CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN VAY ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO TỪ NĂM 2011 ĐẾN HẾT NĂM 2013
3.1 Đặc điểm cơ bản huyện Yên Khánh - tỉnh Ninh Bình
Huyện Yên Khánh được tái lập ngày 01/09/1994 theo Nghị định của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh địa giới hành chính của huyện Tam Điệp thành hai huyện Yên Khánh và Yên Mô. Huyện Yên Khánh nằm ở phía Đông Nam tỉnh Ninh Bình, phía Bắc và phía Đông giáp huyện Nghĩa Hƣng tỉnh Nam định, phía Nam giáp các huyện Kim Sơn, Yên Mô, phía Tây giáp Thành phố Ninh Bình và cách trung tâm thành phố Ninh Bình khoảng 13 km, trên địa bàn huyện có rất nhiều tuyến giao thông quan trọng bao gồm cả đường bộ và đường thuỷ (hình 3.1).
Tổng diện tích tự nhiên 139,057km2; Dân số trung bình: 137.229 người; Địa bàn quản lý hành chính gồm 18 xã và 01 thị trấn. Trong những năm qua, việc hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhƣ khu công nghiệp Khánh Phú, cụm công nghiệp Khánh Cƣ, Thị trấn Yên Ninh... hay các vùng sản xuất lúa chất lƣợng cao, rau an toàn, nông sản xuất khẩu đã tạo điều kiện để Yên Khánh giao lưu kinh tế, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Do cấu tạo địa hình khá bằng phẳng nên tiềm năng chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Trong những năm qua cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội chung của Tỉnh, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đƣợc các cấp các ngành quan tâm tạo điều kiện phát triển, chính vì thế vấn đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện đƣợc đầu tƣ tạo điều kiện cho các ngành kinh tế phát triển, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đƣợc hình thành, hệ thống giao thông đƣợc đầu tƣ đồng bộ, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng các công trình hạ tầng dân dụng.
3.1.2. Thời tiết khí hậu
Huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình thuộc vùng khí hậu đồng bằng Bắc bộ nên mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm. Thời tiết trong năm chia thành 2 mựa rừ rệt là mựa đụng thường lạnh, khụ hanh và cuối mựa thường cú mƣa phùn với độ ẩm không khí cao. Mùa hè nóng ẩm, mƣa nhiều.
Gió có hai hướng chính là gió mùa Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau và gió Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 7. Ngoài hai hướng gió chính trên, hàng năm vào mua khô còn xuất hiện từ 5 đến 10 đợt gió Tây rất nóng.
Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Yên Khánh
3.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh a. Đất đai của huyện
Huyện Yên Khánh có tổng diện tích đất tự nhiên là 13.905,7 ha. Tính đến năm 2013, diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện là 9.543,7 ha (68,6%), đất phi nông nghiệp 4371,0 ha. (31,44%). Diện tích đất nông nghiệp ở Yên Khánh đang được nhường chỗ cho những khu đô thị, khu công nghiệp đang ngày càng phát triển. Diện tích đất nông nghiệp liên tục giảm trong giai đoạn 2011 đến 2013, giảm từ 9.563,0 ha năm 2011 xuống còn 9.543,7 ha năm 2013 (phụ lục 4). Nhƣ vậy có thể thấy tốc độ giảm khá lớn với gần 10% và tốc độ tăng diện tích đất phi nông nghiệp lên đến gần 10%. ( từ 4342,7 ha năm 2011 lên 4371,0 ha năm 2013).
b. Dân số - Lao động
Dân số của huyện Yên Khánh tính đến năm 2013 là 137.229 người, tăng 2.519 người so với năm 2011, trong đó nam 68.372 người, nữ 68.857 người;
thành thị là 12.799 người chiếm là 9,3%, nông thôn là 124.430 người chiếm 90,7%. Tốc độ gia tăng dân số của huyện có xu hướng giảm, tuy nhiên vẫn giữ ở mức cao, tốc độ tăng này chịu sự tác động lớn của tốc độ tăng dân số cơ học, khi một lượng lớn lao động từ các địa phương khác có xu hướng đến Yên Khánh tạo dựng và tìm kiếm việc làm ((phụ lục 5).
Kết quả phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật đã có tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế theo hướng giảm lao động ở lĩnh vực nông nghiệp, tăng lực lượng lao động hoạt động ở lĩnh vực phi nông nghiệp từ 72,4%-27,6% năm 2005 đến năm 2012 là 47,5%-53,9%. Mặt khác giai đoạn 2001-2012 tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn phát triển khá mạnh, do vậy tỷ lệ lao động nông nghiệp có thêm việc làm tăng nhanh; một bộ phận lao động nông nghiệp đã có thu nhập chủ yếu từ việc làm thêm , xu hướng này còn tiếp tục trong nhiều năm tới.
c. Tình hình phát triển kinh tế huyện Yên Khánh
Toàn huyện có 18 xã, thị trấn trong đó có thị trấn Yên Ninh là trung tâm kinh tế - xã hội của huyện. Trong những năm tình hình phát triển kinh tế Yên Khánh đã có đƣợc những kết quả đáng chú ý. Nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp và công nghiệp. Giá trị sản xuất/ha canh tác năm 2013 đạt 115 triệu đồng (theo giá thực tế). Do năm 2013 bị mất mùa. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tỉ trọng nông -lâm- thủy sản; công nghiệp - xây dựng;
thương mại - dịch vụ năm 2013 là 17% - 64% - 19%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 đạt 29%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 25 triệu đồng/người/năm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 5,22%. Năm 2011 (11,98%) ->năm 2012(8,53%)->2013 (5,22%). Báo cáo phòng thống kê huyện Yên Khánh năm 2013
Dưới đây, bảng 2.1 thể hiện cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Yên Khánh qua giai đoạn 2000 và 2010.
Bảng 2.1: Cơ cấu các ngành kinh tế Nhóm ngành
Năm 2000 Năm 2010
GTSX (tỷ đồng)
Cơ cấu (%)
GTSX (tỷ đồng)
Cơ cấu (%) 1. Nông nghiệp - thủy sản 282,3 71,22 1.284,7 39,05 2. Công nghiệp - xây dựng 60,2 15,19 1.310,2 39,82
3. Dịch vụ 53,9 13,60 695,2 21,13
Tổng 396,4 100,00 3.290,1 100,00
Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, Báo cáo kinh tế -xã hội năm 2010 Trong những năm gần đây tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh đã có nhiều khởi sắc. Hoạt động quản lý vốn vay ưu đãi hiệu quả theo các chương trình . Các hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội cũng phát triển tương ứng với nhịp độ tăng trưởng của các khu vực kinh tế, đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu vật chất, tinh thần của nhân dân, đồng thời ngày càng chú trọng khu vực nông thôn - thành thị. Giá trị kinh tế và cơ cấu kinh tế huyện Yên Khánh đƣợc trình bày chi tiết trong (phụ lục 6).
d. Đặc điểm về cơ sở vật chất kỹ thuật
Hệ thống giáo dục của toàn huyện có 3 trường phổ thông trung học (PTTH), 1 Trung tâm giáo dục thường xuyên, 1 trường trung học phổ thông (THPT) dân lập.
Các trường Tiểu học, trung học cơ sở (THCS) đều xây được xây dựng kiên cố, trong đó tỷ lệ phòng học kiên cố cao tầng đạt 95%, đã có 100% xã thành lập trung tâm học tập cộng đồng và đi vào hoạt động có nề nếp, hiệu quả.
Xỏc định rừ vị trớ và tầm quan trọng của giao thụng trong sự nghiệp cụng nghiệp hoá - hiện đại hoá, huyện đã tập trung tranh thủ mọi nguồn lực đầu tƣ, cải tạo, mở rộng, nhựa hoá, bê tông hoá các tuyến đường giao thông. Hệ thống thuỷ lợi của huyện Yên Khánh tương đối ổn định, xây dựng hệ thống trạm bơm hợp lý phân bổ đồng đều ở tất cả các xã, đảm bảo tưới tiêu cho 100% diện tích gieo trồng trong toàn huyện.