5. Kết cấu luận văn
3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Tỉnh cũng như Thành phố chưa thiết lập được một hệ thống các định chế, cơ chế hỗ trợ cho TTBĐS và cho quá trình giao dịch BĐS đó là các trung tâm định giá, thẩm định giá, đăng ký biến động BĐS, thông tin BĐS, tư vấn, môi giới, trung tâm giao dịch (như là "chợ", "siêu thị" đầu mối về BĐS)… Hoạt động QLNN về đất đai, BĐS, TTBĐS còn quá nhiều điểm yếu, đôi khi "buông lỏng" do chưa theo kịp với thực tế vận động của thị trường. Các văn bản quy định của pháp luật, của bộ máy hành chính còn mang nặng tính chủ trương, hành chính hơn là các giải pháp,
77
các công cụ tạo điều kiện cho cơ chế thị trường tự xử lý một số khâu trên TTBĐS. Công tác cấp giấy chứng nhận theo cơ chế "một cửa, một dấu" còn mang tính hình thức, chưa thực sự hỗ trợ và tạo điều kiện cho người dân.
- Hiện nay, nhà nước, cũng như thành phố vẫn còn duy trì chế độ bao cấp về đất đai, nhà ở, chưa tận dụng và phát huy hết được giá trị kinh tế của đất đai, quản lý yếu kém, buông lỏng gây thất thoát, lãng phí lớn về đất đai, BĐS thuộc sở hữu nhà nước.
- Công tác quy hoạch thiếu được quan tâm, công tác điều chỉnh quy hoạch chậm được thực hiện (đến năm 2010, Thành phố mới có Quy hoạch sử dụng đất); quy hoạch các phường xã chỉ thực hiện theo phong trào, chưa có cơ quan chuyên môn tư vấn lập nên thiếu đồng bộ, bất cập.
- Quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều bất cập, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa thực hiện thực chất nên tình trạng nắm không vững luật còn phố biến, công tác thanh tra, kiểm tra chưa thực hiện thường xuyên và hiệu quả, hiệu lực thấp nên tình trạng cấp đất trái thẩm quyền còn diện ra ở nhiều địa phương, đặc biệt là các xã giáp ranh.
- Các chính sách của tỉnh còn chậm triển khai các văn bản, quyết định của nhà nước về quy hoạch, về quản lý sử dụng đất, quản lý đô thị. Mặt khác, hệ thống văn bản trong lĩnh vực này này còn chồng chéo, bất cập nên cán bộ thực hiện ỷ lại, không tháo gỡ để triển khai, gây khó dễ cho dân và cho công tác QLNN đối với TTBĐS.
- Chính sách thu hút nguồn nhân lực chưa thực hiện có hiệu quả. Việc đầu tư phát triên nguồn nhân lực, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chưa được quan tâm đúng mức. Nguồn lực đầu tư cho công tác quản lý đất đai, cho phát triển quỹ đất còn bất cập, chưa tương xứng với tiềm năng. Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật của một số đối tượng sử dụng đất còn hạn chế.
- Nhận thức của nhân dân còn chưa đầy đủ về BĐS, HHBĐS và TTBĐS… Công tác phổ biến giáo dục pháp luật còn nhiều hạn chế làm cho người dân vừa là
78
"thủ phạm" vừa là "nạn nhân" của những vụ tranh chấp khiếu kiện về đất đai, BĐS cũng như trong các giao dịch BĐS.
Tiểu kết Chƣơng 3
Với sự ra đời và phát triển nhanh của TTBĐS, đã tạo hiệu ứng mạnh mẽ giúp củng cố hệ thống pháp luật điều chỉnh nó, cũng như bộ máy cơ quan quản lý, góp phần hình thành cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Các cơ quan quản lý của Tỉnh còn chậm triển khai các văn bản, quyết định của nhà nước cũng như của UBND Tỉnh trong lĩnh vực đất đai, BĐS do đó việc thực hiện các chính sách này ở Thành phố càng khó khăn, chậm. Hệ thống văn bản này còn chồng chéo, bất cập nên cán bộ thực hiện ỷ lại, không tháo gỡ để triển khai, gây khó dễ cho dân và cho công tác QLNN đối với TTBĐS.
Hoạt động QLNN về đất đai, BĐS, TTBĐS còn quá nhiều điểm yếu, đôi khi "buông lỏng" do chưa theo kịp với thực tế vận động của thị trường. Các văn bản quy định của pháp luật, của bộ máy hành chính còn mang nặng tính chủ trương, hành chính hơn là các giải pháp, các công cụ tạo điều kiện cho cơ chế thị trường tự xử lý một số khâu trên TTBĐS.
Vì vậy, bên cạnh tập trung cải cách hành chính để thực hiện tốt hơn các chính sách của mình, Thành phố cũng cần Nhà nước và Tỉnh có nhiều cơ chế phân cấp cho Thành phố hoặc thiết lập được một hệ thống các định chế, cơ chế hỗ trợ cho TTBĐS và cho quá trình giao dịch BĐS đó là các trung tâm định giá, thẩm định giá, đăng ký biến động BĐS, thông tin BĐS, tư vấn, môi giới, trung tâm giao dịch (như là "chợ", "siêu thị" đầu mối về BĐS)… Công tác cấp giấy chứng nhận theo cơ chế "một cửa, một dấu" còn mang tính hình thức, chưa thực sự hỗ trợ và tạo điều kiện cho người dân.
79
Chƣơng 4
KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