9. Kết cấu của Luận văn
2.1.2.Cơ sở pháp lý của công tác quản lý tiêu chuẩn chất lượng
1/ Về văn bản quy phạm pháp luật
Để làm cơ sở cho các hoạt động tiêu chuẩn chất lƣợng, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã đƣợc các cấp có thẩm quyền ban hành.
Nếu tính từ năm 1963, khi Miền Bắc bắt đầu tập trung xây dựng chủ nghĩa xã hội, cho đến năm 1999 có 15 văn bản pháp luật là các Nghị định (NĐ), Quyết định (QĐ), Chỉ thị (CT), Pháp lệnh (PL): 1. NĐ 123/CP–1963 8. QĐ 207/HĐBT-1988 2. NĐ 124/CP–1963 9. PL Chất lƣợng hàng hóa – 1990 3. QĐ 26/ CP– 1974 10. NĐ 327/HĐBT-1991 4. QĐ 159/TTg-1974 11. NĐ 86/CP-1995 5. QĐ 290/CP-1974 12. NĐ 57/CP-1997 6. NĐ 62/CP-1976 13. QĐ 178/1999/QĐ-TTg 7. CT 222/CT-1976 14. PL Chất lƣợng hàng hóa 18/1999/PL-UBTVQH 10
Về xây dựng tiêu chuẩn, về điều lệ kiểm tra chất lƣợng sản phẩm, về phân công quản lý nhà nƣớc chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa, về công tác tiêu chuẩn hóa, về kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo lƣờng và chất lƣợng hàng hóa, về pháp lệnh Chất lƣợng hàng hóa, về quy chế ghi nhãn hàng hóa đƣợc ban hành.
Từ năm 2000, văn bản quy phạm pháp luật đã đƣợc ban hành:
- Lệnh của Chủ tịch nƣớc số 04 L/CTN, ngày 4/01/2000 về việc công bố Pháp lệnh Chất lƣợng hàng hóa;
- Nghị định 179/2004/NĐ-CP, ngày 21/10/2004 của Chính phủ quy định quản lý nhà nƣớc về chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa;
- Nghị định 126/2005/NĐ-CP, ngày 10/10/2005 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đo lƣờng và chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa;
- Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg, ngày 07 /3/ 2006 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hoá phải kiểm tra về chất lƣợng;
- Luật 68/2006/QH 11 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 9 từ 16/5 đến 29/6/2006 ban hành Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
- Ngày 21/7/2006, Văn phòng Chủ tịch nƣớc đã họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch nƣớc công bố Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
- Nghị định 89/2006/NĐ-CP, ngày 30 /8/ 2006 của Chính phủ về nhãn hàng hoá; - Quyết định số 26/2006/QĐ-BKHCN, ngày 18/12/2006 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành Quy định về tổ chức thực hiện việc kiểm tra chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa lƣu thông trên thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu, nhập khẩu;
- Điều 24, Chƣơng V, Nghị định số 127/2007/NĐ-CP, ngày 01/8/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
- Quyết định số 24/2007/QĐ-BKHCN, ngày 28 /9/ 2007 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành “Quy định về chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy và công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy;
- Luật Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 /11/ 2007;
- Nghị định số 132/2008/NĐ-CP, ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá;
- Thông tƣ số 16/2009/TT-BKHCN, ngày 02/6/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ hƣớng dẫn kiểm tra nhà nƣớc về chất lƣợng hàng hoá lƣu thông trên thị trƣờng;
- Nghị định số 54/2009/NĐ-CP, ngày 05/6/2009 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lƣờng và chất lƣợng sản phẩm, hàng hoá;
- Thông tƣ số 17/2009/TT-BKHCN, ngày 18/6/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ hƣớng dẫn kiểm tra nhà nƣớc về chất lƣợng hàng hóa nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ.
2/ Quá trình hình thành và phát triển Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng
Để giúp Chính phủ quản lý nhà nƣớc về tiêu chuẩn, đo lƣờng, chất lƣợng, năm 1962, Viện Đo lƣờng và Viện Tiêu chuẩn đƣợc thành lập, đến năm 1971, Viện này đƣợc tách ra thành Viện Đo lƣờng và Viện Tiêu chuẩn, và cũng trong năm 1971, Cục Kiểm tra chất lƣợng sản phẩm và hàng hóa đƣợc thành lập, đến năm 1972, Viện quốc gia định chuẩn đƣợc thành lập. Sau khi đất nƣớc hoàn toàn giải phóng, một lần nữa các viện này đƣợc đổi thành cục, Viện Tiêu chuẩn đổi thành Cục Tiêu chuẩn, Viện Đo lƣờng đƣợc đổi thành Cục Đo lƣờng Trung ƣơng, Viện sản phẩm và hàng hóa đƣợc giữ nguyên. Năm 1979 các tổ chức trên đƣợc thống nhất lại thành Cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng, đến năm 1984, tại Nghị định 22/HĐBT, ngày 8/02/1984 của Hội đồng Bộ trƣởng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng thành lập, đây là cơ quan cao nhất ở Trung ƣơng giúp Bộ trƣởng và Chính phủ quản lý nhà nƣớc về tiêu chuẩn, đo lƣờng và chất lƣợng tại địa phƣơng. Hiện nay trên toàn quốc có 62/63 tỉnh, thành phố có tổ chức của Chi cục, riêng tỉnh Bắc Cạn có phòng tiêu chuẩn, đo lƣờng thuộc Sở Công nghiệp và Khoa học.
Hình 2.3: Sơ đồ quá trình hình thành Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Cục Tiêu chuẩn (năm 1976) Viện Tiêu chuẩn (năm 1971) Cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng (năm 1979) Cục KTCLSP và hàng hóa (năm 1976) Cục KTCLSP và hàng hóa (năm 1971) Viện Định chuẩn (năm 1976)
Viện Quốc gia định chuẩn (năm 1972) Viện Đo lƣờng (năm 1971) Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng (năm 1984) Cục Đo lƣờng TW (năm 1976)
Viện Đo lƣờng và Tiêu chuẩn (năm 1962)
Từ giữa tháng 10 năm 2009, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng với chức năng tham mƣu giúp Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng với cơ cấu tổ chức nhƣ sau:
1. Vụ Tiêu chuẩn 2. Vụ Đo lƣờng
3. Vụ Đánh giá Hợp chuẩn và Hợp quy 4. Vụ Kế hoạch Tài chính
5. Vụ Hợp tác quốc tế 6. Vụ Tổ chức cán bộ
7. Thanh tra 8. Văn phòng
9. Viện Đo lƣờng Việt Nam 10. Viện Tiêu chuẩn chất lƣợng VN (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
11. Cục Quản lý chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa
12. Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 1
13. Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 2
14. Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 3
15. Trung tâm Chứng nhận phù hợp 16. Trung tâm Năng suất Việt Nam
17. Trung tâm Đào tạo 18. Trung tâm Thông tin
19. Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 1
20. Trung tâm Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 2
21. Trung tâm Đào tạo và Chuyển giao công nghệ Việt Đức
22. Tạp chí Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng
23. Văn phòng Thông báo và Hỏi đáp quốc gia về Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng