5. Kết cấu luận văn
4.3.2. Các giải pháp đối với UBND thành phố Vinh
Ngoài các giải pháp kiến nghị đối với UBND tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh cũng cần có các giải pháp đồng bộ để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước đối với TTBĐS, nhằm phát triển TTBĐS chính quy, minh bạch. Các giải pháp đề xuất cụ thể gồm:
4.3.2.1. Hoàn thiện và đổi mới công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò rất quan trọng nhằm tạo cơ sở định hướng về mặt quản lý và sử dụng bất động sản nói chung và đất đai nói riêng. Trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây
94
dựng mang ý nghĩa góp phần tạo lập hàng hóa “đầu vào” nhằm đáp ứng nhu cầu về bất động sản của xã hội. Để công tác quy hoạch đạt được mục đích và ý nghĩa này, công tác đổi mới quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cần được hoàn thiện hơn theo những phương hướng sau:
Thứ nhất, phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất.
Thứ hai, thực hiện nghiêm túc các quy định về công bố công khai quy hoạch
đã được phê duyệt, đặc biệt là quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị và quy hoạch sử dụng đất để các thành phần kinh tế biết và tham gia đầu tư,.
Thứ ba, thực hiện kiểm tra, rà soát lại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và
các quy hoạch phân khu chức năng trên địa bàn nhằm điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch tổng thể Thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; xử lý các quy hoạch treo, dự án treo.
Thứ tư, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công tác trong lĩnh
vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thông qua các hoạt động như mở lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ.
4.3.2.2. Tăng khả năng cung cấp hàng hóa cho TTBĐS, đặc biệt là bất động sản nhà ở đảm bảo chủ động bình ổn thị trường theo quy luật cung - cầu
Bố trí nguồn lực để xây dựng hạ tầng đồng bộ để phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đồng thời với việc lập quy hoạch các khu đất ở. Tăng cường công tác đấu giá công khai và rộng rãi quyền sử dụng đất cho mọi cá nhân có nhu cầu. Chú trọng tới việc phát triển quỹ nhà ở đối với các đối tượng có thu nhập thấp gặp khó khăn về chỗ ở.
4.3.2.3. Thực hiện cải cách hành chính đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi và các chế tài để khuyến khích người dân tham gia đăng ký giao dịch bất động sản
Thực hiện tốt cơ chế một cửa liên thông trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá
95
nhân. Công khai các quy trình về các thủ tục hành chính liên quan đến quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở.
Cần sắp xếp, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai để quản lý và cung cấp thông tin nhanh, chính xác cho người dân, doanh nghiệp và các nhà quản lý các thông tin tin cậy trong việc giao dịch về BĐS, thực hiện đầu tư và phê duyệt các dự án đầu tư trong lĩnh vực BĐS, phát triển TTBĐS.
4.3.2.4. Rà soát, điều chính giá đất.
Chính sách tài chính và giá đất có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh bất động sản. Chính sách tài chính về đất đai và giá đất được xây dựng phù hợp có tác dụng thúc đẩy thị trường bất động sản hoạt động lành mạnh và phát triển. Ngược lại, chính sách tài chính về đất đai và giá đất xây dựng không phù hợp sẽ kìm hãm sự phát triển của thị trường bất động sản, phát sinh các hành vi tiêu cực như trốn thuế, đầu cơ mua bán đất đai nhằm mục đích kiếm lời… Tuy nhiên đối với cấp hành chính như Thành phố cần quan tâm đến vần đề xây dựng giá đất cho phù hợp. Do đó, khi xây dựng khung giá và giá đất chi tiết cần phối hợp với các trung tâm tư vấn định giá đất để xây dưng khung giá và giá sát với thị trường hơn.
4.3.2.5. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các phòng đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước liên quan đến BĐS và TTBĐS.
Xây dựng kế hoạch đào tạo và thường xuyên đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm việc tại các đơn vị đầu mối thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến BĐS và TTBĐS như: cán bộ Trung tâm tiếp nhận và trả kết quả, phòng Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị, Văn phòng Đăng ký QSD đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố. Bên cạnh đó cần đầu tư nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các hoạt động của các phòng, đơn vị nêu trên.
Cần có các biện pháp xử lý và ngăn chặn các trung tâm môi giới mang tính chất “trôi nổi”, “cò mồi”, hoạt động trốn tránh pháp luật. Bên cạnh việc áp dụng xử phạt hành chính đối với các đơn vị này cần thực hiện tốt các biện pháp mạnh tay như buộc phải giải tán hoạt động hoặc muốn hoạt động phải hoàn thiện các điều kiện theo quy định của pháp luật.
96
Tiểu kết Chƣơng 4
Trước bối cảnh về sự bất ổn của nền kinh tế Việt Nam do khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công, nợ xấu cùng với các biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm kích cầu va giải cứu thị trường bất động sản. Tỉnh Nghệ An cũng như thành phố Vinh cần tập trung định hướng phát triển nền kinh tế của địa phương, trong đó tăng cường triển khai các giải pháp nhằm quản lý hiệu quả TTBĐS trên địa bàn.
Các phòng, đơn vị chuyên môn và UBND các phường cần tổ chức thực hiện lập thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đối với: các khu thương mại, dịch vụ, du lịch, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, khu đô thị, khu dân cư nông thôn và các khu tái định cư. Đồng thời tăng cường công tác quản lý, tổ chức khai thác quỹ đất theo quy hoạch và quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng trong các khu kinh tế, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch. Các phòng, đơn vị và các phường xã điều tra, khảo sát những vùng đất có quy mô diện tích lớn, có lợi thế vị trí nhưng hiện sử dụng chưa hiệu quả hoặc chưa được sử dụng để lập bổ sung, điều chỉnh quy hoạch vào các mục đích phát triển đô thị, khu du lịch, thương mại ... nhằm tạo thêm quỹ đất phục vụ các nhu cầu của địa phương.
97
PHẦN KẾT LUẬN
Cùng với quá trình đổi mới chuyển sang nền kinh tế thị trường và quá trình đô thị hóa mạnh mẽ đã làm xuất hiện nhu cầu mua bán, giao dịch BĐS, đây là tiền đề xuất hiện TTBĐS.
Để các thị trường vận hành và phát triển ổn định, bền vững theo định hướng XHCN thì vai trò quản lý của nhà nước là rất quan trọng. TTBĐS cũng không nằm ngoài quy luật đó. Hơn nữa, hàng hóa của TTBĐS là những hàng hóa đặc biệt có giá trị lớn, ảnh hưởng nhiều đến hoạt động kinh tế, dân sinh cũng như chính trị - xã hội. Vì vậy, không thể để thị trường vận động tự do, tự phát gây "méo mó", bất ổn và có thể dẫn đến "đổ vỡ" thị trường.
TTBĐS thành phố Vinh đang cần sự quản lý của Nhà nước "đủ mạnh" và hữu hiệu nhằm đảm bảo cho các giao dịch kinh tế dân sự này thực sự dân chủ, công bằng; đây cũng chính là cách thể hiện sự chuyên chính của pháp luật, sự định hướng, điều tiết của Nhà nước nhằm phát triển thị trường trong ổn định và lành mạnh.
Đất đai ít có khả năng tăng thêm, nhưng lại có khả năng sinh lợi dường như "vĩnh cửu" qua tác động của người sử dụng. TTBĐS của thành phố Vinh đang vận động thiếu trật tự và công bằng, hơn nữa TTBĐS là lĩnh vực rất nhạy cảm, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống chính trị - xã hội. Do vậy, công tác quản lý của Nhà nước đối với TTBĐS là cần thiết ở mọi nơi, mọi lúc và đối với mọi người, cũng như đối với bộ máy công quyền, với các nhà đầu tư; và càng là vấn đề cần thiết, quan trọng hơn nữa đối với người nghèo, người thu nhập thấp, đối tượng chính sách và những người cần đến sự hỗ trợ của Nhà nước, của xã hội.
Do đó, để TTBĐS hoạt động có hiệu quả, công tác quản lý của tỉnh Nghệ An cũng như thành phố Vinh phải tạo được các điều kiện cần thiết để thị trường phát huy vai trò của nó trong việc phân bổ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm đất đai và đáp ứng các nhu cầu về HHBĐS với giá cả hợp lý, chi phí giao dịch thấp; đồng thời phải dùng những công cụ, biện pháp can thiệp vào TTBĐS một cách phù hợp nhằm đảm bảo công bằng xã hội và dùng chính vai trò, chức năng của thị trường này để
98
giải quyết các chính sách xã hội, để thị trường này phát triển lành mạnh theo đúng định hướng XHCN.
Với sự phân tích về tình hình TTBĐS trên địa bàn thành phố Vinh và công tác QLNN đối với thị trường này thời gian qua, đã cho thấy mặt thành tựu, các vấn đề tồn tại và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố và đổi mới công tác QLNN đối với thị trường, để TTBĐS ngày càng phát triển ổn định, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của Thành phố.
99
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Anh, 2004. Một số vấn đề pháp luật về thị trường bất động sản ở Việt Nam, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật, Số 02/2004.
2. Đinh Văn Ân và các đồng nghiệp, 2009. Chính sách phát triển thị trường
bất động sản. Đề tài cấp nhà nước KX-01-13/06-10.
3. Bộ Xây dựng, 2013. Báo cáo về tình hình phát triển nhà ở xã hội (NƠXH) thực hiện Chiến lược Phát triển nhà ở Quốc gia và Nghị quyết 02/NQ - CP của Chính phủ.
