5. Kết cấu của đề tài
4.1.2. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế
trạng nợ đọng thuế trên địa bàn đó là:
Về thuận lợi: Tuy xuất phát điểm thấp nhưng trong những năm tới với
tiềm năng thế mạnh của tỉnh cùng với mục tiêu phấn đấu GTGT của nền kinh tế của Thành phố tăng khá và theo xu hướng tăng dần tỷ trọng giá trị công nghiệp thương mại dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp. Các chính sách ưu đãi thu hút đầu tư thông thoáng thu hút các Doanh nghiệp trong nước đầu tư vào các lĩnh vực mà thành phố Hà Giang có tiềm năng thế mạnh là: xây dựng thuỷ điện vừa và nhỏ, chỉnh trang đô thị, quy hoạch các tuyến phố theo các mô hình kinh doanh có nét đặc trưng riêng như chợ đêm, khu kinh doanh dịch vụ, thương mại, ăn uống, khu vui chơi giải trí…. Làm điểm dừng chân thu hút khách du lịch khi đến với cao nguyên đá huyện Đồng Văn ... Theo đó nguồn thu ngân sách sẽ tăng mạnh, góp phần đáp ứng nhu cầu chi cho phát triển kinh tế xã hội, anh ninh quốc phòng trên địa bàn thành phố.
Về khó khăn: Kinh tế phát triển nguồn thu đóng góp từ hoạt động
SXKD của các DNNQD là chủ yếu những năm tới tại thành phố chiều hướng phát triển dự báo sẽ tăng hơn cùng với sự phát triển kinh tế xã hội chung của Tỉnh, những thành phần thúc đẩy kinh tế phát triển và đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nước. Song qua tài liệu thống kê cho thấy nợ thuế chủ yếu là thuế GTGT. Các Doanh nghiệp thuộc diện này có số thuế GTGT phát sinh hàng tháng là rất lớn nhưng cũng thường có số thuế nợ lớn do các Doanh nghiệp này chỉ nộp một phần số thuế phát sinh hàng tháng vào ngân sách, phần còn lại cố tình chiếm dụng tiền thuế Nhà nước để sử dụng vào mục đích của Doanh nghiệp, do đó số tiền thuế nợ sẽ tăng lên trong những năm tới sẽ gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý thu nợ thuế trên địa bàn tỉnh.
4.1.2. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế thành phố Hà Giang thành phố Hà Giang
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong những năm tới, mục tiêu của công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế là kịp thời phát hiện và xử lý các đối tượng nộp thuế cố ý chây ỳ, nợ thuế, chiếm đoạt tiền thuế và các khoản tiền phạt liên quan đến thuế, để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách Nhà nước, phù hợp với pháp luật thuế. Các qui định xử lý đối tượng chậm nộp thuế phải phù hợp với thông lệ quốc tế, và đảm bảo nguyên tắc tôn trọng sự tuân thủ tự nguyện của đối tượng nộp thuế và xử lý một cách công bằng. Do vậy, khi đề xuất và áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ và cưỡng chế đạt hiệu quả cao nhất, cần quán triệt một số quan điểm sau:
4.1.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý nợ phải được thực hiện trên cơ sở nâng cao hiệu lực quản lý thuế và hiệu quả công tác quản lý thuế
Thực tiễn nước ta và kinh nghiệm trên thế giới cho thấy còn có một bộ phận tổ chức, cá nhân cố tình trốn thuế, gian lận thuế, cố tình chây ỳ nộp thuế bằng nhiều thủ đoạn tinh vi hành vi chiếm đoạt tiền thuế còn diễn ra không chỉ ở một đơn vị, cá nhân mà còn ở tổ chức, ở địa phương trên cả nước. Các vi phạm trên sẽ gia tăng nếu cơ quan quản lý thuế không áp dụng các biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn. Chính vì vậy, áp dụng các biện pháp quản lý nợ thuế và biện pháp cưỡng chế thuế phải đảm bảo nhằm phát hiện kịp thời các hành vi chây ỳ nợ thuế, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào ngân sách Nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các Doanh nghiệp đồng thời nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người nộp thuế, đảm bảo tính hiệu lực của pháp luật Nhà nước.
Hiệu lực của pháp luật thuế chỉ đạt được khi tất cả các khâu trong quy trình quản lý theo chức năng đều đạt hiệu quả. Mặt khác, tất cả các khâu trong quy trình quản lý thuế theo chức năng đều có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau. Do đó, hiệu quả của từng khâu phải đặt trong mối quan hệ với các khâu còn lại và đặt hiệu công tác quản lý thuế nói chung nếu công tác: Kê khai kế toán thuế, Thanh tra, Kiểm tra hay Tuyên truyền hỗ trợ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
NNT không đạt hiệu quả thì chắc chắn công tác Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế sẽ gặp nhiều khó khăn. Công tác Kê khai Kế toán thuế không tốt thì cơ quan thuế sẽ không có dữ liệu chính xác để quản lý nợ thuế. Công tác Thanh tra, Kiểm tra thực hiện không tốt thì nợ cũng sẽ tăng lên, đồng thời việc nắm hồ sơ, tình hình của đơn vị sẽ gặp nhiều khó khăn hơn. Công tác Tuyên truyền Hỗ trợ NNT không tốt thì NNT sẽ không hiểu đầy đủ chính sách thuế, điều này cũng gián tiếp ảnh hưởng đến công tác quản lý nợ thuế.
Với cách hiểu như trên, công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế phải nhằm mục tiêu tổng thể là nâng cao hiệu lực của hệ thống thuế, hiệu quả của công tác quản lý thuế từ đó mới phát huy đầy đủ tính hiệu lực của pháp luật thuế.
4.1.2.2. Hoàn thiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế phải tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế phát triển sản xuất kinh doanh
Đảm bảo số thu NSNN là một trong những mục tiêu cao nhất của công tác quản lý thuế, quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế là một trong những công cụ để được mục tiêu đó. Tuy nhiên, song song với mục tiêu đảm bảo số thu ngân sách Nhà nước thì các biện pháp quản lý thuế nói chung và quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế nói riêng vẫn phải tạo điều kiện thuận lợi cho NNT hoạt động SXKD tốt, đảm bảo khuyến khích SXKD phát triển, nuôi dưỡng được nguồn thu cho NSNN. Hơn nữa, việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của người nộp thuế, sẽ tạo tiền đề để tăng tiềm lực tài chính của người nộp thuế, từ đó, góp phần giảm nợ thuế trong tương lai.
4.1.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế phải được thực hiện phù hợp với trình độ quản lý và điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam hiện nay
Cơ sở của quan điểm này là nguyên tắc lịch sử cụ thể của chủ nghĩa duy vật biện chứng. Theo đó, chính sách thuế nói chung và chính sách quản lý đôn đốc nợ nói riêng muốn đi vào thực tế cuộc sống thì phải phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Nếu chính sách thuế không phù
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hợp và không tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế phát triển sản xuất kinh doanh có thể dẫn tới vô hiệu hoặc không phát huy đúng tác dụng như mong muốn.