Hệ thống hành chính nhà nƣớc là một hệ thống thống nhất từ Trung ƣơng đến tận cơ sở. Những quy định của các cấp chính quyền khác nhau trong việc giải quyết đòi hỏi của của công dân với nhà nƣớc phải giữ đƣợc tính thống nhất. Điều này không những phải đƣợc chú ý khi xây dựng, điều chỉnh các thủ tục hành chính mà còn phải bảo đảm tuân thủ trong quá trình triển khai vào thực tế, các biểu hiện của sự thống nhất có thể nêu lên nhƣ sau:
Những quy định của pháp luật (cấm đoàn, bắt buộc…) đều có hiệu lực nhƣ nhau trên phạm vi cả nƣớc và các thủ tục hành chính liên quan đến vấn đề đó đều không đƣợc vi phạm pháp luật;
Những vấn đề, sự kiện, sự việc tƣơng tự phải đƣợc xử lý theo cùng một chu trình thủ tục hành chính thống nhất;
Thủ tục mới ban hành phải có sự thống nhất với các thủ tục cũ còn hiệu lực. Nhờ có sự thống nhất đó mà Nhà nƣớc quản lý xã hội theo nguyên tắc công bằng, bình đẳng và bảo đảm tăng cƣờng đƣợc pháp chế xã hội chủ
nghĩa. Quy trình xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính cần đƣợc tuân thủ một cách nghiêm khắc. Sự thiếu tuân thủ thời gian qua đối với các quy trình xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính là nguyên nhân đã tạo ra sự tuỳ tiện của các cơ quan hành chính nhà nƣớc trong việc giải quyết các yêu cầu của công dân, là điều kiện làm cho các tệ quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu dân của các cơ quan quản lý hành chính có cơ sở phát triển.