4. Chính phủ, 2014. Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Chính phủ, 2010. Nghị định 71/2010/NĐ-CP, Hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.
6. Chính phủ, 2013. Nghị định 11/2013/NĐ-CP, Về việc quản lý đầu tư, phát triển đô thị.
7. Chính phủ, 2005. Quyết định số 239/QĐ-TTg, Phê duyệt Đề án phát triển thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An trở thành Trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung Bộ.
8. Chi Cục Thống kê thành phố Vinh, 2011. Niên giám thống kê thành phố
Vinh 2011. Thành phố Vinh: NXB Nghệ An.
9. Trần Kim Chung, 2010. Thị trường bất động sản Việt Nam và triển vọng
ngắn hạn, Tạp chí Tài chính, Bộ Tài chính. Số1 (543)/2010.
10. Nguyễn Hồng Sơn, Phan Huy Đường, 2013. Giáo trình Khoa học quản lý. Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Phan Huy Đường, 2012. Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.
12. Nguyễn Điển, 2013. Sách chuyên khảo: Quản lý nhà nước thị trường bất
động sản ở Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng và giải pháp. Hà Nội: NXB
100
13. Nguyễn Tuấn Kiệt, 2007. Các giải pháp Tài chính để phát triển thị
trường bất động sản tại Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế năm,
Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
14. Nguyễn Đức Minh, 2005. Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai
để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt nam, Trung tâm điều tra
quy hoạch đất đai - Bộ Tài Nguyên & Môi Trường.
15. Bùi Văn Huyền, Đinh Thị Nga, 2011. Quản lý nhà nước đối với thị
trường bất động sản ở Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
16. Hoàng Xuân Nghĩa, Giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường bất động
sản, nhà ở cho người thu nhập thấp ở Hà Nội, Nghiên cứu lập pháp. Văn phòng
quốc hội, Số4 (141)2009.
17. Quốc Hội khóa 11, 2003. Luật đất đai.
18. Quốc Hội khóa 13, 2013. Luật đất đai.
19. Quốc Hội khóa 11, 2005. Luật Nhà ở.
20. Quốc Hội khóa 11, 2006. Luật Kinh doanh bất động sản.
21. Lê Đình Thắng, Quản lý nhà nước về thị trường bất động sản, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính quốc gia, Số 3/2004.
22. Nguyễn Đình Thọ, 2011. Phương pháp nghiên cứu khoa học trong kinh
doanh, Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội.
23. Thủ tướng Chính phủ, 2011. Quyết định 2127/QĐ-TTg, Phê duyệt chiến lược phát triển nhà ở Quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
24. Thủ tướng Chính phủ, 2015. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung
thành phố Vinh tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
25. Thành ủy Vinh, 2015. Báo cáo chính trị đại hội Đảng bộ thành phố Vinh
nhiệm kỳ 2015 - 2020.
26. Tổng điều tra dân số và Nhà ở Việt Nam năm 2009: Kết quả toàn bộ,
2009. Hà Nội: NXB Thống kê.
27. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2010. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất thành phố Vinh đến năm 2015.
101
28. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2007. Chương trình phát triển nhà ở trên
địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
29. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, 2009. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020.
30. Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, 2010. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn 2006 - 2010 và phương hướng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015.
31. Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, 2013. Báo cáo tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại các khu chung cư, khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Vinh.
32. Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, 2013. Tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013; Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển năm 2014.
33. Ủy ban nhân dân thành phố Vinh, 2014. Công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh (giai đoạn 2006 - 2013).
34. Nguyễn Văn Hoàng, 2008. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với
thị trường nhà ở, đất ở đô thị (ứng dụng tại Hà Nội), Luận án Tiến sỹ kinh tế,
Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
35. Website: www.cafeland.vn. Báo cáo thị trường bất động sản năm 2011,
http://cafeland.vn/phan-tich/bao-cao-thi-truong-bat-dong-san-viet-nam-nam-2011- 20713.html>. [Ngày truy cập: 5 tháng 11 năm 2014].
36. Website: www.cafeland.vn. Báo cáo thị trường bất động sản năm 2012,<http://cafeland.vn/phan-tich/bao-cao-thi-truong-bat-dong-san-nam-2012-
32779.html>. [Ngày truy cập: 5 tháng 11 năm 2014].
37. Website: www.cafeland.vn. Báo cáo thị trường bất động sản quý 3 năm
2013,<http://cafeland.vn/phan-tich/bao-cao-thi-truong-bat-dong-san-quy-32013-
40476.html>.[Ngày truy cập: 5 tháng 11 năm 2014]
38. Website: www.cafeland.vn. Báo cáo thị trường bất động sản năm 2014,<http://cafeland.vn/phan-tich/bao-cao-thi-truong-bat-dong-san-nam-2014-