9. Kết cấu của Luận văn
3.2.3. Tăng cường năng lực hoạt động của các cơ quan quản lý
1/ Đảm bảo năng lực các tổ chức sự nghiệp phục vụ Quản lý nhà nƣớc
- Xây dựng mạng lƣới và phân cấp các phòng kiểm nghiệm Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng theo cấp độ tƣơng ứng nhiệm vụ đƣợc phân cấp cho từng cấp.
- Tăng cƣờng năng lực và sự phối hợp của các đơn vị kiểm nghiệm, thử nghiệm của các Chi cục đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nƣớc và dịch vụ sự nghiệp công trên địa bàn tỉnh nhằm tận dụng tối đa năng lực thiết bị, tránh đầu tƣ trùng lắp.
- Xây dựng hệ thống phòng kiểm nghiệm thử nghiệm quốc gia về Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng trên cơ sở các phòng kiểm nghiệm hiện có của các trung tâm khu vực.
2/ Phát triển nguồn nhân lực
- Đảm bảo có đủ biên chế cho các cơ quan quản lý chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá để hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Các tỉnh, thành phố căn cứ vào dân số, địa lý, điều kiện kinh tế xã hội và thực tế sản xuất kinh doanh để định mức biên chế phù hợp.
- Xây dựng và thực hiện chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực về quản lý Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa đồng bộ trên cơ sở khảo sát, đánh giá, tập hợp nhu cầu đào tạo ngắn hạn và dài hạn đối với từng lĩnh vực và chuyên ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng.
- Đẩy mạnh đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý chất lƣợng, đào tạo chuyên ngành Quản lý chất lƣợng cho cán bộ quản lý và kỹ thuật cấp Trung ƣơng và địa phƣơng tại các trung tâm, trƣờng cao đẳng, đại học.
3/Đầu tƣ nâng cấp
Mở rộng trụ sở làm việc, bổ sung cơ sở vật chất kỹ thuật và phòng kiểm nghiệm của các cơ quan quản lý Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa từ Trung ƣơng đến địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
3.2.4. Kiện toàn bộ máy Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Tây Ninh
Thông tƣ Liên tịch số 05/2008/TTLT-BKHCN-BNV ngày 18/6/2008 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn về Khoa học và Công nghệ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
Thông tƣ liên tịch số 14/2009/TTLT-BKHCN-BNV ngày 28/5/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng các tỉnh thành trực thuộc Trung ƣơng.
Từ thực trạng bộ máy của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng chƣa đủ sức đảm đƣơng các nhiệm vụ đƣợc giao và quá tải về công việc, theo quy định và hƣớng dẫn của Trung ƣơng và của tỉnh, việc “Kiện toàn tổ chức bộ máy Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng tỉnh Tây Ninh” là hết sức cần thiết trong giai đoạn
hiện nay nhằm đẩy mạnh các hoạt định Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng. Đặc biệt là việc kiểm soát chất lƣợng hàng hoá trên địa bàn tỉnh. Luận văn đề xuất đề án kiện toàn bộ máy hoạt động của Chi cục nhƣ sau:
1/ Mục tiêu
- Mục tiêu tổng quát: Kiện toàn tổ chức bộ máy của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng, bảo đảm quản lý nhà nƣớc về Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng có hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần cải cách hành chính của địa phƣơng.
- Mục tiêu cụ thể: Sắp xếp, xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn, chức trách rành mạch giữa quản lý nhà nƣớc và sự nghiệp công lập, tạo điều kiện để đơn vị sự nghiệp chủ động trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ cho công tác quản lý phù hợp theo tinh thần Thông tƣ liên tịch số 14/2009/TTLT-BKHCN-BNV.
2/ Các phòng chức năng
Xuất phát từ các văn bản pháp luật mới ban hành Chi cục thêm một số nhiệm vụ mới nhƣ sau:
1. Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng đƣợc giao thêm nhiệm vụ Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phƣơng, Tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nƣớc ngoài; hƣớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn cơ sở đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn;
2. Tổ chức, quản lý, hƣớng dẫn các tổ chức, cá nhân, sản xuất, kinh doanh thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng tiêu chuẩn cơ sở đối với các sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình và môi trƣờng theo phân công, phân cấp của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền;
3. Tiếp nhận bàn công bố hợp chuẩn của tổ chức cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh tại địa phƣơng; tiếp nhận bản công bố hợp quy trong lĩnh vực đƣợc phân công và tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ về hoạt động công bố hợp chuẩn, hợp quy trên địa bàn;
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, tổ chức thực hiện kiểm tra về nhãn hàng hoá, chất lƣợng sản phẩm hàng hoá lƣu thông, hàng hoá xuất khẩu, hàng hoá nhập khẩu theo phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền;
5. Tổ chức triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nƣớc tại địa phƣơng theo phân cấp hoặc uỷ quyền của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ;
6. Quản lý và tổ chức thực hiện hoạt động dịch vụ kỹ thuật về tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá.
Đối với việc quản lý và kiểm soát chất lƣợng sản phẩm hàng hoá. Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Tây Ninh cần bổ sung thêm các phòng nhƣ sau:
1. Phòng Quản lý Tiêu chuẩn chất lƣợng – Văn phòng TBT: 03
Nhiệm vụ: Quản lý, hƣớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hoá, công bố hợp chuẩn, hợp quy, thông tin tuyên truyền phổ biến kiến thức và pháp luật về tiêu chuẩn, chất lƣợng sản phẩm hàng hoá. Theo dõi thông báo về hàng rào kỹ thuật trong thƣơng mại. Tổ chức triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc. Quản lý nhà nƣớc về chất lƣợng sản phẩm hàng nhập khẩu.
- Trƣởng phòng: phụ trách chung và Văn phòng TBT; lập kế hoạch tổ chức thực hiện, báo cáo hoạt động công tác quản lý tiêu chuẩn chất lƣợng; thông tin tuyên truyền phổ biến kiến thức và pháp luật về tiêu chuẩn, chất lƣợng sản phẩm hàng hoá và hƣớng dẫn kiểm tra nhà nƣớc về hàng hoá nhập khẩu. Tổ chức triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc.
- 01 chuyên viên: phụ trách hƣớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hoá, tiếp nhận công bố hợp chuẩn hợp quy. Kiểm tra nhà nƣớc hàng nhập khẩu theo phân công. Theo dõi và cập nhật thông báo về TBT.
- 01 chuyên viên: phụ trách hƣớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hoá, tiếp nhận công bố hợp chuẩn hợp quy. Kiểm tra nhà nƣớc hàng nhập khẩu theo phân công. Theo dõi và cập nhật thông báo về TBT.
2. Phòng kiểm tra chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá: 03
Nhiệm vụ: Tổ chức kiểm tra Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa và ghi nhãn hàng hoá lƣu thông trên thị trƣờng và hàng hoá xuất, nhập khẩu. Phối hợp các ngành liên quan thực hiện thanh tra chuyên ngành về tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm hàng hoá. Lập kế hoạch, báo cáo về việc kiểm tra và tổng hợp báo cáo về kiểm tra hàng hoá của địa phƣơng. Đây là một nhiệm vụ quan trọng đã đƣợc quy
định trong Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng là cơ quan kiểm tra nhà nƣớc về chất lƣợng sản phẩm.