với cơ quan thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự
Cơ quan cú chức năng thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự theo Luật thi hành ỏn hỡnh sự là Ủy ban nhõn dõn cấp xó hoặc đơn vị quõn đội cú nhiệm vụ quản lý người được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.
Thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự là hoạt động hành chớnh - Tư phỏp phức tạp mà hiệu quả của nú khụng chỉ phụ thuộc vào sự nỗ lực của cơ quan thi hành biện phỏp này mà cũn phụ thuộc vào sự tham giam gia của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khỏc, của cỏc cơ quan nhà nước khỏc, cỏc tổ chức xó hội và mọi cụng dõn. Do vậy, đảm bảo sự phối hợp giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, chớnh quyền địa phương, cơ quan nhà nước khỏc, tổ chức xó hội và mọi cụng dõn trong thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự là một trong những nguyờn tắc quan trọng và cần được vận dụng trong thực tiễn một cỏch nghiờm tỳc.
Trong cụng tỏc thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, mối quan hệ phối hợp giữa cỏc cơ quan: cơ quan điều tra, Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt, cơ quan thi hành ỏn phạt tự cú thời hạn, Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự, Ủy ban nhõn dõn cấp xó, đơn vị quõn đội nơi
người bị kết ỏn cư trỳ giữ vai trũ đặc biệt quan trọng và cú mối quan hệ hữu cơ với nhau. Hoạt động cú hiệu quả của từng loại cơ quan là tiền đề quan trọng cho hoạt động của cỏc cơ quan khỏc trong thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.
Về mối quan hệ giữa cơ quan điều tra và Tũa ỏn: Việc thực hiện tốt sự
phối hợp giữa hai cơ quan này sẽ là điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện tốt toàn bộ hoạt động tư phỏp hỡnh sự núi chung và cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự núi riờng. Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định khi điều tra, truy tố, xột xử hỡnh sự, cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn phải chứng minh: …những tỡnh tiết tăng nặng, tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm của bị can, bị cỏo và những đặc điểm về nhõn thõn bị can, bị cỏo (Điều 63 Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003). Như vậy cơ quan điều tra cú thể giỳp Tũa ỏn trong việc nghiờn cứu cỏc đặc điểm thuộc về nhõn thõn của người bị kết ỏn, từ đú cú cơ sở để đối chiếu và thực hiện cỏc biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự khi cú đầy đủ cỏc điều kiện quy định.
Về mối quan hệ giữa Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn: Chức năng của Viện
kiểm sỏt là thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong đú cú hoạt động của Tũa ỏn. Viện kiểm sỏt ngoài việc cú quyền đề nghị Tũa ỏn xem xột quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự cho người bị kết ỏn cũn cú quyền kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của Tũa ỏn trong việc ra quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Viện kiểm sỏt cú chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú liờn quan đến thực hiện biện phỏp hoón chấp hành ỏn hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự nhằm đảm bảo cho hoạt động này được tiến hành theo đỳng quy định của phỏp luật, phỏt hiện và khắc phục kịp thời mọi biểu hiện vi phạm phỏp luật trong hoạt động thực thi biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Để mối quan hệ phối hợp giữa Tũa ỏn và Viện kiểm sỏt được
đảm bảo chặt chẽ trong quỏ trỡnh thực hiện biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, cỏc thụng tin cú liờn quan đến người bị kết ỏn mà Viện kiểm sỏt nắm được thụng qua cụng tỏc của mỡnh phải được trao đổi với Tũa ỏn để phục vụ việc xem xột, quyết định thực hiện cỏc biện phỏp này. Thẩm quyền trong việc thi hành ỏn hỡnh sự của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đó được thể hiện trong Luật thi hành ỏn hỡnh sự, tuy nhiờn vẫn cần cỏc văn bản cụ thể quy định quyền hạn, trỏch nhiệm của từng cơ quan và cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan này. Trờn thực tế hiện nay, tại một số địa phương, giữa Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn cựng cấp cú xõy dựng cỏc quy chế phối hợp trong thực hiện cụng tỏc chuyờn mụn. Tuy nhiờn sự phối hợp này cũn mang tớnh nhỏ lẻ, chưa mang tớnh thống nhất trong toàn ngành.
Về mối quan hệ giữa Tũa ỏn với cơ quan cụng an, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự trong quõn đội và Ủy ban nhõn dõn cấp xó, đơn vị quõn đội trực tiếp
quản lý người bị kết ỏn. Theo quy định của phỏp luật, cơ quan thi hành ỏn
hỡnh sự Cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự quõn đội cú nhiệm vụ tổ chức thi hành quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Hoạt động thi hành cỏc biện phỏp này chưa thể bắt đầu khi chưa cú quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự hoặc quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự của Tũa ỏn. Như vậy trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự với Tũa ỏn và Ủy ban nhõn dõn cấp xó, đơn vị quõn đội được thể hiện như sau: Sau khi ra quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, Tũa ỏn phải gửi quyết định hoón hoặc tạm đỡnh chỉ đú cho cỏc cơ quan cú liờn quan trong đú cú cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cụng an cấp huyện nơi người bị kết ỏn cư trỳ. Ủy ban nhõn dõn cấp xó, đơn vị quõn đội nơi người bị kết ỏn cư trỳ cú nhiệm vụ quản lý người bị kết ỏn trong thời gian hoón chấp hành hỡnh phạt tự hoặc tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Cỏc cơ quan này 03 thỏng một lần phải bỏo cỏo việc quản lý người được hoón chấp
hành ỏn với cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu để thụng bỏo cho Tũa ỏn đó ra quyết định hoón chấp hành ỏn. Khi hết thời hạn hoón chấp hành hỡnh phạt tự, Tũa ỏn (đối với biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự) và cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu (đối với biện phỏp tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự) phải cú thụng bỏo bằng văn bản về việc đó hết thời hạn hoón, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự để người bị kết ỏn tiếp tục thi hành ỏn. Cỏc cơ quan chức năng trong nhiệm vụ của mỡnh thực hiện việc đưa người bị kết ỏn đi thi hành ỏn.
Sự liờn quan, ràng buộc lẫn nhau giữa cỏc cơ quan này đũi hỏi một cơ chế phối hợp đồng bộ mới cú thể tạo thành hoạt động nhịp nhàng ăn khớp, đảm bảo hiệu quả trong hoạt động thi hành cỏc biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.