phạt tự
Trong hệ thống hỡnh phạt hiện hành, tự cú thời hạn giữ một vị thế rất quan trọng. Đõy là hỡnh phạt lõu đời nhất và phổ biến nhất. Tự cú thời hạn là buộc người bị kết ỏn phải chấp hành hỡnh phạt tại trại giam trong một thời gian nhất định. Tuy nhiờn hoón chấp hành hỡnh phạt tự thỡ lại là một chế định hoàn toàn mới và cú mối quan hệ chặt chẽ với thi hành hỡnh phạt tự cú thời hạn. Hoón chấp hành hỡnh phạt tự là việc Toà ỏn cho phộp người bị kết ỏn chuyển việc thi hành ỏn phạt tự sang thời điểm muộn hơn. Hoón chấp hành hỡnh phạt tự thực chất là việc là việc cho phộp người bị kết ỏn tiếp tục sống và làm việc ngoài xó hội, chưa buộc họ phải vào trại giam chấp hành hỡnh phạt trong một thời gian nhất định. Cỏc điều kiện, thời hạn hoón chấp hành hỡnh phạt do phỏp luật về hỡnh sự quy định. Trỡnh tự, thủ tục thi hành biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự do Phỏp luật về thi hành ỏn quy định. Bộ luật hỡnh sự quy định những điều kiện cụ thể được hoón chấp hành hỡnh phạt tự. Trước đõy, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 chỉ quy định hoón chấp hành hỡnh phạt tự đối với trường hợp:
Quõn nhõn phạm tội ớt nghiờm trọng, nếu do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu mà được người chỉ huy từ cấp trung đoàn trở lờn đề nghị cho ở lại đơn vị tiếp tục làm nhiệm vụ, thỡ cú thể được Toà ỏn cho hoón việc chấp hành hỡnh phạt tự từ sỏu thỏng
đến một năm. Hết thời hạn đú, Toà ỏn sẽ căn cứ vào thỏi độ sửa chữa hoặc kết quả lập cụng của người phạm tội mà miễn hỡnh phạt, giảm thời hạn chấp hành hỡnh phạt hoặc buộc phải chấp hành toàn bộ hỡnh phạt [16, Điều 69].
Theo quy định tại Điều 69 Bộ luật hỡnh sự 1985 thỡ đối tượng được hoón chấp hành hỡnh phạt tự chỉ cú thể là những người bị xử phạt tự cú thời hạn, bởi ở đõy ngoài việc chỉ ỏp dụng đối với quõn nhõn trong quõn đội thỡ người bị kết ỏn cũng phải thỏa món điều kiện là phạm tội ớt nghiờm trọng.
Tại khoản 2 Điều 8 Bộ luật hỡnh sự 1985 quy định: "Tội phạm nghiờm trọng là tội phạm gõy nguy hại lớn cho xó hội mà mức cao nhất của khung hỡnh phạt đối với tội ấy là trờn năm năm tự, tự chung thõn hoặc tử hỡnh. Những tội phạm khỏc là tội phạm ớt nghiờm trọng" [16]. Mặc dự chế định này ra đời cựng với Bộ luật hỡnh sự 1985 đó phản ỏnh được sự khoan hồng của Nhà nước đối với những người phạm tội vỡ nú cho thấy sự quan tõm của Nhà nước trong việc giỏo dục cải tạo họ, khuyến khớch họ sửa chữa sai lầm, tuy nhiờn Bộ luật này đó bộc lộ sự hạn chế nhất định. Ngoài đối tượng là quõn nhõn trong quõn đội cần thiết phải thực hiện nhiệm vụ cụng vụ ra thỡ những người bị kết ỏn bị bệnh nặng, phụ nữ cú thai hoặc nuụi con dưới 36 thỏng tuổi nếu phải chấp hành hỡnh phạt tự ngay cũng gõy ra những khú khăn nhất định cho cơ quan thi hành ỏn phạt tự và bản thõn người phạm tội.
Để khắc phục những hạn chế về thực hiện chế định này theo Bộ luật hỡnh sự 1985, Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988 đó quy định rừ hơn về cỏc điều kiện hoón hoặc tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự và mở rộng đối tượng ỏp dụng chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Ngoài đối tượng là quõn nhõn trong quõn đội như quy định tại Bộ luật hỡnh sự 1985 thỡ tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự 1988, người bị kết ỏn là lao động duy nhất, người bị kết ỏn bị bệnh nặng hoặc phụ nữ cú thai, đang nuụi con dưới 36 thỏng tuổi cũng là cỏc đối tượng cú thể ỏp dụng cỏc chế định này khi cú đủ điều kiện
theo luật định. Tuy nhiờn những quy định này vẫn cũn chung chung, thiếu tớnh cụ thể dẫn đến những vướng mắc và thiếu tớnh thống nhất trong quỏ trỡnh thực hiện. Mặc dự trờn cơ sở Bộ luật tố tụng hỡnh sự 1988, phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự năm 1993 cú quy định bổ sung là trong trường hợp người được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự ngay sau khi hết thời hạn hoón hoặc tạm đỡnh chỉ thỡ phải vào trại giam ngay để chấp hành hỡnh phạt tự nhưng quy định này cũng chưa cụ thể và chưa mang tớnh đầy đủ.
Bộ luật hỡnh sự năm 1999 đó quy định một điều luật cụ thể riờng về hoón chấp hành hỡnh phạt tự tại chương "Thời hiệu thi hành bản ỏn, miễn chấp hành hỡnh phạt, giảm thời hạn chấp hành hỡnh phạt" và khụng cú quy định riờng cho quõn nhõn phạm tội mà quy định chung cho người bị kết ỏn phạt tự cú thời hạn khi cú đủ cỏc điều kiện.
Trong lịch sử phỏp luật hỡnh sự, tự cú thời hạn là hỡnh phạt điển hỡnh nhất và đó được quy định ngay từ khi cú Luật hỡnh sự, tuy nhiờn hoón chấp hành hỡnh phạt tự lại là một chế định mới, kể từ khi xuất hiện trong Bộ luật hỡnh sự 1985 đến nay chế định này đó cú những sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với từng giai đoạn phỏt triển của đất nước. Tự giam với nội dung là sự cỏch ly và hạn chế sự tự do đối với người bị kết ỏn, ngoài những tỏc dụng mà nhà làm luật mong muốn, thỡ việc thi hành ỏn phạt tự ngay sau khi cú hiệu lực phỏp luật lại cú những ảnh hưởng mang tớnh tiờu cực đến bản thõn người phạm tội, ảnh hưởng đến sự duy trỡ ổn định trong đời sống của gia đỡnh họ… Chớnh vỡ vậy trong những trường hợp vỡ những lý do thuộc về nhõn thõn của người phạm tội và để đảm bảo thực hiện nguyờn tắc nhõn đạo trong ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự, xột thấy chưa cần cỏch ly người phạm tội ra khỏi mụi trường bỡnh thường của xó hội ngay, thỡ cần ỏp dụng chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự để đảm bảo duy trỡ cỏc trật tự đú.
Cơ sở ỏp dụng biện phỏp hoón chấp hành hỡnh phạt tự cú thể được hiểu theo nghĩa rộng là điều kiện phỏp lý cần và đủ để thực hiện hoón chấp
hành hỡnh phạt tự trong thực tế. Cỏc điều kiện này được quy định trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999 đó được sửa đổi, bổ sung năm 2009, Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003, Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010… Việc hoón chấp hành hỡnh phạt tự được phỏt sinh trờn cơ sở cỏc quyết định phỏp lý nhất định.
Tại Điều 61 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 và Nghị quyết số 01/NQ-HĐTP ngày 02-10-2007 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao quy định cụ thể và hướng dẫn: Người bị xử phạt tự nếu cú nơi làm việc ổn định hoặc cú nơi thường trỳ cụ thể, rừ ràng, đồng thời sau khi bị xử phạt tự khụng cú hành vi vi phạm phỏp luật nghiờm trọng, khụng cú căn cứ cho rằng họ bỏ trốn và thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy thỡ được hoón chấp hành hỡnh phạt tự: Người bị kết ỏn là người bị bệnh nặng, tức là bị bệnh đến mức khụng thể đi chấp hành hỡnh phạt tự được và nếu bắt đi chấp hành hỡnh phạt tự sẽ nguy hiểm đến tớnh mạng của họ; do đú, cần thiết cho họ được hoón chấp hành hỡnh phạt tự để họ cú điều kiện chữa bệnh; Vớ dụ: ung thư giai đoạn cuối, xơ gan cổ chướng, lao nặng độ 4 khỏng thuốc, bại liệt, suy tim độ 3 trở lờn, suy thận độ 4 trở lờn, HIV chuyển giai đoạn AIDS đang cú cỏc nhiễm trựng cơ hội và cú tiờn lượng xấu… Phải cú kết luận của bệnh viện cấp tỉnh trở lờn về việc người bị xử phạt tự bị bệnh nặng và nếu bắt họ đi chấp hành hỡnh phạt tự sẽ nguy hiểm đến tớnh mạng của họ; Do đú, họ cú thể được hoón chấp hành hỡnh phạt tự đến khi được bỡnh phục. Đối với trường hợp bị bệnh HIV chuyển sang giai đoạn AIDS đang cú cỏc nhiễm trựng cơ hội và cú tiờn lượng xấu: Tại điểm e mục 1.3 Nghị quyết số 02/NQ-HĐTP ngày 02-10-2007 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú hướng dẫn bổ sung "… Đối với người bị nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS thỡ chỉ cần kết quả xột nghiệm bị nhiễm HIV theo quy định của Bộ Y tế và trong hồ sơ bệnh ỏn phải xỏc định rừ ràng là đang cú cỏc nhiễm trựng cơ hội và tiờn lượng xấu" [29].
