và định giá đất bồi thương giải phóng mặt bằng
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cũng như định giá đất, làm cơ sở bồi thường, giải phóng mặt bằng, là một công tác mang đặc điểm, đa dạng, và phức tạp. Do vậy mà, có rất nhiều các văn bản pháp luật, các quy định ,liên quan đến công tác, bồi thường GPMB, và định giá đất, làm cơ sở bồi thường, GPMB được đưa ra nhằm thống nhất, kiểm soát, ổn định công tác bồi thường, GPMB.
Luật đất đai 2003:
Nhằm cụ thể hóa, quy định trong Hiến pháp 1992: “Đất đai, thuộc sở hữu của toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước, thống nhất quản lý, toàn bộ đất đai theo quy hoạch, và pháp luật, đảm bảo sử dụng, đúng mục đích, có hiệu quả”, những
năm gần đây, Nhà nước, đã không ngừng xây dựng, hoàn thiện, và phát triển hệ thống pháp luật, về đất đai. Luật đất đai 2003 và các văn bản, khác hướng dẫn, thi hành Luật đất đai, được ban hành, quy định, về quyền sử dụng đất, các thủ tục hành chính, trong quản lý, và sử dụng đất… Trong đó cũng có, quy định về vấn đề, khá quan trọng: thu hồi đất, và đền bù thiệt hại, cho người sử dụng đất;
Mục 4, Luật đất đai 2003 (Điều 38, 39, 40, 41, 42, 43) quy định rõ các trường hợp tiến hành thu hồi đất, các trường hợp được bồi thường, các trường hợp không được bồi thường; quy định các hình thức bồi thường cho người bị thu hồi đất.
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 3/12/2004
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất:
Điều 4: Người sử dụng , khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định này mà phải di chuyển chỗ ở ,thì được bố trí tái định cư, bằng một trong các hình thức:
- Bồi thường bằng nhà ở;
- Bồi thường bằng giao đất ở mới;
- Bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới.
Khoản 2, Điều 6: Nguyên tắc bồi thường: Người bị thu hồi đất, đang sử dụng vào mục đích nào, thì được bồi thường bằng, việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường, thì được bồi thường bằng, giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểmjk có quyết định thu hồi; trường hợpi bồi thường bằngl việc giao đất mới hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện bằng thanh toán tiền.
Điều 9 quy định giá đất; để tính bồi thường là giá đấ;t theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND cấp tỉnh công bố theo quy định của Chính phủ. Đồng thời xử lý trong; các trường hợp thực hiện; bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm; bồi thường hoặc do người bị thu hồi; đất gây ra.
• Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài Chính ban hành
hướng dẫn thực hiện nghị định 197/2004/NĐ-CP;
• Nghị định 84/2007/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 25/05/2007 quy định bổ
dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất;
• Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
o Điều 4, của Quy định nêu rõ: Bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đât bao gồm:
- Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà nước thu hồi;
- Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản có gắn liền với đất cvaf các chi phí đầu tư vào đất khi bị Nhà nước thu hồi;
- Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghế và các hỗ trợ kahcs cho nguồi bị thu hồi đất
- Hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống tại khu tái định cư. o Điều 12, quy định giá làm cơ sở tính bồi thường hỗ trợ đất
• Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 7/1/2013 về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo quyết định số 108/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Giá đất, để tính bồi thường, hỗ trợ là giá đất theo mục đích sử dụng đã được UBND, Thành phố quy định và công bố, không bồi thường theo giá đất, sẽ chuyển mục đích sử dụng.
Giá đất ở, làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư: trường hợp giá đất ở ;do Thành phố Hà Nội; quy định tại thời điểm; sau thông báo thu hồi; đất chưa sát với giá chuyển nhượng; quyền sử dụng đất trên thực tế; trên thị trường trong; điều kiện bình thường thì UBND cấp huyện giao Chủ đầu tư ;thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuê tổ chức tư vấn có chức năng thẩm định’ giá theo quy định của Bộ tài chính để xác. định lại giá đất; làm căn cứ bồi thương, hỗ trợ và’ tái định cư, có chứng thư thẩm định; giá gửi UBND cấp huyện’ xem xét, đề xuất, báo cáo Sở tài chính thẩm tra, trình UBND Thành phố quyết định.
Chi phí thuê tổ chức tư vấn; để xác định lại giá đất ở theo quy định; này được tính vào chi ‘ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
• Hướng dẫn số 777/HD-STC ban hành ngày 19/2/2013 về việc xác định
gía đất ở làm căn cứ’ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; giá bán nhà tái định cư sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường thông qua các tổ chức tư vấn thẩm định giá độc lập. Hướng dẫn đã chi tiết ‘về nguyên tắc xác định giá đất ở; phương pháp sử dụng; tiêu chuẩn xác định tài sản thẩm định giá tiêu biểu, tài sản so sánh; yêu cầu của đơn vị tư vấn xác định giá đất ở ;làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng như trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị xác định giá đất ở; làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư…