V Chi chuyển nguồn ngân sách
2.3.1.1.Phân cấp trong lập và phân bổ dự toán NSNN
B Các khoản chi được quản lý
2.3.1.1.Phân cấp trong lập và phân bổ dự toán NSNN
Vào trung tuần tháng 06 hàng năm, UBND tỉnh căn cứ vào chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, thông tư hướng dẫn và kiểm tra của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư, các yêu cầu cụ thể của địa phương xây dựng các văn bản để hướng dẫn và thông báo số kiểm tra về dự toán NSNN cho các đơn vị trực thuộc và UBND các huyện, thành phố.
Từ tháng 06 đến 20 tháng 07 hàng năm, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan, các xã phường, thị trấn lập dự toán thu chi ngân sách huyện, thành phố gửi UBND cấp trên.
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư: xem xét dự toán của các đơn vị thuộc tỉnh, dự toán thu của cơ quan thuế, hải quan, dự toán chi của ngân sách các huyện, thành phố. Lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách của tỉnh, dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia. Báo cáo UBND tỉnh trước ngày 20 tháng 07 để trình thường trực HĐND tỉnh xem xét, sau đó UBND tỉnh gửi dự toán ngân sách của tỉnh lên Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư trước ngày 25 tháng 07.
Sau khi Quốc hội thông qua dự toán NSNN, căn cứ quyết định của Thủ tướng Chính phủ, quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định dự toán NSĐP, phương án bổ sung ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp dưới trước ngày 10 tháng 12.
UBND huyện trình HĐND huyện, thành phố quyết định dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách cấp mình.
UBND xã trình HĐND cấp xã quyết định dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách cấp xã.
Việc xây dựng dự toán được tổng hợp qua nhiều cấp, cấp dưới lồng ghép vào cấp trên. Do nguồn lực còn hạn chế nên việc xây dựng dự toán chưa thực sự sát với nhu cầu chi tiêu thực tế từ cấp dưới mà hầu như chỉ hướng tới việc phân bổ nguồn lực hiện có sao cho đảm bảo các nhiệm vụ chi thiết yếu của các cấp ngân sách.
Dự toán NSNN hàng năm chưa gắn với xây dựng kế hoạch tài chính trung hạn và kế hoạch chi tiêu trung hạn dẫn đến hạn chế tính dự báo, tính chủ động của các đơn vị, các cấp ngân sách trong xây dựng kế hoạch và bố trí nguồn lực ngân sách một cách hợp lý và hiệu quả nhất.