1.3.2.1. Lập dự toán và quản lý thu ngân sách
Về mặt nguyên tắc, việc lập dự toán quản lý thu ngân sách là yêu cầu đƣơng nhiên trong hoạt động thu ngân ở các địa phƣơng, đơn vị có thu; mọi khoản thu ngân sách cấp xã phải phản ánh vào ngân sách Nhà nƣớc qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc. Mọi khoản thu xảy ra trên địa bàn cấp xã đều là thu của ngân sách Nhà nƣớc.
19
Cấp xã có nhiệm vụ tổ chức hoặc tạo điều kiện cho các cơ quan thuế Nhà nƣớc thực hiện. Chính từ đó cấp xã mới kiểm soát đƣợc một cách đầy đủ nguồn thu thuộc quyền sử dụng của mình.
Tập trung đầy đủ các khoản thu theo chế độ quy định để đảm bảo nhu cầu chi giao cho cấp xã thực hiện. Hoạt động của ngân sách cấp xã phải gắn với thị trƣờng, tích cực khai thác các nguồn thu sẵn có, đi đôi với đầu tự tạo ra nguồn thu mới. Trong tổ chức thu, cấp xã phải quản lý chặt chẽ biên lai thu.
Việc thu ngân sách ở xã phải đảm bảo yêu cầu cơ bản của quản lý lập dự toán thu ngân sách xã là:
- Bảo đảm việc xây dựng dự toán thu ngân sách xã đƣợc dựa trên hệ thống chế độ, chính sách và phù hợp với thực tiễn kinh tế - xã hội đang vận động, gắn với điều kiện cụ thể ở địa phƣơng.
- Bảo đảm việc xây dựng dự toán thu đƣợc tiến hành đúng hƣớng dẫn, trình tự, biểu mẫu và thời gian quy định.
1.3.2.2. Lập dự toán và quản lý chi ngân sách
Về mặt nguyên tắc, việc lập dự toán quản lý chi ngân sách là yêu cầu đƣơng nhiên trong hoạt động chi ngân sách ở các địa phƣơng, đơn vị. Để quản lý tốt, sử dụng đúng mục đích đối với nguồn ngân sách, các xã cần coi trọng nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả trong bố trí chi ngân sách, hạn chế các khoản chi bao cấp, thực hiện tốt phƣơng châm “Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm” trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, chính sách xã hội, giao thông, thuỷ lợi, phúc lợi xã hội ở cấp xã.
Chính quyền cấp xã sử dụng ngân sách để thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao nhƣ đảm bảo chi phí thƣờng xuyên cho bộ máy quản lý Nhà nƣớc cấp xã, chăm lo lợi ích công cộng, đê điều, thuỷ lợi nhỏ, giao thông nông thôn, giáo dục, y tế, đời sống văn hóa, chính sách xã hội, môi trƣờng môi sinh và đảm bảo an toàn xã hội.
20
Trong hoạt động quản lý chi ngân sách, yêu cầu cơ bản nhất, có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của việc chi ngân sách là lập dự toán chi ngân sách xã phải đáp ứng đƣợc một số yêu cầu cơ bản:
- Bảo đảm việc xây dựng dự toán chi ngân sách đƣợc dựa trên chế độ, chính sách và tiêu chuẩn, định mức phù hợp với thực tiễn kinh tế - xã hội đang vận động, gắn với điều kiện cụ thể ở địa phƣơng.
- Đảm bảo việc xây dựng dự toán chi ngân sách xã đúng hƣớng dẫn, trình tự, biểu mẫu và thời gian quy định.