Việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch cần được thực hiện theo Nghị định số 99/2006 ngày 15 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch.
Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch. Các cơ quan chức năng trực tiếp kiểm tra, giám sát hoặc giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
Nội dung kiểm tra, giám sát
- Kế hoạch thực hiện quy hoạch; - Kết quả thực hiện quy hoạch;
- Kết quả, tiến độ và mức độ đạt mục tiêu của dự án quy hoạch;
- Kết quả, tiến độ thực hiện các công trình, kế hoạch, quy hoạch tại khu vực ven biển;
- Hiệu quả các hoạt động, so sánh và đánh giá các báo cáo hiện trạng, số liệu giám sát về môi trường, kinh tế - xã hội, đa dạng sinh học và các chức năng khác của hệ thống tài nguyên và môi trường biển;
- Các sai phạm, yếu kém trong thực hiện quy hoạch, nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt dự án quy hoạch;
- Kết quả huy động các nguồn kinh phí, hiệu quả sử dụng kinh phí trong thực hiện quy hoạch;
- Trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân có liên quan;
- Sự phù hợp của quy hoạch với điều kiện đặc thù về tự nhiên, kinh tế, xã hội của khu vực nghiên cứu;
- Các vấn đề khác liên quan tới việc thực hiện quy hoạch.
Kế hoạch kiểm tra, giám sát
82
được xây dựng thành văn bản hoặc quy định rõ ràng và đưa vào nội dung chương trình công tác của các cơ quan chịu trách nhiệm tương ứng;
- Kế hoạch kiểm tra và giám sát hàng năm phải được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 15 tháng 12 của năm trước;
- Trong trường hợp cần thiết, cơ quan, đơn vị chủ trì việc kiểm tra, giám sát quy hoạch trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch.
83
KẾT LUẬN
1. Quy hoạch không gian biển vịnh Tiên Yên định hướng PTBV được xây dựng trên cơ sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, hải đảo vịnh Tiên Yên, và kịch bản phát triển kinh tế - xã hội vùng đến năm 2020, tại khu vực nghiên cứu bảo đảm tính thống nhất, khách quan. Bản quy hoạch đã kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh quốc phòng, hài hòa lợi ích của các ngành, lĩnh vực và địa phương trong việc khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên biển, hải đảo.
2. Quy hoạch không gian biển đã chia khả năng khai thác tài nguyên, môi trường vịnh Tiên Yên thành các vùng như sau:
Vùng cấm khai thác, bảo tồn và phát triển rừng ngập mặn: bao gồm dải RNM ở Tây Nam vịnh Tiên Yên, từ Mũi Ngọc đến Mũi Chùa, dải RNM dọc ven theo hai bờ của vịnh rộng khoảng 10-15 m, xã Đồng Rui (Tiên Yên).
Vùng khai thác hạn chế và nuôi trồng thủy sản sinh thái: trong đó khu vực các bãi đặc sản Đường Hoa, Tiến Tới, bãi Sá sùng (Phú Hải) cần được hạn chế khai thác, bên cạnh đó, phát triển nuôi trồng thủy sản sinh thái tại các vùng hạn chế xung khu vực quanh, vùng cửa sông và hệ thống bãi triều không phủ thực vật rộng lớn từ Tiên Yên đến Đầm Hà, một số xã có diện tích bãi triều lớn như: Phú Hải, Quảng Điền (Hải Hà); Tân Bình, Đầm Hà (Đầm Hà); Đông Hải, Hải Lạng (Tiên Yên).
Vùng đề xuất đẩy mạnh khai thác du lịch sinh thái biển đảo và bảo tồn cảnh quan: gồm các vùng nước cửa sông và vùng biển độ sâu 0 – 6 m nước, tiếp giáp với hệ thống các đảo Cái Chiên, Hòn Miều, Vạn Vược, Vạn Mặc… Tiên Yên và Ba Chẽ, Tiên Yên và Đầm Hà – Hà Cối (Hải Hà).
Vùng phát triển kinh tế biển đảo kết hợp với an ninh quốc phòng: Vùng này chính là vùng biển nghiên cứu phía ngoài các đảo chắn với các đảo lớn là Cái Chiên, Vạn Vược, Vạn Mặc, Thoi Xanh, Sậu Nam, Cái Bầu.
84
3. Quy hoạch đề xuất xây dựng mới cảng biển Cửa Đại, xây dựng khu du lịch ở Đồng Châu – Mũi Chùa thuộc huyện Tiên Yên và khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp tại đảo Cái Chiên – xã Cái Chiên (Hải Hà). Quy hoạch cũng đề xuất giám sát mỏ khai thác sa khoáng tại xã Quảng Điền (Hải Hà).
4. Quy hoạch đề xuất các mô hình bảo tồn và khai thác bền vững tài nguyên tại vịnh Tiên Yên như: thực hiện mô hình nuôi trồng thủy sản sinh thái tại các xã ven biển: Đồng Rui, Hào Loan, Vạn Yên (Tiên Yên); Đường Hoa, Phú Hải, Quảng Điền (Hải Hà); Đầm Hà, Tân Bình (Đầm Hà); phát triển mô hình lâm nghiệp cộng đồng tại khu vực nghiên cứu ở các xã Đồng Rui, Đông Hải (Tiên Yên); Đường Hoa (Hải Hà), phát triển thủy sản bền vững tại các bãi hải sản lớn của vịnh như: Bãi Tôm He Thoi Xanh, khu vực Đảo Minh Châu, các bãi Sá Sùng, ngao, nghêu,…tại các bãi triều lớn, xây dựng tuyến du lịch sinh thái: RNM xã Đầm Hà (Đầm Hà), hoặc Thôn Trung xã Quảng Trung (Hải Hà) – vùng biển độ sâu 0 – 6 m nước, đảo Cái Chiên, Vạn Vược… - Cửa sông Tiên Yên – Đồng Rui – Cảng Mũi Chùa – đô thị ven biển ở Đồng Châu (Tiên Yên).
5. Để bảo vệ môi trường và phòng chống ô nhiễm tại vịnh Tiên Yên, quy hoạch đề xuất xây dựng các trạm quan trắc môi tại vùng biển xã Phú Hải, tại Cửa Bò Lang và Cửa Lân.
6. Các giải pháp thực hiện quy hoạch tại vịnh Tiên Yên: tăng cường hiệu lực luật pháp, chính sách, quản lý tài nguyên, môi trường dựa vào cộng đồng, các giải pháp tuyền truyền, giáo dục, tăng cường nguồn lực tài chính, quan trắc các HST, quan trắc, kiểm soát chất lượng môi trường biển, điều chỉnh và giám sát quy hoạch.
85
Tài liệu tham khảo
1. Nguyễn Tác An và nnk (2000), Nghiên cứu một số giải pháp kỹ thuật cải thiện chất lượng môi trường để phát triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản và du lịch vùng biển ven bờ Việt Nam. Báo cáo đề tài KHCN - 06. 14.
2. Bộ công thương (2008), Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao đến năm 2020.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Vùng kinh tế trọng điểm Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020.
4. Bộ Giao thông vận tải (2008), Quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải đường thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020.
5. Bộ tài nguyên và môi trường (2011), Thông tư 19/2011/TT-BTNMT ngày 10 tháng 6 năm 2011 của Bộ TN&MT về việc quy định kỹ thuật về lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, hải đảo.
6. Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh (2012), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2011.
7. Nguyễn Đức Cự (1996), Điều tra khảo sát đất ngập nước triều vùng biển ven bờ và các đảo Đông Bắc Việt Nam. Đề án điều tra cơ bản cấp nhà nước. 8. Trương Quang Học, Nguyễn Văn Sản (2003), Quan điểm và phương pháp luận
nghiên cứu những vấn đề kinh tế - xã hội – môi trường phục vụ phát triển bền vững, báo cáo HNKH lần thứ 1, tại Đồ Sơn, bộ KH&CN, chương trình KH cấp Nhà nước “Bảo vệ Môi trường và phòng tránh thiên tai – KC – 08, NXB KH và KT, trang 265- 277.
9. Phạm Văn Huấn (1991), Cơ sở đại dương học. Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
10. Lê Thị Thu Hiền (2005), Nghiên cứu, xác lập cơ sở khoa học cho việc quy hoạch, quản lý môi trường vùng Hải Phòng và phụ cận. Luận án Tiến sỹ. Trường Đại học Khoa học Tự nhiên. Đại học Quốc gia Hà Nội.
11. Nguyễn Chu Hồi và nnk (2000), Nghiên cứu xây dựng phương án quản lý tổng hợp vùng bờ biển Việt Nam, góp phần đảm bảo an toàn môi trường và phát triển bền vững. Báo cáo đề tài KHCN - 06-07.
12. Bùi Hồng Long và nnk (2001), Nghiên cứu điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, đề xuất khai thác và sử dụng hợp lý vịnh Phan Thiết. Đề tài cấp Trung tâm KHTN & CNQG.
13. Nguyễn Thị Minh Ngọc, Mai Trọng Nhuận, Đỗ Thuỳ Linh, Nguyễn Thị Hồng Huế, Phạm Bảo Ngọc (2008). Đánh giá mức độ tổn thương của vịnh Tiên Yên (tỉnh Quảng Ninh), phục vụ quy hoạch sử dụng bền vững tài nguyên –
86
môi trường. Tuyển tập báo cáo hội nghị “Địa chất biển Việt Nam và phát triển bền vững”. Quảng Ninh, 10/2008, trang 619-631.
14. Mai Trọng Nhuận (2004-2005), Xây dựng mô hình địa hóa sinh thái cho phát triển bền vững sá sùng và bông thùa ven biển tỉnh Quảng Ninh. Báo cáo đề tài do Đan Mạch tài trợ. Lưu trữ Bộ Thủy sản.
15. Mai Trọng Nhuận và nnk (2007), Điều tra, đánh giá, thống kê, quy hoạch các khu bảo tồn đất ngập nước có ý nghĩa quốc tế, quốc gia. Đề tài cấp Bộ. 16. Mai Trọng Nhuận (2008), Điều tra đánh giá tài nguyên môi trường các vũng
vịnh trọng điểm ven bờ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Đề tài cấp nhà nước. Mã số KC 09.05/06-10.
17. Mai Trọng Nhuận và nnk (2008), Báo cáo chuyên đề “Hệ thống bản đồ và báo cáo thuyết minh tài nguyên môi trường vịnh Tiên Yên - Hà Cối tỷ lệ 1:50.000”. Đề tài độc lập cấp nhà nước KC 09.05/06-10.
18. Mai Trong Nhuan, Hoang Van Thuc, Nguyen Thi Minh Ngoc, Nguyen Tai Tue, Nguyen Thi Hong Hue, Nghiem Quynh Huong, Pham Bao Ngoc (2008), Assessment of Vietnam Coastal Wetland Vulnerability for Sustainable Use (Case Study in Xuan Thuy Ramsar Site, Nam Dinh Province). Hội thảo tại Osaka, Nhật Bản, 20/11/2008.
19. Mai Trọng Nhuận và nnk (2009). Điều tra, đánh giá tài nguyên môi trường các vũng vịnh trọng điểm ven bờ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Đề tài độc lập cấp Nhà nước KC 09.05/06-10.
20. Mai Trọng Nhuận và nnk (2011), Dự án thành phần 5: Điều tra, đánh giá tổng hợp mức độ tổn thương tài nguyên-môi trường vùng biển và đới ven biển Việt Nam, đề xuất các giải pháp quản lý phát triển bền vững thuộc dự án “Điều tra, đánh giá tổng hợp mức độ tổn thương tài nguyên – môi trường vùng biển và đới ven biển Việt Nam, đề xuất các giải pháp quản lý phát triển bền vững”, Bộ Tài nguyên Môi trường.
21. Lê Thị Nga (2011), Luận văn thạc sĩ đề tài: Đánh giá biến động Đất ngập nước vịnh Tiên Yên phục vụ sử dụng hợp lý tài nguyên.
22. Trần Đăng Quy (2012), Nghiên cứu đặc điểm địa hóa môi trường phục vụ sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên khu vực vịnh Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh.
23. Đặng Ngọc Thanh, Nguyễn Xuân Dục (2003), Đặc trưng sinh thái vùng triều. Chuyên khảo Biển Đông, tập IV. Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội. 24. Trần Đức Thạnh và nnk (2005). Đánh giá hiện trạng, dự báo biến động và đề
xuất giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên một số vũng vịnh chủ yếu ven biển Việt Nam. Đề tài KC.09 - 22.
25. Đào Mạnh Tiến (2011), Quản lý tổng hợp và phân vùng quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam. Nhà xuất bản Khoa học Tự nhiên Công nghệ.
87
26. Nguyễn Thế Tưởng (2003), Phân vùng khí tượng thủy văn biển dải ven bờ Việt Nam. Chuyên khảo Biển Đông, tập II, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội. 27. Nguyễn Thế Tưởng (2005), Báo cáo tổng kết đề tài KC-09-17 “Điều tra tổng
hợp điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường biển Vịnh Bắc Bộ”.
28. Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định phê duyệt chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn 2009 – 2020.
29. Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản cả nước đến năm 2010 và tầm nhìn 2020.
30. Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển Hành lang kinh tế Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh đến năm 2020.
31. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết đường bộ ven biển Việt Nam.
32. Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020.
33. Thủ tướng Chính phủ (2008). Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng Duyên hải Bắc Bộ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.
34. Thủ Tướng Chính phủ, 2010. Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
35. Thủ Tướng Chính phủ (2004), Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch Giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020.
36. Thủ Tướng Chính phủ (2008), Quyết định về việc phê duyệt đề án “Quy hoạch các khu kinh tế ven biển của Việt Nam đến năm 2020”.
37. Thủ Tướng Chính phủ (2006), Quyết định về việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội thành phố Quảng Ninh đến năm 2020”.
38. Thủ Tướng Chính phủ, (2010), Quyết định về việc phê duyệt chiến lược phát triển thủy sản Việt nam đến năm 2020.
39. Thủ tướng Chính Phủ (2009), Quyết định phê duyệt Đề án Kiểm soát dân số các vùng biển, đảo và ven biển giai đoạn 2009 – 2020.
40. UNESCO (2010), Quy hoạch không gian biển - Từng bước tiếp cận hướng tới quản lý dựa vào hệ sinh thái. Bản dịch của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam. 98 trang.
41. Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
88
42. Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
43. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đầm Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
44. Viện chiến lược phát triển (2004), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
Tài liệu nước ngoài
45. Bonnink R., Beltman B. and et al, (2006), Wetlands: Functioning, Biodiversity Conservation and Restoration, Phublisher Springer, Kindle Edition.
46. Charles N. Ehler (2011), The shares future: A report of the Aspen Institute commission on arctic climate change. Part two Marine spatial planning in the arctic: A first step toward ecosystem-based management.
47. Jonhn G. Lyon (2001), Wetland Landscape Characterization (GIS, Remote Sensing and Image Analysis, Ann Arbor Press).
48. MarcC.ColesRitchie, DavidW.Roberts, JeffreyL.Kershner,andRichardC. Henderson (2007), Use of a wetland index to evaluate changes in riparian vegeration after livestock exclusion. Journal of the amerian water resources association.
49. Natura capital project (2011), West Coast Vancouver Island, BC A collaborative Approach to Marine Spatial Planning.
Trang web 50. http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/maritime_spatial_planning/index 51. http://www.scotland.gov.uk/Publications/2012/11/4241/3 52. http://westcoastaquatic.ca/ 53. http://en.wikipedia.org/wiki/Marine_spatial_planning 54. http://Google.com.vn