chấp hành hỡnh phạt tự
Khỏc với hoón chấp hành hỡnh phạt tự, tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự được quy định lần đầu tiờn quy định tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự 1988 và ỏp dụng đối với người bị kết ỏn phạt tự đang chấp hành hỡnh phạt tự khi cú một trong cỏc căn cứ giống như căn cứ hoón chấp hành hỡnh phạt tự nhưng nếu người bị kết ỏn là phần tử nguy hiểm thỡ khụng được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.
Tại Điều 232 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 1988 quy định: Theo đề nghị của Viện kiểm sỏt hoặc Ban giỏm thị trại giam, Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn cú thể cho người bị kết ỏn khụng phải là phần tử nguy hiểm được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự trong cỏc trường hợp:
Người bị kết ỏn bị ốm nặng được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt cho đến khi sức khỏe phục hồi.
Người bị kết ỏn là phụ nữ cú thai hoặc mới sinh đẻ thỡ được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt từ ba thỏng đến một năm.
Quõn nhõn bị kết ỏn về một tội ớt nghiờm trọng, nếu do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu mà được người chỉ huy từ cấp trung đoàn trở lờn đề nghị thỡ cú thể được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự từ sỏu thỏng đến một năm.
Tuy nhiờn quy định này thực tế cho thấy nhiều trường hợp người bị kết ỏn chấp hành hỡnh phạt ở địa phương khỏc với nơi đó ra quyết định thi hành ỏn, khi xột cho họ được tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn do họ lõm bệnh nặng thỡ gặp khú khăn và khụng kịp thời. Để khắc phục hạn chế này, Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 đó quy định cụ thể thẩm quyền ra quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự đối với người bị kết ỏn đang bị bệnh nặng sẽ do Chỏnh ỏn Tũa ỏn cấp tỉnh nơi người bị kết ỏn đang chấp hành hỡnh phạt tự. Cũn đối với cỏc trường hợp quy định tại điểm b, c, d khoản 1 Điều 61, Điều 62 Bộ luật
hỡnh sự thỡ vẫn do Chỏnh ỏn tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn cú thể ra quyết định tạm đỡnh chỉ theo đề nghị của Ban giỏm thị trại giam hoặc Viện kiểm sỏt.
Nếu như ở hoón chấp hành hỡnh phạt tự, thẩm quyền ra quyết định hoón chấp hành ỏn chỉ cú thể là Chỏnh ỏn ra quyết định thi hành ỏn hỡnh phạt tự trờn cơ sở đề nghị của người bị kết ỏn hoặc thõn nhõn của người bị kết ỏn, Viện kiểm sỏt, cơ quan cụng an cựng cấp thỡ đối với tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, thẩm quyền được xỏc định tựy từng trường hợp người được tạm đỡnh chỉ căn cứ vào điều kiện nào và Chỏnh ỏn ra quyết định tạm đỡnh chỉ sẽ chỉ quyết định trờn cơ sở đề nghị của Ban giỏm thị trại giam hoặc Viện kiểm sỏt. Cần cú sự phõn biệt tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự khi cú cỏc điều kiện trờn với trường hợp tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự để xột xử theo thủ tục giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm. Thời gian tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự để xột xử theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm khụng bị hạn chế. Bộ luật hỡnh sự 1999 và Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 khụng quy định cụ thể về thời gian tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự đối với trường hợp này. Sau khi hết thời hạn tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự tựy thuộc vào kết quả xột xử theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm mà người bị kết ỏn cú thể phải tiếp tục chấp hành hỡnh phạt cũn lại hay khụng. Nếu bản ỏn bị khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm mà cần phải tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự để xột lại bản ỏn đú thỡ việc tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự do người đó khỏng nghị hoặc Tũa ỏn cấp giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm quyết định.
Điều 31 Luật thi hành ỏn hỡnh sự quy định về thẩm quyền đề nghị tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự như sau: Trại giam; trại tạm giam thuộc Bộ Cụng an; trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phũng; Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cụng an cấp tỉnh, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu; Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp tỉnh, Viện kiểm sỏt quõn sự cấp quõn khu. Cỏc cơ quan trờn cú trỏch nhiệm lập hồ sơ đề nghị tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự và chuyển
cho Tũa ỏn cú thẩm quyền xem xột, quyết định. Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị tạm đỡnh chỉ chấp hành ỏn phạt tự, Chỏnh ỏn Tũa ỏn cấp tỉnh, Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu nơi phạm nhõn đang chấp hành ỏn phải xem xột, quyết định.
