3.1.4.1. Cơ sở pháp lý
Cơ sở pháp lý cho xây dựng quy hoạch quy hoạch không gian biển vinh Tiên Yên định hướng PTBV bao gồm các luật trong nước và quốc tế mà Việt Nam cam kết thực hiện, các nghị định của Chính phủ, quyết định của các Bộ liên quan đến các hoạt động kinh tế - xã hội, tài nguyên, môi trường và các văn bản pháp lý khác. Dưới đây là một số văn bản pháp luật hiện có:
+ Công ước Ramsar, 1971 (Chính phủ Việt Nam tham gia năm 1989);
+ Công ước về đa dạng sinh học, 1992 (Chính phủ Việt Nam tham gia năm 1994);
+ Hiệp định hợp tác phát triển bền vững lưu vực sông Mêkông ký ngày 5 tháng 4 năm 1995;
+ Luật bảo vệ môi trường năm 1993 (bổ sung sửa đổi năm 2005); + Luật đất đai năm 1993 (bổ sung sửa đổi năm 1998, 2001 và 2005); + Luật bảo vệ và phát triển rừng, năm 2004;
+ Luật tài nguyên nước, năm 1998;
+ Pháp lệnh bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, năm 1989; + Luật thủy sản, năm 2003;
+ Luật khoáng sản, Luật số 60/2010/QH12 của Quốc hội năm 2010 có hiệu lực thi hành từ tháng 7 năm 2011;
64
+ Quyết định số 79/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 nhằm thực hiện Công ước đa dạng sinh học và Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học;
+ Quyết định Phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 của Bộ Giao thông vận tải;
+ Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao đến năm 2020;
+ Quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải đường thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020;
+ Nghị định 109/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2003 của Chính phủ về bảo tồn và khai thác bền vững các vùng ĐNN;
+ Quyết định số 04/2004/QĐ-BTNMT ngày 05/4/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phê duyệt kế hoạch hành động về bảo tồn và PTBV các vùng ĐNN giai đoạn 2004- 2010
+ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 192/2003/QĐ-TTG ngày 17 tháng 9 năm 2003 về việc phê duyệt chiến lược quản lý hệ thống khu BTTN Việt Nam đến năm 2010;
+ Nghị định số 27/2005/NÐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thủy sản;
+ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về việc thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng;
+ Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng;
+ Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7 tháng 9 năm 2006 về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH;
+ Nghị định 99/2006/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2006 về công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch;
65
+ Thông tư 19/2011/TT-BTNMT ngày 10 tháng 6 năm 2011 của Bộ TN&MT về việc quy định kỹ thuật về lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.
3.1.4.2. Cơ sở khoa học
Kết quả nghiên cứu của các đề tài, dự án, công trình nghiên cứu đã có về tài nguyên, môi trường biển nói chung và vịnh Tiên Yên nói riêng, tình hình khai thác sử dụng, tai biến thiên nhiên, ÔNMT, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động phát triển kinh tế xã hội… tại khu vực nghiên cứu (Chủ yếu là các đề tài dự án đã được đề cập đến trong mục 1.2.). Đồng thời dựa trên phương pháp quy hoạch không gian biển do Ủy ban Hải dương học liên Chính phủ của Tổ chức Văn hóa và Môi trường của Liên hiệp quốc - UNESCO năm 2009.
3.1.4.3. Cơ sở thực tiễn
- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng và quản lý tài nguyên, môi trường biển của từng xã ven biển và các vùng dân cư sống bám biển, nghề biển;
- Đặc trưng của các HST biển vịnh Tiên Yên;
- Đặc thù khai thác tài nguyên biển của cộng đồng dân cư các xã ven biển huyện Đầm Hà, Hải Hà, Tiên Yên.