Người bị kết ỏn là phụ nữ cú thai hoặc đang nuụi con dưới 36 thỏng tuổi (khụng phõn biệt là con đẻ hoặc con nuụi) nếu họ bị xử phạt tự lần đầu.
Chủ thể để được ỏp dụng hoón chấp hành hỡnh phạt tự trong điều kiện này chỉ cú thể đối với người bị kết ỏn là phụ nữ. Cú 3 trường hợp cú thể xảy ra là: cú thai và sinh con; cú thai nhưng khụng sinh con (do sẩy thai, khi sinh nở thỡ thai nhi bị chết…); khi ỏn cú hiệu lực phỏp luật thỡ người bị kết ỏn đang nuụi con dưới 36 thỏng tuổi.
Người bị kết ỏn khụng phải về tội xõm phạm an ninh quốc gia hoặc cỏc tội khỏc là tội rất nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng và là người duy nhất trong gia đỡnh đang lao động cú thu nhập và nếu bắt họ đi chấp hành hỡnh phạt tự thi gia đỡnh họ sẽ gặp khú khăn đặc biệt trong cuộc sống (như khụng cú nguồn thu nhập nào khỏc, khụng cú ai chăm nom, nuụi dưỡng… những người thõn thớch của họ trong gia đỡnh mà khụng cú khả năng lao động).
Là người bị kết ỏn về tội ớt nghiờm trọng (là tội phạm gõy nguy hại khụng lớn cho xó hội mà mức cao nhất của khung hỡnh phạt đối với tội ấy là đến ba năm tự) và do nhu cầu cụng vụ, tức là do nhu cầu của cơ quan, tổ chức, chớnh quyền địa phương cần thiết sự cú mặt của họ để thực hiện cụng vụ nhất định và nếu bắt họ đi chấp hành hỡnh phạt tự ngay thỡ chưa cú người thay thế họ (xỏc nhận bằng văn bản của cơ quan, tổ chức, chớnh quyền địa phương cú liờn quan đến việc thực hiện cụng vụ đú).
Khi người bị xử phạt tự thuộc một trong cỏc trường hợp được hướng dẫn, thỡ Tũa ỏn cho họ được hoón chấp hành hỡnh phạt tự. Tũa ỏn cũng cú thể cho người bị xử phạt tự thuộc một trong cỏc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 61 Bộ luật hỡnh sự hiện hành mà khụng thuộc một trong cỏc trường hợp hướng dẫn nờu trờn được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, nhưng phải xem xột rất chặt chẽ.
Vớ dụ: Nguyễn Thị B bị xử phạt ba năm tự về tội mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy, B bị xử phạt tự lần này là lần đầu, đang nuụi con nhỏ mới 12 thỏng tuổi và đang tại ngoại. Theo đề nghị của B, Chỏnh ỏn đó ra quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự với B cho đến khi con của B đủ 36 thỏng tuổi.
Trong thời gian được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, B lại phạm tội trộm cắp tài sản và bị xử phạt hai năm tự; Tổng hợp hỡnh phạt của hai bản ỏn buộc B phải chấp hành hỡnh phạt chung là năm năm tự. Chỏnh ỏn Tũa ỏn cú thẩm quyền đó ra quyết định thi hành ỏn. B cú đơn đề nghị xin được hoón thi hành ỏn. Trường hợp này phải xem xột rất chặt chẽ. Giả sử con của B đó được 24 thỏng tuổi, B cú chồng chăm súc con thỡ khụng cho B hoón chấp hành hỡnh phạt tự. Giả sử con của B đó được 24 thỏng tuổi, nhưng hay ốm đau, nay B lại đang cú thai, thỡ tuy B cú chồng, nhưng vẫn cú thể cho B hoón chấp hành hỡnh phạt tự.
Tuy nhiờn, nếu người bị kết ỏn tự được Tũa ỏn cho hoón chấp hành hỡnh phạt lại phạm tội mới trong thời gian được hoón thỡ Tũa ỏn buộc họ phải chấp hành hỡnh phạt trước và tổng hợp với hỡnh phạt của bản ỏn mới theo quy định tại điều 51 Bộ luật hỡnh sự 1999 (khoản 2 Điều 61 Bộ luật hỡnh sự 1999). Về thời hạn hoón chấp hành hỡnh phạt tự đối với cỏc trường hợp nờu trờn, thời hạn hoón chấp hành hỡnh phạt tự được quy định như sau:
+ Người bị xử phạt tự bị bệnh nặng được hoón chấp hành hỡnh phạt tự một lần hoặc nhiều lần cho đến khi sức khỏe hồi phục.
+ Người bị xử phạt tự là phụ nữ cú thai hoặc đang nuụi con dưới 36 thỏng tuổi được hoón chấp hành hỡnh phạt tự cho đến khi con đủ 36 thỏng tuổi.
Trong thời gian được hoón chấp hành hỡnh phạt tự mà người bị kết ỏn lại cú thai hoặc phải tiếp tục nuụi con dưới 36 thỏng tuổi thỡ vẫn được hoón cho đến khi đứa con sau cựng đủ 36 thỏng tuổi. Nếu là con nuụi thỡ phải bảo đảm thủ tục phỏp lý theo Luật Hụn nhõn và gia đỡnh và phỏp luật về hộ tịch quy định.
+ Người bị xử phạt tự là người lao động duy nhất trong gia đỡnh hoặc do nhu cầu cụng vụ được hoón một lần hoặc nhiều lần, nhưng tổng số thời gian được hoón tối đa là một năm.
Thực tế trong thời gian gần đõy việc hoón chấp hành hỡnh phạt tự theo điểm a, c khoản 1 Điều 61 Bộ luật hỡnh sự đang được nhiều người quan tõm vỡ nhiều lý do và chưa được hướng dẫn cụ thể.
Tiểu mục 7.1 mục 7 Nghị quyết 01/2007/NQ HĐTP ngày 02/7/2007 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao chỉ nờu vớ dụ một số bệnh cụ thể sau đú cú ba chấm (...) đó gõy nờn sự hiểu khỏc nhau ở cỏc bệnh khụng vớ dụ trong Nghị quyết này. Cỏc bệnh trong dấu ba chấm là những bệnh gỡ sẽ gõy tranh luận khi thực hiện. Mặt khỏc, tiểu mục 7.7 mục 7 nghị quyết cũng hướng dẫn "Người bị xử phạt tự bị bệnh nặng được hoón chấp hành hỡnh phạt tự một lần hoặc nhiều lần cho đến khi sức khỏe hồi phục" [28]. Khi xỏc minh điều kiện thi hành ỏn đối với người được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, việc hiểu "sức khỏe phục hồi" như thế nào là chưa thống nhất. Cú những trường hợp, tại thời điểm xin hoón chấp hành hỡnh phạt tự, người kết ỏn đang điều trị bệnh và cú kết luận của bệnh viện tỉnh về việc người đang bị bệnh nặng nếu đi chấp hành ỏn ngay sẽ nguy hiểm đến tớnh mạng. Tuy nhiờn sau đú một thời gian ngắn được hoón chấp hành hỡnh phạt tự, người bị kết ỏn phạt tự được ra viện, khụng cũn điều trị tại bất cứ cơ sở y tế nào và điều quan trọng là họ vẫn sinh hoạt, đi lại bỡnh thường đó gõy dư luận khụng tốt về sự nghiờm minh của phỏp luật trong quần chỳng nhõn dõn. Mặc dự tại Thụng tư liờn ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao hướng dẫn thực hiện một số quy định của Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự cú quy định:
Tũa ỏn đó ra quyết định hoón hoặc tạm đỡnh chỉ thi hành hỡnh phạt tự cú trỏch nhiệm phối hợp với chớnh quyền xó, phường, thị trấn nơi người bị kết ỏn cư trỳ theo dừi bệnh trạng của họ để nếu thấy sức khỏe của họ đó phục hồi thỡ ra ngay quyết định thi hành ỏn đối với người được tạm hoón chấp hành hỡnh phạt tự hoặc quyết định tiếp tục thi hành ỏn đối với người được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Nếu Toà ỏn thấy khú đỏnh giỏ sức khoẻ của người bị kết ỏn đó phục hồi hay chưa, thỡ cần tổ chức giỏm định sức khỏe của họ (chi phớ giỏm định do người bị kết ỏn chịu). Kết luận của giỏm
định y khoa là căn cứ để Tũa ỏn quyết định việc cho họ tiếp tục được hoón hoặc tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự hay ra quyết