IV. KINH NGHIỆM VỀ KÍCH CẦU CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH
3.Người mua nước ngoài là nguồn lực quan trọng, góp phần thúc đẩy quá
trình thu hẹp khoảng cách công nghệ:
Ngoài các hình thức học hỏi công nghệ qua các liên doanh, các công ty có vốn đầu tư nước ngoài, các công ty đa quốc gia, hình thức OEM... nhiều công ty đã thu được nhiều lợi ích từ những người mua quốc tế cả về tăng cường năng lực công nghệ và năng lực marketing, hai rào cản/bất lợi vốn đặc trưng cho các nước chậm phát triển đi sau.
Chính người mua quốc tế đã tạo điều kiện cho nhiều công ty mở rộng năng lực sản xuất, cho vay tín dụng bảo đảm bằng đơn hàng xuất khẩu giao sau, giới thiệu, tư vấn trong lựa chọn CN và nguồn cung cấp công nghệ. Họ cũng cung cấp cho các công ty trong nước các tiêu chuẩn kỹ thuật, các mẫu mã sản phẩm ưa chuộng, phản hồi những góp ý của người tiêu dùng...
Tóm lại, người mua nước ngoài đã giúp các nước chậm công nghiệp hoá vượt qua khoảng cách giữa họ với các thị trường phát triển và nguồn công nghệ nước ngoài, đây chính là 1 yếu tố kích cầu từ phía thị trường.
4. Về vai trò của Nhà nước đối với quá trình rút ngắn khoảng cách CN:
Kinh nghiệm của các nước này nhấn mạnh tới tầm quan trọng của sự ổn định về chính sách vĩ mô nhằm tạo môi trường thuận lợi cho DN có thể thực thi các kế hoạch đầu tư dài hạn. Để có thể triệt để khai thác các cơ hội CN và tối ưu hoá các hình thức phát triển công nghiệp, việc vận dụng có hiệu quả các chính sách điều tiết vĩ mô (khống chế lạm phát, tỷ giá hối đoái, lãi suất ngân hàng, cán cân thanh toán...) có tầm quan trọng đặc biệt. Đồng thời, các chính sách mở rộng quan hệ đối ngoại, thúc đẩy xuất khẩu cũng có tác động mạnh mẽ tới quá trình ĐMCN.
41
Các con rồng đã theo đuổi các mô hình chính sách không hoàn toàn giống nhau, được mô tả tóm tắt ở hình sau:
M ứ c độ c an t hi ệp t rự c ti ếp củ a C hí nh p hủ Cao Hàn Quốc Các công ty lớn nội địa Singapo Các công ty lớn sở hữu nước ngoài
Thấp
Đài Loan
Các công ty nhỏ trong nước Các công ty lớn của nước ngoài
Hồng Kông
Các công ty nhỏ trong nước Các công ty lớn của nước ngoài
Thấp/đóng kín Cao/mở
Độ mở đối với FDI và nhập khẩu từ nước ngoài
Hình. Tính đa dạng của mô hình chính sách tại 4 con rồng châu Á
Kinh nghiệm thực tiễn của các con rồng đều ghi nhận rằng, nếu quá nhấn mạnh việc cung cấp cho thị trường nội địa (thay thế hàng nhập khẩu) thì khó có thể “kích cầu” cho đầu tư ĐMCN. Chỉ bằng cách chủ động vươn tới các thị trường khó tính thì các nước chậm công nghiệp hóa mới có động lực để liên tục ĐMCN. Hay nói cách khác, đối với các nước chậm phát triển đi sau, để thúc đẩy ĐMCN/rút ngắn khoảng cách CN, các chính sách kinh tế gián tiếp/chính sách “kích cầu công nghệ” có ảnh hưởng quyết định, chứ không phải các chính sách trực tiếp liên quan tới lĩnh vực KH&CN/chính sách “kích cung KH&CN”.
Ngoài ra, họ cũng giành ưu tiên cao cho việc tăng cường mạng lưới các tổ chức dịch vụ KH&CN như: đo lường, tiêu chuẩn, chất lượng, sở hữu công nghiệp, thông tin, tư vấn CGCN, những yếu tố quan trọng của cơ sở hạ tầng CN.
Tuy nguồn cung cấp CN, đặc biệt là các CN tiên tiến, cho các DN chủ yếu vẫn dựa vào nước ngoài, nhưng việc chăm lo xây dựng các viện nghiên cứu công lập ở các nước này cũng có tác động hỗ trợ không nhỏ đối với các DN, đặc biệt với một số khâu quan trọng như: tư vấn lựa chọn công nghệ; hỗ trợ thích nghi, cải tiến công nghệ; thương thảo các hợp đồng CGCN với các đối tác nước ngoài.
5. Những bài học có tính nguyên tắc:
Cần nói thêm rằng cái mà nền kinh tế và các DN cần để nâng cao năng suất, năng lực canh tranh không phải là các kết quả nghiên cứu, giải pháp công nghệ có
42
tiềm năng áp dụng chung chung, mà là sự đổi mới công nghệ trong thực tế. Ở đây, quyền lựa chọn công nghệ thuộc về các DN.
Cần hiểu rõ hơn các quy luật thúc đẩy đổi mới công nghệ. Chẳng hạn, mối quan hệ giữa “sức đẩy của khoa học và công nghệ” (Technology Push) và “sức kéo của thị trường/nhu cầu” (Market/Demand Pull). Trong điều kiện của các nước chậm phát triển, nếu quá coi trọng sức đẩy của khoa học và công nghệ có thể sẽ dẫn đến những sai lệch trong thiết kế và vận dụng các chính sách (quá coi trọng chính sách kích cung CN hơn là kích cầu CN...) và không tạo tiền đề cho việc thực thi con đường công nghiệp hóa rút ngắn như mong đợi.
Ý nghĩa thực tiễn ở đây là, chừng nào Nhà nước không có những cơ chế, chính sách khuyến khích hoặc thúc ép các DN nâng cao khả năng cạnh tranh thì khó có thể kích cầu đối với CN và sẽ triệt tiêu các nỗ lực kích cung CN.
KẾT LUẬN CHƯƠNG I.
1. Hoạt động ĐMCN bao gồm việc đưa ra thị trường một sản phẩm mới, áp dụng một quy trình CN mới hoặc các cải tiến CN đáng kể trong các sản phẩm, quy trình CN hiện có. Đổi mới sản phẩm và quy trình CN gồm một loạt các hoạt động khoa học, công nghệ, tổ chức, tài chính và thương mại. ĐMCN được thực hiện dựa trên cơ sở áp dụng các sáng chế, các kết quả R&D hoặc từ CGCN.
2. Hoạt động ĐMCN là một hoạt động tất yếu gắn với sự phát triển của DN nhưng cũng là một quá trình phức tạp và chứa đựng nhiều rủi ro. Việc lựa chọn thời điểm ĐMCN là vấn đề quan trọng vì nó ảnh hưởng đến hiệu quả đổi mới. Thời điểm ĐMCN phụ thuộc vào nhiều yếu tố như khả năng của chủ thể đổi mới (làm chủ công nghệ, khắc phục rủi ro, nguồn tài chính, nhân lực…).
3. Chính sách thị trường kéo không phải là các chính sách đứng riêng rẽ, độc lập mà là một tập hợp/tổ hợp của các chính sách đã có như chính sách thuế, tín dụng, thương mại, công nghiệp, KH&CN, đầu tư…và các chính sách thị trường kéo này tác động đến đổi mới từ cả hai bên cung và cầu về CN.
4. Hoạt động ĐMCN và chính sách thị trường kéo có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chính sách thị trường kéo tác động tới hoạt động ĐMCN bằng những can thiệp của Chính phủ trong nền kinh tế với mục đích tác động đến quá trình ĐMCN thông qua hoạt động của thị trường. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
43
CHƯƠNG II. NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG KÉO ĐẾN NHU CẦU ĐMCN Ở DN DỆT TỈNH NAM ĐỊNH.
I. HIỆN TRẠNG NHU CẦU ĐMCN TRONG DN DỆT TỈNH NAM ĐỊNH.
Phần này sẽ trình bày khái quát về vai trò, vị trí của ngành dệt; hiện trạng công nghệ và tình hình ĐMCN của ngành dệt cũng như đặc điểm cung công nghệ trong nước cho ngành nhằm tạo cơ sở cho những nhận định, đánh giá về những tác động của các chính sách thị trường kéo đến nhu cầu ĐMCN ở DN công nghiệp dệt tỉnh Nam Định được trình bày ở phần sau.
1. Vị trí, vai trò trong phát triển kinh tế-xã hội và đặc điểm của các doanh nghiệp dệt của tỉnh Nam Định: nghiệp dệt của tỉnh Nam Định:
1.1. Vai trò và vị trí của ngành dệt trong phát triển kinh tế xã hội:
Công nghiệp dệt là ngành có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển công nghiệp cũng như phát triển kinh tế - xã hội của bất kỳ một quốc gia nào. Bên cạnh việc cung cấp các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu sinh hoạt của xã hội (như vải vóc, quần áo, khăn rèm, mũ nón...) ngành còn cung cấp các vật liệu khác phục vụ sản xuất (như các thiết bị đóng gói, bao bọc, lót, lọc, cách nhiệt, cách âm, dụng cụ y khoa, thiết bị bên trong xe hơi, xe lửa, máy bay....).
Ở tỉnh Nam Định, ngành công nghiệp dệt là ngành công nghiệp truyền thống, đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu công nghiệp của tỉnh và có tốc độ tăng trưởng bình quân trong 5 năm là 19,9%. Giá trị sản xuất công nghiệp của ngành dệt chiếm bình quân 24,5% toàn ngành công nghiệp, là ngành có tỷ trọng lớn thứ 2 về giá trị sản xuất công nghiệp trong toàn ngành công nghiệp tỉnh (Theo số liệu thống kê năm 2009, ngành dệt đã đóng góp vào giá trị sản xuất công nghiệp là 1.818,556 tỷ đồng, chiếm 21,8% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh). So với cả nước, ngành dệt Nam Định tạo ra trên 5,0% tổng giá trị sản xuất dệt của cả nước.
Xét về số lượng và quy mô, hiện nay trên địa bàn tỉnh có tổng số 88 DN dệt thuộc các thành phần và hơn 4.227 cơ sở sản xuất dệt. Các DN có qui mô nhỏ dưới 300 lao động chiếm 97,7%, các DN có qui mô trên 1.000 người chiếm 2,3% và tập trung chủ yếu ở các DNNN.
44
Phân theo loại hình sở hữu, các DN ngoài Nhà nước có số lượng đông đảo nhất, chiếm 96,6% tổng số doanh nghiệp của ngành, tiếp đến là các DNNN có tỷ lệ 3,4%.
Về quy mô vốn và giá trị tài sản, so với toàn ngành kinh tế thì các doanh nghiệp dệt có vốn sản xuất kinh doanh chiếm trung bình 6,0%, có tổng giá trị tài sản cố định chiếm 7,3%, có doanh thu thuần sản xuất kinh doanh chiếm 9,2%.
Trong đó, khu vực tư nhân có tỷ lệ vốn đầu tư trong tổng vốn đầu tư của toàn ngành lớn nhất, tiếp đến là khu vực Nhà nước và vốn đầu tư nước ngoài có tỷ lệ vốn đầu tư thấp nhất.
Về lao động, ngành dệt Nam Định thu hút nhiều lao động thứ hai (chỉ sau ngành may) trong số các ngành công nghiệp của tỉnh. Tổng số lao động của ngành dệt khoảng 10.550 người chiếm 8,7% tổng số lao động của các doanh nghiệp thuộc toàn ngành kinh tế của tỉnh (số lao động này chỉ tính cho các doanh nghiệp sản xuất chưa kể lao động tại 4.227 cơ sở sản xuất dệt là 18.863 người).
Sản phẩm chủ yếu của ngành dệt Nam Định gồm vải thành phẩm chiếm 6,5%, khăn các loại chiếm 13,8%, vải màn chiếm 74,6% và quần áo dệt kim chiếm hơn 2,4% so với sản lượng của cả nước (số liệu năm 2007).
Qua số liệu thống kê từ năm 2005 đến năm 2009 cho thấy, sản xuất của ngành dệt Nam Định chững lại và đang có chiều hướng suy giảm so với các ngành công nghiệp của tỉnh và so với ngành dệt của cả nước. Hiện tượng trên do nhiều nguyên nhân tác động đến hoạt động của các DN dệt Nam Định, và tạo ra những khó khăn đối với ngành dệt của Nam Định:
• Ngành dệt và ngành may chưa có mối quan hệ phối hợp, gắn kết chặt chẽ giữa các DN hoạt động trong các công đoạn khác nhau. Chẳng hạn, chưa có sự phối hợp giữa các DN có CN sợi tốt, nhuộm tốt với các DN có CN dệt tốt nên các DN đều muốn đầu tư khép kín trong khi nguồn vốn đầu tư lại có hạn. Do đó việc khai thác năng lực sản xuất chưa cao, chất lượng sản phẩm còn kém;
• Đầu tư nước ngoài chưa có đóng góp trong sự phát triển của ngành dệt, các dự án đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào lĩnh vực may, do đầu tư vào ngành dệt đòi hỏi vốn lớn và thời gian hoàn vốn dài, hiệu quả thấp;
45
• Mối quan hệ giữa các DN trong nước với các DN có vốn ĐTNN thì còn rất hạn chế, do đó, các DN vốn trong nước chưa có nhiều cơ hội trao đổi học hỏi kinh nghiệm từ các DN có vốn ĐTNN về công nghệ và kỹ năng quản lý;
• Ngành dệt còn thiếu nhân lực có trình độ về thiết kế mẫu mã mới, năng suất lao động của ngành còn thấp, nhiều DN chưa quan tâm đến thương hiệu sản phẩm;
• Hàng dệt của các nước ASEAN, Trung Quốc cạnh tranh với hàng trong nước ngay trên thị trường nội địa;
• Thiếu nguồn nguyên liệu sẵn có trong nước (90% bông, 100% xơ sợi tổng hợp, thuốc nhuộm, hoá chất và hầu hết thiết bị phụ tùng phải nhập khẩu), thiếu công nghệ, máy móc đồng bộ, hiện đại, thiếu vốn đầu tư nên năng lực sản xuất của ngành dệt chưa đáp ứng được nhu cầu cho ngành may trong nước cũng như xuất khẩu. Do vậy, sản phẩm dệt xuất khẩu của tỉnh Nam Định hiện có mới chỉ là khăn bông, các sản phẩm còn lại chưa đủ điều kiện để xuất khẩu nên tiêu thụ trong thị trường nội địa là chủ yếu, còn một số bán thành phẩm được sản xuất theo hình thức gia công, bán gia công.
Với những yếu kém của ngành dệt Nam Định nhưng nó lại có vị trí rất quan trọng là tạo được nhiều việc làm, đáp ứng nhu cầu bức bách dư thừa lao động của tỉnh. Và xét từ góc độ thương mại, công nghiệp thì ngành dệt được đánh giá là ngành mà tỉnh Nam Định có lợi thế so sánh do tận dụng được nguồn nhân công giá rẻ và có tay nghề.
1.2. Đặc điểm cung công nghệ trong nước cho ngành dệt may:
Các tổ chức nghiên cứu trong nước chính là một nguồn cung cấp CN cho công nghiệp dệt may thông qua các hoạt động nghiên cứu. Theo số liệu thống kê, hiện nay ngành dệt may Việt Nam có 03 tổ chức nghiên cứu khoa học là (1) Viện công nghệ dệt sợi, (2) Viện mẫu thời trang và (3) khoa công nghệ dệt trường đại học Bách khoa, Hà Nội. Ở tỉnh Nam Định có 02 tổ chức dạy nghề là Đại học công nghiệp nhẹ, Cao đẳng nghề dệt may. Đây là những tổ chức cung cấp CN cho công nghiệp dệt may với các loại hình CN gồm: may mặc; vật liệu may mặc; thiết kế và đào tạo lao động kỹ thuật dệt may.
46
Trong những năm qua, hoạt động nghiên cứu chưa được tiến hành tốt để có thể đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp dệt nước ta hiện nay. Tuy các tổ chức nghiên cứu trên cũng đã tiến hành một số các đề tài nghiên cứu ứng dụng, nhưng mối gắn kết với thực tiễn sản xuất của các DN còn hạn chế, ít có được những đơn đặt hàng từ phía DN. Nguyên nhân chính là do một phần kinh phí nghiên cứu của các tổ chức nghiên cứu quá thấp, điều kiện cơ sở vật chất phục vụ nghiên cứu thiếu thốn, không thu hút được cán bộ có trình độ cao mặt khác các chương trình nghiên cứu phần nhiều đều được Chính phủ tài trợ ít có hiệu quả, chưa thực sự xuất phát từ yêu cầu của sản xuất cho nên thiếu tính thực tiễn khi áp dụng. Ngoài ra, các hoạt động chế tạo thiết bị dệt, hoá chất nhuộm… ở Việt Nam chưa có hoặc có nhưng chất lượng kém nên các doanh nghiệp dệt Nam Định phải nhập khẩu.
2. Hiện trạng nhu cầu đổi mới công nghệ trong doanh nghiệp dệt:
Phần này sẽ trình bày các phân tích khách quan về hiện trạng công nghệ và tình hình ĐCMN trong các DN dệt Nam Định. Cơ sở cho những phân tích/đánh giá này dựa trên số liệu thống kê về tình hình KT-XH, số liệu của Sở Công thương tỉnh Nam Định hàng năm và CSDL về hiện trạng công nghệ của các ngành công nghiệp chính tỉnh Nam Định cùng với thông tin từ các ý kiến trả lời của DN. Mỗi nội dung dưới đây được trình bày chung cho các DN dệt tỉnh Nam Định và riêng cho các nhóm DN được phỏng vấn điều tra trong đề tài này, để qua đó thấy được bức tranh ĐMCN của các doanh nghiệp dệt Nam Định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1. Hiện trạng công nghệ, máy móc thiết bị của ngành dệt:
Nhìn chung, cả hai ngành dệt và ngành may là những ngành có CN không phức tạp, hay còn gọi là ngành công nghệ thấp. Tuy nhiên, lĩnh vực dệt và may có những đặc trưng CN riêng. Công nghệ sử dụng trong ngành dệt phức tạp hơn so với CN sử dụng trong ngành may;
Việc đánh giá năng lực CN hoặc trình độ CN, máy móc thiết bị của các DN dưới góc độ chuyên môn thuần tuý là một việc làm tương đối khó và đòi hỏi có sự