nhưng ít người nghĩ đến yếu tố việc sử dụng chiếc xe đó ảnh hưởng đến môi trường như thế nào. Hay mỗi khi dừng đèn đỏ ở ngã ba, ngã tư, một hành động rất đơn giản là tắt máy và khởi động lại nếu thời gian chờ lớn hơn 20 giây cũng tiết kiệm được một lượng lớn nhiên liệu và giảm đáng kể khí thải vào môi trường. Tuy nhiên, hầu hết người dân đều không biết hoặc không có ý thức thực hiện. Hoặc cũng có những người thực hiện nhưng mục đích mà họ quan tâm thì hoàn toàn không phải là mục đích môi trường. Vì vậy, việc giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân về môi trường là hết sức cần thiết, nó sẽ là cách để giúp người dân tự hiểu, tự nguyện thực hiện và đõy chớnh là việc thực hiện hiệu quả nhất. Chính quyền thành phố nên có kế hoạch nâng cao nhận thức cho người dân trờn cỏc phương tiện thông tin đại
chúng hay lồng ghép vào trong các chương trình đào tạo đặc biệt là đào tạo ở bậc tiểu học, trung học, phổ thông. Từ đó khuyến khích người tham gia giao thông có ý thức cao hơn về hoạt động đi lại của mình đối với môi trường xung quanh và từ đó tăng mức sẵn lòng chi trả cho việc đảm bảo chất lượng môi trường.
Ngoài ra để có thể thực hiện biện pháp hạn chế PTGTCN bằng hình thức thu phí, Chính quyền thành phố cũng cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với các Bộ, Ban, Ngành như phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường trong việc đánh giá các thông số về chất lượng môi trường, phối hợp với Bộ Tài chính để nghiên cứu, đề xuất mức phí, với Bộ giao thông Vận tải để thực hiện quản lý và giỏm sỏt,…
Trên đây là một số giải pháp thực hiện nhằm tạo tiền đề cho việc áp dụng biện pháp thu phí nhằm hạn chế phương tiện cá nhân trên địa bàn Hà Nội. Không có những tiền đề về cơ sở vật chất cũng như cơ sở lý luận, việc thực hiện sẽ gặp nhiều khó khăn trong quản lý, trong thực hiện và gây gánh nặng lớn đối với cuộc sống của người dân đặc biệt là những người có thu nhập thấp.