Để hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại Việt Nam, trước hết chúng ta cần xác định rõ và quán triệt những quan điểm cơ bản có tính chất chỉ đạo việc xây dựng pháp luật trong lĩnh vực này, bao gồm các quan điểm sau:
Thứ nhất, phải thể chế hóa các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng,
mục tiêu, chính sách của Nhà nước về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tương trợ tư pháp, đặc biệt là các nghị quyết của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, phương châm của Việt Nam là sẵn sàng làm bạn với các nước trong cộng đồng quốc tế, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng, các bên cùng có lợi; xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; bảo đảm quyền con người.
Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã xác định:
Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp quốc tế (trọng tài, hòa giải) phù hợp với tập quán thương mại quốc tế. Tham gia các điều ước tế đa phương về tương trợ tư pháp, nhất là các điều ước quốc tế liên quan tới việc công nhận và cho thi hành các bản án, quyết định của tòa án, quyết định của trọng tài thương mại [13]. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 là "Tiếp tục hoàn thiện tố tụng dân sự…. Đổi mới thủ tục dân sự trong các cơ quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân chỉ nộp đơn đến tòa án, tòa án có trách nhiệm nhận và thụ lý đơn" [14].
Do vậy, muốn hoàn thiện pháp luật Việt Nam về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài thì cần thiết phải thể chế hóa các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, mục tiêu, chính sách của Nhà nước về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tương trợ tư pháp nói chung, lĩnh vực công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài nói riêng.
Thứ hai, phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp; đảm bảo tính khả thi,
Việc hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại Việt Nam phải được tiến hành trong khuôn khổ Hiến pháp hiện hành, đồng bộ với các văn bản pháp luật có liên quan, nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật vào đời sống. Chỉ có như vậy mới tạo ra được một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, có hiệu lực thực tế, không mâu thuẫn, chồng chéo.
Thứ ba, phải đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật Việt Nam.
Việc hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại Việt Nam phải đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật Việt Nam. Muốn hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải hoàn thiện các quy định pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài. Ngược lại, pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài chỉ được hoàn thiện thực sự khi các lĩnh vực khác đã được hoàn thiện. Chẳng hạn, như hoàn thiện các quy định pháp luật về thi hành án dân sự, lệ phí tòa án v.v...
Thứ tư, phải đảm bảo cụ thể hóa và không có sự xung đột giữa các
quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự với các quy định trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, đồng thời cần chủ động, tích cực hội nhập pháp luật quốc tế về vấn đề này.
Nội luật hóa các quy định trong các điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia là một hình thức thực hiện điều ước quốc tế, thể hiện thái độ tận tâm, thiện chí thực hiện điều ước quốc tế của Việt Nam trên cơ sở giữ vững độc, lập chủ quyền an ninh quốc gia, góp phần thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu tương trợ tư pháp nhanh chóng, phát huy quyền con người.
Việc hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại Việt Nam cần trú trọng công tác nội luật hóa điều ước quốc tế. Đồng thời cần chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tiếp thu kinh nghiệm pháp luật quốc tế về vấn đề này.
Thứ năm, phải đảm bảo quyền và lợi ích của nhà nước và của xã hội,
đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Việc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài của tại Việt Nam phải dựa trên nguyên tắc bảo vệ chủ quyền quốc gia trong quan hệ quốc tế, đảm bảo hậu quả của việc công nhận không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự trong quan hệ.
Thứ sáu, phải đảm bảo trình tự và thủ tục tố tụng dân sự dân chủ, công
khai, đơn giản, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng dân sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình; đảm bảo quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân; đồng thời đề cao vai trò và trách nhiệm của các nhân, cơ quan nhà nước trong hoạt động tố tụng dân sự.
Thứ bảy, phải đảm bảo các bản án, quyết định dân sự của tòa án nước
ngoài đã được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành được thi hành. Quyết định công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài của Tòa án Việt Nam là một kết quả của quá trình tố tụng dân sự, do vậy cần phải được thi hành để bảo vệ nền pháp chế Việt Nam, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng người được thi hành.
Thứ tám, phải đảm bảo tính kế thừa, trên cơ sở tổng kết, đánh giá các
quy định của pháp luật hiện hành, kinh nghiệm và thực tiễn giải quyết các yêu cầu công nhận và cho thi hành.
Pháp luật nước ta về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tuy có những hạn chế, bất cập như đã trình bày ở trên, nhưng phần lớn là vẫn còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn và thông lệ quốc tế, cần được kế thừa như một số quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan. Vì vậy, các quy định này cần phải được tiếp tục khẳng định, quy định đầy đủ, cụ thể trong văn bản pháp luật để đảm bảo và phát huy có hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính, cải cách tư pháp tại Việt Nam.
Thứ chín, cần tham khảo và tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của pháp
luật các nước, pháp luật quốc tế đặc biệt là các Công ước La Hay về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội của đất nước trong quá trình hội nhập quốc tế.
Việc tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của nước ngoài, pháp luật quốc tế sẽ giúp chúng ta xây dựng các quy phạm pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài vừa phù hợp với tình hình thực tiễn của Việt Nam, vừa phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, tạo điều kiện nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.