HOÃN CHẤP HÀNH HèNH PHẠT TÙ, TẠM ĐèNH CHỈ CHẤP HÀNH HèNH PHẠT TÙ
Phương hướng cơ bản của việc hoàn thiện cỏc quy định của Phỏp luật Việt Nam về hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự vừa là cơ sở để cỏc nhà nghiờn cứu khoa học sửa đổi cỏc quy định này cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới đồng thời cũn là cơ sở phỏp lý cho cỏc nhà thực thi phỏp luật nõng cao hiệu quả của việc phũng, chống tội phạm đảm bảo nguyờn tắc mọi hành vi vi phạm phỏp luật đều được xử lý nghiờm minh, kịp thời nhưng cũng đảm bảo được chớnh sỏch nhõn đạo của Nhà nước đối với người phạm tội. Bộ luật hỡnh sự năm 1999 là văn bản quy phạm phỏp luật quy định cụ thể về chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự và tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự. Do đú việc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện những quy định của Bộ luật này là một yờu cầu cấp bỏch và cần thiết.
Cụng cuộc cải cỏch tư phỏp trong những năm gần đõy được Đảng, Nhà nước ta hết sức quan tõm và được đặt trong mối quan hệ với việc đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ mỏy Nhà nước, hướng tới xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Tiếp tục phỏt huy những kết quả đó đạt được của việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới, ngày 02/6/2005, Bộ Chớnh trị đó ra Nghị quyết số 49-NQ/TW về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 với mục tiờu xuyờn suốt là xõy dựng nền tư phỏp
trong sạch, vững mạnh, dõn chủ, nghiờm minh, bảo vệ cụng lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhõn dõn, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa… Nhằm tạo sự chuyển biến mang tớnh đột phỏ trong cuộc đấu tranh bảo vệ cụng lý, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn trong giai đoạn đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Sau hơn 9 năm thực hiện, chỳng ta đó đạt được nhiều kết quả quan trọng, tuy nhiờn trong cụng tỏc hoàn thiện về chớnh sỏch, phỏp luật, đặc biệt là phỏp luật hỡnh sự vẫn cần cú sự đẩy mạnh quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp hơn nữa để đạt được mục tiờu của cỏc Nghị quyết đó đề ra.
Những vấn đề lý luận chung về chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự theo phỏp luật hỡnh sự Việt Nam, cỏc trường hợp hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự và thực tiễn ỏp dụng cỏc chế định này chỉ ra rằng trong giai đoạn xõy dựng Nhà nước phỏp quyền hiện nay, việc hoàn thiện và đưa ra những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định về hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự trong luật hỡnh sự nước ta là yờu cầu cần thiết.
Hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự là một trong những hoạt động thi hành ỏn hỡnh sự và là những chế định nhõn đạo của Luật hỡnh sự Việt Nam. Việc đổi mới tổ chức và hoạt động thi hành ỏn là một vấn đề khỏ cấp bỏch, nằm trong tiến trỡnh cải cỏch tư phỏp, cải cỏch bộ mỏy Nhà nước. Vỡ vậy hoàn thiện phỏp luật về thi hành ỏn hỡnh sự trờn tất cả cỏc phương diện, nhằm đảm bảo tớnh hiệu lực của cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn, tạo cơ sở phỏp lý cho việc đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan Thi hành ỏn là một yờu cầu cấp bỏch hiện nay. Cụng tỏc thi hành ỏn mà cụ thể là cụng tỏc hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự hiện nay do nhiều cơ quan khỏc nhau thực hiện: Tũa ỏn ra quyết định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự trờn cơ sở đề nghị
của người bị kết ỏn (đối với trường hợp hoón chấp hành ỏn), đề nghị của Viện kiểm sỏt, cơ quan cụng an; Chớnh quyền cơ sở hoặc cơ quan tổ chức nơi người bị kết ỏn cư trỳ hoặc làm việc đảm nhiệm việc tổ chức thi hành cỏc quyết định này. Thực tế cho thấy hoạt động thi hành ỏn do nhiều cơ quan thực hiện đó tạo ra sự thiếu thống nhất trong quản lý thi hành ỏn, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc cơ quan, tổ chức cú nhiệm vụ thi hành ỏn, do đú đó ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc này. Vỡ vậy, cần thiết phải chỉ ra phương hướng cơ bản của việc hoàn thiện và một số giải phỏp nõng cao hiệu quả của việc ỏp dụng quy định về hoón chấp hành hỡnh phạt tự và tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.
Cần cú sự tăng cường, nghiờn cứu, đẩy nhanh tiến độ trong việc đổi mới, hoàn thiện đồng bộ hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp và bổ trợ tư phỏp. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tư phỏp, về hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật trong lĩnh vực tư phỏp, cả trong hoạt động giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử đối với cỏc cơ quan tư phỏp và đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật nhằm huy động lực lượng của cả hệ thống chớnh trị, của toàn xó hội tham gia vào quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp.
Đẩy nhanh cụng tỏc xõy dựng thể chế, theo đú bảo đảm tiến độ và chất lượng cỏc dự ỏn Luật, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Bộ luật tố tụng hỡnh sự,...
Tăng cường bồi dưỡng, nõng cao năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ cỏn bộ tư phỏp nhằm gúp phần hoàn hiện nền tư phỏp của chỳng ta. Bởi trờn phương diện thực tiễn, việc ỏp dụng chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự diễn ra thường xuyờn và phổ biến. Tuy nhiờn cú nhiều trường hợp cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũn ỏp dụng cỏc chế định này khụng đỳng với quy định của Phỏp luật, ỏp dụng tựy tiện, đỏnh giỏ khụng đỳng, khụng đầy đủ về tớnh chất nghiờm trọng của hành vi phạm tội, cũng như quỏ trỡnh người phạm tội đi
thi hành ỏn trong trại giam, đụi khi cũn tạo kẽ hở cho việc lợi dụng chức vụ quyền hạn của cỏc cỏn bộ thi hành phỏp luật để hưởng lợi… Điều đú dẫn đến yờu cầu phải kịp thời khắc phục về mặt thực tiễn thi hành.