Mặc dự theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 thỡ đối với cỏc trường hợp quy định tại cỏc điểm b, c, d khoản 1 Điều 61 và Điều 62 Bộ luật hỡnh sự thỡ thẩm quyền quyết định thuộc về Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn nhưng tại khoản 3 điều 31 Luật thi hành ỏn hỡnh sự thỡ Chỏnh ỏn Tũa ỏn cấp tỉnh, Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu nơi phạm nhõn đang chấp hành ỏn phải xem xột, quyết định. Sự khụng thống nhất giữa cỏc quy định tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự và Luật thi hành ỏn hỡnh sự đó dẫn đến nhiều cỏch hiểu khỏc nhau trong quỏ trỡnh cỏc cơ quan chức năng thực hiện cỏc chế định này. Thực tế cho thấy việc quy định Chỏnh ỏn Tũa ỏn cấp tỉnh, Tũa ỏn quõn sự cấp quõn khu nơi người bị kết ỏn đang thi hành ỏn cú thẩm quyền ra quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự đối với những người bị kết ỏn cú đủ điều kiện được tạm đỡnh chỉ sẽ là phự hợp. Hiện nay cỏc trường hợp tạm đỡnh chỉ trờn thực tế đều do Chỏnh ỏn tũa ỏn cấp tỉnh nơi người bị kết ỏn đang thi hành ỏn hỡnh phạt tự xem xột quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự.
Ngay sau khi cú quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành phạt tự, tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ phải gửi quyết định đú cho cỏ nhõn, cơ quan sau: Người được tạm đỡnh chỉ; cơ quan đề nghị tạm đỡnh chỉ, trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện nơi người được tạm đỡnh chỉ đang chấp hành ỏn; Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cụng an cấp huyện, Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người được tạm đỡnh chỉ về cư trỳ, đơn vị quõn đội được giao quản lý người đú; Viện kiểm sỏt cựng cấp; Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn; Sở Tư phỏp nơi Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ cú trụ sở.
Trường hợp Viện trưởng viện kiểm sỏt quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự (trường hợp tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự để xột xử
theo thủ tục giỏm đốc thẩm hoặc tỏi thẩm) thỡ phải gửi quyết định đú cho Sở Tư phỏp nơi Viện kiểm sỏt đó ra quyết định cú trụ sở và cỏ nhõn, cơ quan quy định tại cỏc điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều 31 Luật thi hành ỏn hỡnh sự. Trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện nơi trực tiếp quản lý người được tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn tổ chức giao người được tạm đỡnh chỉ cho Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người đú về cư trỳ, đơn vị quõn đội được giao quản lý người đú; thõn nhõn của người được tạm đỡnh chỉ cú nghĩa vụ tiếp nhận người được tạm đỡnh chỉ. Ủy ban nhõn dõn cấp xó, đơn vị quõn đội được giao quản lý người được tạm đỡnh chỉ cú trỏch nhiệm theo dừi, giỏm sỏt người được tạm đỡnh chỉ, xem xột, giải quyết cho người đú được đi khỏi nơi cư trỳ, làm việc.
Việc tiếp tục thi hành ỏn đối với người được tạm đỡnh chỉ, tại điểm b khoản 1 Điều 262 Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định: chậm nhất là bảy ngày trước khi hết thời hạn tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó cho tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự phải ra quyết định thi hành ỏn đối với phần hỡnh phạt cũn lại và phải gửi ngay quyết định đú cho cơ quan Cụng an cựng cấp nơi Toà ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ và người bị kết ỏn. Nếu quỏ thời hạn bảy ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự, người bị kết ỏn khụng cú mặt tại cơ quan Cụng an để đi chấp hành hỡnh phạt tự mà khụng cú lý do chớnh đỏng, thỡ cơ quan Cụng an phải ỏp giải người bị kết ỏn đi chấp hành hỡnh phạt tự.
