CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN VAY ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO TỪ NĂM 2011 ĐẾN HẾT NĂM 2013
3.2 Đặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh
* Quá trình hình thành và phát triển
Ngân hàng Chính sách xã hội là tổ chức tín dụng chính thống của Nhà nước, hoạt động vì mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế và ổn định xã hội, không vì mục tiêu lợi nhuận. NH CSXH là một pháp nhân, có con dấu, có tài sản và hệ thống giao dịch từ trung ương đến địa phương, vốn điều lệ ban đầu là 5000 tỷ đồng, thời hạn hoạt động là 99 năm. NH CSXH có bộ máy quản lý và điều hành thống nhất trong phạm vi cả nước, được Nhà nước cấp, giao vốn và đảm bảo khả năng thanh toán, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0%, không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được miễn thuế và các khoản phải nộp ngân sách Nhà nước.
Cùng với sự thành lập của hàng loạt các Chi nhánh NH CSXH trực thuộc Trung ƣơng, Phòng giao dịch NH CSXH huyện Yên Khánh cũng đƣợc thành lập năm 2003 theo quyết đình số 494/QĐ-HĐQT, ngày 10/5/2003 của Hội đồng quản trị (HĐQT) NH CSXH Việt Nam, để triển khai thực hiện cho vay ƣu đãi đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác trên địa bàn, đƣợc xác định là một trong các giải pháp quan trọng, góp phần thực hiện chương trình, mục tiêu xoá đói giảm nghèo (XĐGN) của huyện.
NH CSXH Huyện Yên Khánh có: Con dấu riêng, bảng cân đối tài chính theo quy định. Trụ sở đặt tại địa bàn trung tâm của Huyện Yên Khánh: Địa chỉ phố 1B, thị trấn Yên Ninh. Sau khi đƣợc thành lập, NH CSXH Huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình đã đƣợc củng cố và đi vào hoạt động, đồng thời thực hiện đầy đủ các chức năng nhiệm vụ đƣợc giao. Đặc biệt, với sự cộng tác đắc lực của các ngành, các cấp, từ đó cho đến nay, NH CSXH Huyện Yên Khánh đã đi vào hoạt động ổn định với chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Với phương châm của một NH CSXH cấp huyện, NH CSXH Huyện Yên Khánh đã cố gắng không ngừng mở rộng các hoạt động của mình. Trong thời gian đầu mới thành lập, NH CSXH của Huyện chủ yếu là
đơn vị nhận nguồn vốn Chính phủ để cho vay. Lúc đó NH CSXH chƣa thể tạo ra nguồn vốn cho mình do có những hạn chế nhất định, về cơ sở vật chất còn thiếu thốn, đặc biệt là về môi trường hoạt động trên địa bàn. Sự kết hợp với các ngành, các cấp nhƣ Phòng Nông nghiệp, Trạm Khuyến Nông, khuyến lâm, các tổ chức chính trị, đoàn thể Huyện tập huấn nghiệp vụ để đưa khoa học kỹ thuật cho người dân vào sản xuất kinh doanh dịch vụ. Song, cùng với sự thay đổi chung của hệ thống Ngân hàng Việt Nam, NH CSXH Huyện Yên Khánh đã không ngừng phấn đấu để theo kịp xu hướng đó. Hiện nay, NH CSXH Huyện Yên Khánh đã mang trong mình đầy đủ khả năng cũng nhƣ chất lƣợng về nhân lực, khả năng quản lý, cơ sở vật chất, đặc biệt là việc cho vay các đối tượng thụ hưởng. Qua 10 năm xây dựng và phát triển, NH CSXH huyện Yên Khánh đã có những bước phát triển vượt bậc, trở thành một tổ chức tài chính có tiềm lực mạnh với quy mô và phạm vi hoạt động không ngừng mở rộng, chất lượng và hiệu quả phục vụ người nghèo, các đối tượng chính sách ngày càng đƣợc nâng cao, uy tín và vị thế đƣợc khẳng định, thể hiện vai trò hết sức quan trọng và là chỗ dựa đáng tin cậy trong quá trình xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế, an sinh xã hội. Đến nay, NH CSXH huyện Yên Khánh đã thực hiện cho vay tại 100% xã, thị trấn trong toàn huyện (18 xã và 1 thị trấn).
* Cơ cấu tố chức bộ máy.
Nguồn: NH CSXH huyện Yên Khánh Hình 2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy
BAN GIÁM ĐỐC
Điểm giao dịch xã
A
Điểm giao dịch xã
B
Điểm giao dịch xã
C
TỔ TÍN DỤNG TỔ KẾ TOÁN – NGÂN QUỸ
Từ cơ sở thực tiễn trên, qua quá trình nghiên cứu về quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo của NH CSXH huyện Yên Khánh, tác giả đưa ra khung phân tích như hình 2.3.
Hình 2.3 Khung phân tích MỤC
TIÊU NC
Hệ thống CSLL và
CSTT
Thực trạng quản lý vốn vay ƣu đãi hộ nghèo của huyện Yên Khánh
Quản lý huy động
vốn
Tổng quan về NHCSXH
Quản lý hoạt động
cho vay
Tổ chức thực hiện cho vay, cho vay theo mục tiêu các
chương trình
Tổ chức kiểm tra giám sát thu
hồi nợ
Tình hình nợ quá hạn và xử lý nợ
quá hạn
GIẢI PHÁP
Nâng cao khả năng
tự chủ vốn
Thực hiện tốt cho vay thông qua hội đoàn thể
Tập trung cho vay hộ nghèo, theo
mục tiêu chương
trình
Tăng khả năng thu
hồi vốn vay
Tăng cường
kiểm soát sử dụng vốn
Phương pháp nghiên
cứu
Tăng linh hoạt
trong giải ngân