5. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Khái quát tình hình thực hiện công tác quản lý nợ thuế tại Ch
thành phố Hà Giang
Chi cục thuế thành phố Hà Giang được thành lập theo Quyết định số 336 TC/TCCB ngày 31/8/1991 của Bộ Tài chính. Hiện tại Chi cục Thuế thành phố Hà Giang sắp xếp cơ cấu bộ máy với 6 đội thuế chức năng và 4 đội thuế quản lý trực tiếp gồm: Đội Hành chính -Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ, Đội Kê khai, Kế toán thuế - Quản lý thuế TNCN và tin học thuế, Đội Kiểm tra thuế, Đội trước bạ và thu khác, Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế thuế, Đội Tổng hợp Nghiệp vụ Dự toán, tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế. Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế với chức năng, nhiệm vụ đó là: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế. Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế được biên chế 5 người gồm: 01 Đội trưởng, 01 đội phó và 03 cán bộ công chức, thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010, về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuế thuộc chi cục thuế và thực hiện nhiệm vụ theo quy chế làm việc của chi cục thuế thành phố Hà Giang.
3.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế thành phố Hà Giang phố Hà Giang
3.2.1. Khái quát tình hình thực hiện công tác quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế thành phố hà Giang thuế thành phố hà Giang
Kể từ tháng 10/1991, thời điểm tái lập tỉnh Hà Giang và thành lập Cục Thuế tỉnh Hà Giang nói chung và Chi cục thuế thị xã Hà Giang nói riêng với quãng thời gian trên 20 năm Chi cục thuế thành phố Hà Giang liên tục hoàn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thành toàn diện vượt mức dự toán ngân sách được Trung ương cũng như địa phương giao, với số thu năm sau cao hơn năm trước, tốc độ tăng trong những năm gần đây bình quân 21,8%/năm. Đến năm 2013 Chi cục Thuế thành phố Hà Giang thu từ thuế và phí đạt trên 239 tỷ đồng tăng hơn 60 lần so với tổng số thu ngân sách khi mới thành lập Chi cục thuế thị xã (nay là thành phố Hà Giang), đã góp phần đáng kể vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và được thể hiện qua các bảng số liệu 3.1 và 3.2 dưới đây.
Bảng 3.1: Tổng hợp số thu ngân sách năm 2011 - 2013
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
GDP (Giá hiện hành) (triệu đồng) 2.300.000 2.500.000 3.150.000 Tổng thu ngân sách (triệu đồng) 156.315 200.199 239.620
Trong đó: Thu từ thuế và phí (triệu đồng) 143.278 188.157 219.834 Tiền sử dụng đất (triệu đồng) 13.037 12.042 19.786 Tổng thu so với GDP (%) 6,8 8 7,6
Nguồn: Chi cục thuế thành phố Hà Giang)
Bảng 3.2: Tổng hợp số thu NS theo sắc thuế năm 2011 - 2013
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng thu thuế, phí 156.315 200.199 239.620 Tổng thu trừ tiền SDĐ 143.278 188.157 219.834 1 Thu DN QD TW 8.676 16.164 24.447 2 Thu DN Đ. phương 1.456 1.796 2.292 3 DN có vốn Đ.tư NN 0 0 - 4 Thuế CTN-DV-NQD 87.915 129.210 148.609 5 Thuế SDĐ NN 106 221 280 6 Thuế C. quyền SDĐ 0 0 - 7 Tiền sử dụng đất 13.037 12.042 19.786 8 Thuế Nhà đất, SDĐ phi nông nghiệp 4.892 196 158
9 Tiền thuê đất 68 31 30
10 Lệ phí trước bạ 21.028 20.008 22.177
11 Phí lệ phí 7.930 6.109 8.449
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
13 Tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước 0
14 Phí xăng dầu 0 0
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Hà Giang)
Tổng số thu ngân sách hàng năm của Chi cục thuế thành phố Hà Giang đều hoàn thành vượt mức dự toán được giao với kết quả năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế và tốc độ tăng của nguồn thu NSNN thì số thuế nợ đọng qua các năm cũng tăng theo, thể hiện cụ thể qua biểu sau:
Bảng 3.3. Tổng hợp nợ thuế giai đoạn 2011 - 2013
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số thu NS (triệu đồng) 156.315 200.199 239.620
Tốc độ tăng thu NS (%) 28 19,7
Tổng nợ thuế (triệu đồng) 21.075 22.839 29.513 Tỷ lệ nợ đọng thuế so với tổng thu NS (%) 13,4 11.4 12.3
Tốc độ tăng nợ thuế (%) 8,3 29,2
(Nguồn:Chi cục thuế thành phố Hà Giang) Qua bảng số liệu trên cho thấy, bên cạnh số ghi thu vào NSNN liên tục tăng lên thì số thuế nợ đọng do Chi cục Thuế thành phố Hà Giang quản lý cũng tăng lên với mức tăng năm sau cao hơn năm trước về số tuyệt đối. Liên tục 3 năm liền đều có tốc độ tăng nợ thuế bình quân chung so với tổng số thu trên 12,3% = (13,4+11,4+12,3)/3. Đặc biệt năm 2011 tỷ lệ tăng nợ thuế so với tổng thu là 13,4%, nguyên nhân chủ yếu của tình hình nợ thuế của năm 2011 tăng cao là do ảnh hưởng suy thoái kinh tế từ những năm 2009 - 2010 dẫn đến tình hình kinh tế tiếp tục khó khăn ở năm sau, tỷ lệ lạm phát cao, giá cả hàng hóa, dịch vụ leo thang gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh; do vậy, ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp nên ảnh hưởng trực tiếp đến số thu vào NSNN. Liên tục trong hai năm tiếp theo phát sinh nợ thuế đều tăng cao, đặc biệt năm 2013 tỷ lệ tăng nợ thuế gần bằng tốc độ tăng thu ngân sách, nguyên nhân bởi do đặc thù các doanh nghiệp SXKD
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trong tỉnh chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nên đã chịu tác động ảnh hưởng không nhỏ của Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về thắt chặt chi tiêu công, thực hiện các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, cùng với việc lãi suất ngân hàng tại các thời điểm trong giai đoạn này khá cao nhưng các doanh nghiệp lại khó tiếp cận được nguồn vốn vay. Đồng thời, chế tài xử phạt nộp chậm tiền thuế thấp hơn lãi suất ngân hàng. Cùng với việc thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp tự chịu trách nhiệm nhiệm trước pháp luật, nên phần lớn các Doanh nghiệp trong bối cảnh nền kinh tế gặp nhiều khó khăn đã chây ì không nộp ngay số thuế phát sinh trong kỳ tính thuế vào ngân sách Nhà nước mà chiếm dụng tiền thuế sử dụng vào mục đích khác. Từ thực tế và nguyên nhân đó đã đẩy tốc độ nợ thuế năm 2013 tiếp tục tăng cao hơn so với năm 2012.
Như đã phân tích ở trên năm 2013 số tiền nợ thuế tăng cả số tuyệt đối và tỷ lệ nợ, tuy nhiên để đánh giá chính xác hiệu quả công tác thu nợ thuế cần phải xem xét nhiều khía cạnh, đánh giá trên nhiều chỉ tiêu. Bởi lẽ tỷ lệ nợ đọng thuế so với tổng thu ngân sách đôi khi chưa phản ánh hết thực trạng nợ đọng thuế, do đó đánh giá hiệu quả công tác quản lý nợ thuế cần xem xét từng loại nợ ra sao và sự tăng giảm các loại nợ như thế nào để có biện phấp đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế cho phù hợp.