Tại khoản 4 Điều 32 Luật thi hành ỏn hỡnh sự quy định: Chậm nhất là 07 ngày trước khi hết thời hạn tạm đỡnh chỉ, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an huyện nơi người được tạm đỡnh chỉ về nơi cư trỳ, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu nơi đơn vị được giao quản lý cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho người đang được tạm đỡnh chỉ biết và yờu cầu người đú cú mặt tại nơi chấp hành ỏn đỳng thời gian quy định. Quỏ thời hạn 07 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm đỡnh chỉ chấp hành ỏn phạt tự mà người được tạm đỡnh chỉ khụng cú
mặt tại trại giam, trại tạm giam hoặc cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện để tiếp tục chấp hành ỏn mà khụng cú lý do chớnh đỏng, thỡ thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu quyết định ỏp giải thi hành ỏn.
Đối với người được tạm đỡnh chỉ do bị bệnh nặng và khú xỏc định tỡnh trạng sức khỏe của người đú thỡ cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh nơi người được tạm đỡnh chỉ về nơi cư trỳ, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu nơi đơn vị được giao quản lý người đú cú trỏch nhiệm trưng cầu giỏm định y khoa cấp tỉnh, cấp quõn khu. Trường hợp kết quả giỏm định xỏc định sức khỏe người được tạm đỡnh chỉ đó phục hồi thỡ cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu thực hiện việc đưa người đú đến nơi chấp hành ỏn và thụng bỏo cho Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ.
Cũng tương tự như hoón chấp hành hỡnh phạt tự, trong thời gian được tạm đỡnh chỉ, người được tạm đỡnh chỉ cú hành vi vi phạm phỏp luật nghiờm trọng hoặc cú căn cứ cho rằng người đú cú thể bỏ trốn thỡ Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người đú được tạm đỡnh chỉ cư trỳ, đơn vị quõn đội được giao quản lý người tạm đỡnh chỉ thụng bỏo cho cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện nơi người được tạm đỡnh chỉ cư trỳ, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu nơi đơn vị quõn đội được giao quản lý để cỏc cơ quan này thụng bỏo cho Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thụng bỏo, Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ phải xem xột ra quyết định chấm dứt việc tạm đỡnh chỉ và gửi quyết định đú cho cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu để thực hiện ỏp giải thi hành ỏn.
Trong trường hợp người được tạm đỡnh chỉ bỏ trốn, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp tỉnh, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu ra quyết định truy nó và phối hợp tổ chức truy bắt.
Đối với trường hợp người bị kết ỏn được tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự bị chết trong thời gian được tạm đỡnh chỉ: tương tự như hoón chấp hành hỡnh phạt tự, Bộ luật hỡnh sự và Bộ luật tố tụng hỡnh sự khụng quy định về đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự trong trường hợp này. Theo hướng dẫn tại điểm 8.4 mục 8, Thụng tư liờn tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng, Bộ Y tế: "Chỏnh ỏn Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ chấp hành hỡnh phạt tự cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn để ra quyết định đỡnh chỉ việc chấp hành hỡnh phạt tự vỡ người bị kết ỏn đó chết" [32]. Tại khoản 5 Điều 32 Luật thi hành ỏn hỡnh sự quy định cụ thể hơn: Trường hợp người được tạm đỡnh chỉ chết, Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người đú cư trỳ, đơn vị quõn đội được giao quản lý người đú thụng bỏo cho Cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự Cụng an cấp huyện, cơ quan thi hành ỏn hỡnh sự cấp quõn khu để thụng bỏo cho Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ và Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thụng bỏo, Tũa ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn phải ra quyết định đỡnh chỉ thi hành ỏn và gửi cho cỏc cơ quan cú liờn quan và Tũa ỏn đó ra quyết định tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn [24].
Tuy nhiờn cũng như đối với chế định hoón chấp hành hỡnh phạt tự, quy định này cũng vẫn mang tớnh chung chung, thiếu cụ thể dẫn đến những vướng mắc trong thực tiễn ỏp dụng. Việc thực hiện quyết định đỡnh chỉ thi hành ỏn trong trường hợp này như đỡnh chỉ từ thời điểm nào, từ khi người bị kết ỏn chết hay thời điểm Tũa ỏn nhận được văn bản thụng bỏo… vẫn chưa được hướng dẫn cụ thể.