3.1.2.1. Về số lượng biên chế CBCC ngành thuế Hà Tĩnh trong những năm tới
Dựa vào số liệu quá khứ để dự báo nhu cầu nhân lực cho các năm tiếp theo. Trong nghiên cứu này, bằng phương pháp thống kê kinh nghiệm, tác giả phân tích
tương quan giữa tỷ lệ tăng thu NSNN so với tỷ lệ tăng/giảm của CBCC ngành thuế trong thời gian qua, cũng như số lượng CBCC nghỉ hưu để đưa ra các dự báo về nhu cầu NNL cho Cục Thuế Hà Tĩnh trong những năm tới. Dựa vào kết quả phân tích thực trạng công tác thu NSNN cũng như số lượng CBCC ngành Thuế Hà Tĩnh từ năm 2009 đến năm 2013 có thể thấy: tỷ lệ tăng thu NSNN năm 2012 so với 2011 là 27,6% ((3.042-2.202)/3.042 tỷ), nhưng tỷ lệ CBCC năm 2012 tăng so với năm 2011 là 0,30% ((666-664)/666 người). Tỷ lệ thu NSNN năm 2013 tăng so với năm 2012 là 43,9% ((5.418-3.042)/5.418 tỷ). Tỷ lệ tăng số lượng CBCC năm 2013 so với năm 2012 là 1,04% ((673-666)/673 người), tương quan giữa tỷ lệ tăng số thu NSNN so với tỷ lệ tăng CBCC năm 2013 so với năm 2012 là 42,86%. Bên cạnh đó, trong thời gian tiếp theo, các dự án, các doanh nghiệp di vào ổn định và các sắc thuế có sự điều chỉnh, thay đổi theo xu hướng giảm dần theo lộ trình gia nhập WTO cũng như các tổ chức quốc tế khác, vì vậy số thu ngân sách sẽ có tỷ lệ tăng qua các năm khiêm tốn hơn. Số thu NSNN năm sau luôn cao hơn năm trước nhưng số lượng CBCC tăng rất chậm, phụ thuộc vào biên chế được giao của Tổng cục Thuế. Biên chế của Cục Thuế do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định trong tổng biên chế được giao, mà Văn phòng Chính phủ đang ban hành đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCC do đó biên chế của ngành Thuế không tăng, trung bình hai năm mới tổ chức thi tuyển một lần. Số lượng CBCC được tuyển dụng mới chủ yếu chỉ đủ bù đắp lượng CBCC nghỉ chế độ. Dựa vào dự báo tỷ lệ tăng thu NSNN năm sau so với năm trước, số lượng CBCC nghỉ chế độ trong những năm tới, dự báo (bằng phương pháp thống kê kinh nghiệm kết hợp với chủ trương chính sách tuyển dụng) nhu cầu nhân lực trong những năm tới như sau:
Bảng 3.1. Dự báo nhu cầu nhân lực trong những năm tới
Chỉ tiêu/ Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1. Tăng thu Ngân sách (%) 43,9 26,3 22 24 25 26 28 30 2. CBCC nghỉ chế độ
(Người) 48 30 28 32 35 41 32 35
3. Nhu cầu NNL cho Cục
Thuế (Người) 55 46 40 60 65 75 60 65
(Nguồn: Tính toán và tổng hợp của tác giả) 3.1.2.2. Về công tác đề bạt, quy hoạch cán bộ
Triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-BCSĐ ngày 30/08/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo giai đoạn 2011-2015 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp giai đoạn 2015-2020; Công văn số 14979/BTC -
TCCB ngày 01/11/2013 của Bộ Tài chính về việc triển khai Chỉ thị số 05/CT-BCSĐ. Cục Thuế Hà Tĩnh đã chủ động báo cáo với thường trực Tỉnh ủy, Đảng ủy Khối nội dung Chỉ thị số 05/CT-BCSĐ ngày 30/08/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn của cấp trên để tranh thủ sự đồng tình và chỉ đạo của các đồng chí lãnh đạo cấp uỷ ở địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho Cục Thuế Hà Tĩnh triển khai công tác quy hoạch theo đúng nội dung và thời gian quy định.
