5. Kết cấu của luận văn
3.3.6.Tính năng động và tiên phong của chính quyền tỉnh
Một trong hai chỉ số thành phần có điểm số thấp nhất của Thái Nguyên là Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh. Nhìn vào biểu đồ 3.16 ta thấy, cảm nhận và đánh giá cán bộ quản lý tại tỉnh vẫn kém năng động hơn so với mặt bằng chung của cả nƣớc. Đặc biệt, năm 2011 có thể coi là một năm không vui đối với các cấp lãnh đạo cũng nhƣ cán bộ chính quyền tỉnh Thái Nguyên khi chỉ số này sụt điểm mạnh về mức thấp nhất từ trƣớc đến nay là 1,55 điểm. Hai năm sau, với những nỗ lực cố gắng của chính quyền tỉnh và quyết tâm của lãnh đạo tỉnh, chỉ số này đã đƣợc cải thiện rõ rệt khi điểm số tăng mạnh lên 4,4 điểm năm 2012 và tiếp tục tăng lên 5,08 điểm năm 2013. Tuy nhiên, với sự chênh lệch lớn về điểm số giữa Thái Nguyên với tỉnh đứng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đầu cả nƣớc là Hậu Giang (8,06 điểm) cho thấy lĩnh vực này còn cần nhiều nỗ lực cải thiện hơn nữa.
Biểu đồ 3.16: So sánh chỉ số thành phần Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013
(Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013)
Theo khảo sát PCI, tỷ lệ doanh nghiệp tại Thái Nguyên cho rằng lãnh đạo tỉnh rất năng động và sáng tạo để giải quyết các vấn đền mới phát sinh, các trở ngại cho doanh nghiệp giảm đều đặn từ năm 2009 (66,39% ) đến năm 2012 (chỉ còn 34,62%.). Năm 2013 chỉ tiêu này đạt 55,79%, có sự cải thiện so với năm 2012 nhƣng vẫn thấp hơn năm 2009. Ngƣợc lại, năm 2009, chỉ có 37,3% doanh nghiệp cho biết quan chức tỉnh khá linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật để tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tƣ nhân, nhƣng nay đã tăng mạnh, đạt 71,82%. Cảm nhận của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về thái độ tích cực đối với khu vực kinh tế tƣ nhân cũng có nhiều biến động, không ổn định qua nhiều năm. Năm 2009, 39,64% doanh nghiệp đồng ý rằng tỉnh có thái độ tích cực đối vực khu vực kinh tế tƣ nhân. Tỷ lệ này liên tục tăng lên rồi giảm xuống những năm sau đó (năm 2010 tăng lên 47%, năm 2011 giảm xuống 32,91%, năm 2012 lại tăng lên 50% )và hiện nay chỉ còn 44,44%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Biểu đồ 3.17: Một số chỉ tiêu thành phần Tính năng động
và tiên phong của lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên qua các năm 2009 - 2013
(Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013)
Theo kết quả điều tra năm 2013, 47,73% doanh nghiệp đồng ý lãnh đạo tỉnh có chủ trƣơng, chính sách đúng đắn nhƣng không đƣợc thực hiện tốt ở cấp huyện. Thậm chí số doanh nghiệp cho biết các cấp Sở, ngành chƣa thực thi tốt những sáng kiến hay ở cấp tỉnh còn cao hơn nhiều, lên đến 76,84%. Tỷ lệ thấp nhất trên cả nƣớc ở hai chỉ tiêu này lần lƣợt là 24,3% và 32,71%. Do đó, cần có sự chỉ đạo sát sao hơn nữa trong việc thực thi các chính sách, chủ trƣơng đúng đắn, sáng kiến hay ở cấp tỉnh xuống các cấp Sở, ngành, địa phƣơng. Đồng thời, lãnh đạo tỉnh cần có những phản ứng tích cực hơn khi có điểm chƣa rõ trong chính sách/văn bản trung ƣơng chứ không nên “trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” hoặc “không làm gì cả”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.6: Một số chỉ tiêu đánh giá tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên năm 2013
Đơn vị tính: %
Chỉ tiêu Thái
Nguyên
Cả nƣớc 2013 Max Min
Có những sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhƣng chƣa đƣợc thực thi tốt ở các Sở, ngành (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
76.84 87.74 32.71
Lãnh đạo tỉnh có chủ trƣơng, chính sách đúng đắn nhƣng không đƣợc thực hiện tốt ở cấp huyện (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)
47.73 76.47 24.3
Phản ứng của tỉnh khi có điểm chƣa rõ trong chính sách/văn bản trung ƣơng: “trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” và “không làm gì” (% lựa chọn)
36.25 58.16 11.29
(Nguồn: Báo cáo PCI 2009, 2010, 2011, 2012, 2013)