- Chi ngân sách cấp quận,
3.3.2.Nguồn thu ngân sách phải được bồi dưỡng, nguồn lực trong nước và nước ngoài được huy động tối đa, gắn với việc đẩy mạnh tốc độ
nước và nước ngoài được huy động tối đa, gắn với việc đẩy mạnh tốc độ xã hội hoá.
Nhiệm vụ chi của NSNN với việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là hai mặt có mối quan hệ biện chứng. Thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là các mục tiêu kinh tế có ảnh hưởng trực
tiếp đến gia tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Ngược lại, chi NSNN lớn nghĩa là nguồn lực tài chính nhà nước đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội lớn sẽ giúp cho không chỉ nhanh chóng phát triển các nguồn lực, mà đặc điểm của chúng mang tính chất là các hàng hoá công cộng như cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc…) phát triển khoa học và công nghệ, phát triển nguồn lực con người là những nhân tố cơ bản không chỉ có ảnh hưởng đáng kể đến phát triển kinh tế; mà còn giúp cho giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến xã hội, tạo ra môi trường lành mạnh cho sự phát triển. Tuy nhiên, mối quan hệ trên không phải lúc nào cũng tốt đẹp như vậy. Trên thực tế có thể xẩy ra, chẳng hạn để đáp ứng nhu cầu tăng chi NSNN một cách ngắn hạn mà tăng thu một cách thiếu cân nhắc hậu quả dẫn đến thiếu bồi dưỡng nguồn thu. Cách thức thu như vậy không tạo ra những điều kiện và những khuyến khích để phát triển kinh tế - xã hội, mà còn gây ra những hạn chế về phát triển kinh tế - xã hội của giai đoạn sau; không những không bồi dưỡng, mà làm thui chột nguồn thu, ảnh hưởng xấu đến cả phát triển kinh tế-xã hội và nguồn thu ngân sách. Vì lẽ đó, bồi dưỡng nguồn thu là điều kiện hết sức quan trọng để tăng thu ngân sách một cách ổn định, bền vững.
Để đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực từ NSNN luôn luôn là có hạn. Chỉ bồi dưỡng nguồn thu để tăng thu đảm bảo nhiệm vụ chi NSNN là chưa đủ. Do vậy, cần phải tranh thủ mọi nguồn vốn trong nước và nước ngoài theo hai hướng. Một là, tranh thủ các nguồn vốn trong nước và nước ngoài để tăng nguồn vốn bổ sung cho NSNN thông qua các hình thức phát hành trái phiếu (chẳng hạn, trái phiếu xây dựng Thủ đô...), huy động các nguồn viện trợ của Chính phủ các nước và các tổ chức quốc tế. Hai là, đẩy mạnh xã hội hoá trong việc phát triển cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước, vệ sinh môi trường...) cũng như các lĩnh vực ytế, giáo dục, đào tạo,… là
những lĩnh vực lâu nay chủ yếu được đầu tư và hoạt động trên cơ sở các nguồn tài trợ của NSNN, nhằm giảm tương đối tỷ trọng đầu tư của NSNN vào các lĩnh vực trên. Khi đó, các nhiệm vụ chi NSNN sẽ được tập trung vào những lĩnh vực cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo đời sống nhân dân, nơi mà các lực lượng tư nhân trong và ngoài nước không muốn hoặc không được phép đầu tư.
Theo Pháp lệnh Thủ đô, Hà Nội được sử dụng toàn bộ khoản thu ngân sách vượt kế hoạch hàng năm theo quy định của pháp luật để đầu tư xây dựng, phát triển, bên cạnh việc thu hút các nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước; được phát hành trái phiếu xây dựng thủ đô; được vay vốn từ các nguồn tài chính của Nhà nước, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài để đầu tư xây dựng phát triển thủ đô. Hà Nội cần tổ chức việc khai thác các nguồn thu ngân sách cho phép một cách có hiệu quả để thực hiện vượt kế hoạch thu, từ đó sẽ có sẽ có nguồn bổ sung cho các chương trình dự án trọng điểm cấp bách của thành phố. Bên cạnh đó, Hà Nội phải xây dựng cơ chế và các biện pháp thu hút, khuyến khích, tranh thủ đầu tư nước ngoài, cần tập trung cải thiện nhanh chóng và căn bản môi trường đầu tư của thành phố nhằm khuyến khích đầu tư phát triển từ tất cả các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tư nhân và nhà nước.
Thúc đẩy xã hội hoá các nhiệm vụ chi có thể, nhất là vào các ngành, các khu vực kinh tế có tính cạnh tranh cao, các lĩnh vực dịch vụ,... tạo điều kiện để cả Nhà nước, doanh nghiệp và hộ gia đình cùng tham gia đóng góp nghĩa vụ tài chính đối với nhiệm vụ thuộc về xã hội, giúp Nhà nước giải quyết các vấn đề xã hội, phát triển các sự nghiệp khoa học và công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể thao...