Triển khai phổ biến, quát triệt ngay nội dung Chỉ thị của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính và các văn bản liên quan đến cán bộ chủ chốt toàn ngành, công khai cho cán bộ, đảng viên để toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị cùng tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch.
Căn cứ kế hoạch triển khai của Tổng cục Thuế, Cục Thuế Hà Tĩnh đã cụ thể hoá thành kế hoạch triển khai tại Cục Thuế, Chi cục Thuế và của các phòng Văn phòng Cục.
Sau khi rà soát, đánh giá cán bộ quy hoạch, số cán bộ quy hoạch giai đoạn 2010- 2014 đủ điều kiện, tiêu chuẩn được tiếp tục đề nghị quy hoạch chức danh lãnh đạo giai đoạn 2015-2020 gồm 160 đồng chí, trong đó:
Bảng 3.2. Quy hoạch nguồn nhân lực ngành thuế giai đoạn 2015-2020
TT Quy hoạch chức danh Số lượng
(Người) 1 Cục trưởng 2 2 Phó cục trưởng 4 3 Trưởng phòng 17 4 Phó trưởng phòng 26 5 Chi cục trưởng 12 6 Phó chi cục trưởng 19 7 Đội trưởng 42 8 Phó Đội trưởng 38 Tổng số 160
(Nguồn: Báo cáo kế hoạch công tác quy hoạch cán bộ của Cục Thuế Hà Tĩnh)
Cán bộ mới đề nghị quy hoạch chức danh lãnh đạo giai đoạn 2015-2020 gồm 97 đồng chí (Phó cục trưởng 2; Phó trưởng phòng 7; Chi cục trưởng 6; Phó chi cục trưởng 5; Đội trưởng 4, Phó Đội trưởng: 73);
Thực hiện các bước theo quy trình quy hoạch, Cục Thuế Hà Tĩnh đã tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ để báo cáo Tổng cục Thuế đề nghị phê duyệt quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Cục giai đoạn 2015-2020, gồm 8 đồng chí, trong đó chức danh Cục trưởng 2 đồng chí, Phó cục trưởng 6 đồng chí . Tổng cục Thuế đã có văn bản số 4081/TCT-TCCB ngày 27/11/2013 về việc quy hoạch chức danh lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh gồm 7 đồng chí, trong đó Cục trưởng 2 đồng chí; Phó cục trưởng 5 đồng chí.
Căn cứ vào kết quả hiệp y của Cấp ủy địa phương trình lấy ý kiến biểu quyết của tập thể lãnh đạo Cục Thuế đối với Chức danh Chi cục trưởng 18 đồng chí, Phó chi cục trưởng 24 đồng chí, tỷ lệ 100% số phiếu nhất trí.
Cục Thuế đã ban hành Quyết định phê duyệt quy hoạch cán bộ lãnh đạo giai đoạn 2016-2021 (thuộc thẩm quyền Cục Thuế quản lý bổ nhiệm), gồm:
+ Quy hoạch chức danh Trưởng phòng: 17 người + Quy hoạch chức danh Phó trưởng phòng: 33 người + Quy hoạch chức danh Chi cục trưởng: 18 người + Quy hoạch chức danh Phó chi cục trưởng: 24 người + Quy hoạch chức danh Đội trưởng: 46 người
+ Quy hoạch chức danh Phó Đội trưởng: 111 người
Từ khi thực hiện Chỉ thị số 05/CT-BCSĐ ngày 30/08/2013 của Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính về rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo giai đoạn 2011-2015 và quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp giai đoạn 2015-2020, Cục thuế Hà Tĩnh đã đã chủ động, linh hoạt trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị, tuyên truyền tới từng cán bộ, công chức, viên chức về nội dung Chỉ thị 05; thực hiện nghiêm tinh thần của Chỉ thị là công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo phải đặt dưới sự chỉ đạo, lãnh đạo tập trung, thống nhất; công tác xây dựng, bổ sung quy hoạch phải đảm bảo đúng quy định, quy trình, thủ tục; đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch. Việc triển khai thực hiện công tác quy hoạch đảm bảo tiến độ đề ra…