Mô hình nuôi ong trong rừng ngập mặn
Rừng ngập mặn tại khu vực Tiên Yên, Đầm Hà có diện tích tƣơng đối lớn, tuy là rừng tái sinh nhƣng sinh trƣởng tốt và tƣơng đối tập trung, đây là điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng mô hình nuôi ong để tận dụng mật hoa của cây rừng ngập mặn, một hƣớng khai thác sử dụng bền vững tài nguyên rừng ngập mặn. Có thể áp dụng mô hình dự án “Nuôi ong trong rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” của CRES đã thực hiện tại khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nƣớc Tiền Hải (Thái Bình) đƣợc đề cập trong Chƣơng 1. Tuy nhiên, những hộ đƣợc chọn làm hạt nhân sẽ là những hộ thuộc diện nghèo, sinh kế phụ thuộc chặt chẽ vào nguồn tài nguyên ven biển và rừng ngập mặn.
Mô hình trồng nấm
Bên cạnh mô hình nuôi ong trong rừng ngập mặn, trồng nấm cũng có thể giúp đem lại nguồn thu nhập ổn định cho ngƣời dân địa phƣơng, qua đó giảm sức ép khai thác các tài nguyên ven biển. Hơn thế nữa, trồng nấm cũng sẽ giúp giảm bớt tình trạng đốt rơm rạ sau thu hoạch gây ô nhiễm môi trƣờng do việc tận dụng nguồn rơm rạ làm nguyên liệu để trồng nấm. Mô hình trồng nấm đã đƣợc triển khai áp dụng khá thành công ở một số xã vùng đệm của vƣờn quốc gia Xuân Thủy, tỉnh Nam Định. Mức thu nhập bình quân từ trồng nấm của các hộ gia đình khoảng gần 20 triệu đồng/năm [27].
Phát triển kinh tế vườn đồi
Với đặc thù địa hình vùng núi ven biển, đất đồi chƣa sử dụng chiếm tỷ lệ khá lớn rất thích hợp cho phát triển kinh tế vƣờn đồi. Hiện tại, nhiều hộ gia đình đã mạnh dạn đầu tƣ vốn trồng keo lai, mặc dù chƣa đƣợc thu hoạch nhƣng đây hứa hẹn sẽ là một nguồn thu đáng kể cho hộ gia đình trong vài năm tới. Ngoài cây keo, các cây hoa màu ngắn ngày nhƣ lạc, đỗ tƣơng, ngô,... cũng đem lại nguồn lƣơng thực, thực phẩm cũng nhƣ thu nhập bổ sung cho các hộ gia đình.
Phát triển chăn nuôi
Mặc dù hiện nay tình hình chăn nuôi trên cả nƣớc nói chung và tại địa phƣơng nói riêng đang gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh. Tuy nhiên, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, đặc biệt là các giống đặc sản của địa phƣơng nhƣ gà Tiên Yên vẫn là hƣớng đi cần khuyến khích, bởi đây là nguồn thu nhập đáng kể nếu công tác phòng chống dịch bệnh đƣợc chú trọng.
Những năm gần, nhiều hộ gia đình trong vùng đã đầu tƣ nuôi cá nƣớc ngọt và bƣớc đầu đã có những thành công. Chính quyền địa phƣơng cũng đã phối hợp với Trung tâm khuyến ngƣ tổ chức các lớp tập huấn về nuôi cá nƣớc ngọt nhằm nâng cao kiến thức cũng nhƣ thu nhập từ nuôi cá nƣớc ngọt cho ngƣời dân địa phƣơng.
Bảng 3.9 cho thấy những khác biệt có thể có giữa mô hình quản lý tài nguyên ven biển hiện tại với mô hình đề xuất trên cơ sở các nguyên tắc và thành tố của CBCRM.
Bảng 3.9. So sánh mô hình quản lý tài nguyên ven biển hiện tại và mô hình đề xuất
Mô hình hiện tại Mô hình đề xuất
Các nguyên tắc
Tăng quyền lực
Do cách tiếp cận từ trên xuống nên ngƣời dân ít có cơ hội tham gia vào việc lập kế hoạch và ra quyết định về quản lý nguồn tài nguyên mà họ phụ thuộc.
Ban quản lý rừng ngập mặn và bãi triều với thành phần chủ chốt là các thành viên đƣợc cộng đồng tín nhiệm bầu ra sẽ tăng cƣờng tiếng nói của cộng đồng trong các quyết định liên quan đến nguồn tài nguyên ven biển.
Sự công bằng
Thiếu thông tin và sự tham gia vào quá trình lập kế hoạch và ra quyết định về quản lý nguồn tài nguyên ven biển là nguyên nhân dẫn đến sự mất công bằng.
Các cuộc họp cộng đồng tại mỗi thôn sẽ là cơ hội để ngƣời dân tham gia tích cực vào quá trình ra quyết định liên quan đến nguồn tài nguyên ven biển, qua đó tăng cƣờng sự công bằng trong khai thác nguồn tài nguyên này.
Tính hợp lý về sinh thái và phát triển bền vững
Nguồn tài nguyên ven biển vẫn bị khai thác bằng các biện pháp mang tính hủy diệt và thiếu tính bền vững.
Giáo dục môi trƣờng và những quy định (hƣơng ƣớc) về khai thác tài nguyên ven biển sẽ khuyến khích các biện pháp khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên ven biển
một cách hợp lý và bền vững.
Tôn trọng những tri thức truyền thống/bản địa
Những phƣơng thức (công cụ) khai thác tài nguyên mới đã không quan tâm đến tính bền vững của tài nguyên.
Những quy định (hƣơng ƣớc) sẽ quan tâm đến các kiến thức truyền thống trong khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên ven biển.
Sự bình đẳng giới Chƣa đƣợc chú trọng.
Vấn đề giới đƣợc quan tâm thông qua việc lựa chọn các thành viên của Ban quản lý rừng ngập mặn và bãi triều.
Các thành tố
Cải thiện quyền hƣởng dụng các nguồn tài nguyên
Quyền hƣởng dụng nguồn tài nguyên không đƣợc đảm bảo do thiếu thông tin và sự minh bạch trong quá trình ra quyết định liên quan đến nguồn tài nguyên ven biển.
Tham gia tích cực vào các buổi họp cộng đồng tại thôn do Ban quản lý RNM và bãi triều tổ chức sẽ là kênh thông tin hữu ích và tăng cƣờng tiếng nói của cộng đồng trong các quyết định liên quan nguồn tài nguyên, qua đó cải thiện quyền hƣởng dụng tài nguyên của chính cộng đồng.
Xây dựng nguồn nhân lực Tăng cƣờng năng lực cho chính bản thân cộng
Giáo dục môi trƣờng sẽ tăng cƣờng năng lực cho
đồng chƣa đƣợc chú trọng.
đội ngũ cán bộ chính quyền cấp địa phƣơng và mỗi thành viên của cộng đồng trong quản lý nguồn tài nguyên ven biển mà họ phụ thuộc.
Bảo vệ môi trƣờng
Các hệ sinh thái ĐNN ven biển bị suy thoái do các phƣơng thức khai thác tài nguyên không hợp lý và thiếu tính bền vững.
Những quy định (hƣơng ƣớc) do Ban quản lý RNM và bãi triều xây dựng và đƣợc cộng đồng thông qua, kết hợp với hoạt động của Đội tuần rừng cộng đồng sẽ hạn chế các biện pháp khai thác tài nguyên mang tính hủy diệt, bảo vệ và phục hồi lại các hệ sinh thái ĐNN đang bị suy thoái.
Phát triển sinh kế bền vững
Các sinh kế hiện tại thƣờng mới chỉ quan tâm đến khía cạnh kinh tế mà chƣa thực sự chú ý đến tính bền vững của tài nguyên.
Các sinh kế thay thế sẽ mang lại thu nhập ổn định cho ngƣời dân địa phƣơng và giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên ven biển.
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
Tài nguyên ven biển, đặc biệt là rừng ngập mặn và các bãi triều khu vực huyện Tiên Yên và Đầm Hà nói chung, xã Đông Hải và Đại Bình nói riêng có vai trò rất quan trọng đối với cuộc sống của ngƣời dân địa phƣơng, nhƣng lại đang bị xuống cấp do chính các hoạt động của con ngƣời. Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là thiếu sự tham gia tích cực của ngƣời dân trong công tác quản lý tài nguyên ven biển.
Đa phần ngƣời dân trong cả hai xã Đại Bình và Đông Hải không biết hoặc không biết rõ ràng về tình hình quản lý nguồn tài nguyên ven biển mà họ phụ thuộc. Điều này chứng tỏ mức độ tham gia vào quản lý tài nguyên ven biển của cộng đồng địa phƣơng là rất thấp, thậm chí hầu nhƣ không tham gia. Quyền hƣởng dụng tài nguyên của cộng đồng địa phƣơng về cơ bản đƣợc
đảm bảo. Tuy nhiên, tình trạng thiếu công bằng vẫn xảy ra trong khai thác nguồn lợi hải sản ven bờ khi có sự chiếm dụng trái phép rừng ngập mặn và bãi triều.
Kiến thức truyền thống và động lực nội tại cộng đồng là những ƣu thế, trong khi thiếu kiến thức khoa học và không ý thức đƣợc trách nhiệm bảo vệ nguồn tài nguyên lại là những yếu thế khi cộng đồng tham gia vào CBCRM. Tuy nhiên sự hậu thuẫn về thể chế, chính sách và các chƣơng trình bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng ngập mặn ở cấp tỉnh cũng nhƣ sự lôi cuốn của chính khu vực nghiên cứu chính là các cơ hội thúc đẩy CBCRM ở địa phƣơng. Nguồn tài nguyên ven biển của địa phƣơng hiện đang đối mặt với nhiều mối
đe dọa, trong đó khai thác tận diệt sá sùng, đánh ngán, đánh bắt hải sản bằng điện cao áp, các quy hoạch phát triển thiếu bền vững là những mối đe dọa trực tiếp. Ngoài ra, hoạt động của trạm xăng dầu và nhà máy khai thác quặng
lại mang đến những nguy cơ tiềm ẩn cho môi trƣờng cũng nhƣ tài nguyên của khu vực.
Mô hình CBCRM đề xuất cho khu vực sẽ tập trung vào việc xây dựng các tổ chức dựa vào cộng đồng, mà ở đây là Ban quản lý rừng ngập mặn và bãi triều và Đội tuần rừng cộng đồng. Với mô hình này, các sinh kế thay thế bền vững có thể áp dụng tại khu vực là nuôi ong trong rừng ngập mặn, phát triển kinh tế vƣờn đồi, nuôi cá nƣớc ngọt và phát triển chăn nuôi.
2. Khuyến nghị
Các cấp chính quyền địa phƣơng cần giải quyết dứt điểm tình trạng chiếm dụng trái phép một số diện tích bãi triều cũng nhƣ rừng ngập mặn gây ra tình trạng mất công bằng trong khai thác nguồn lợi hải sản của khu vực.
Tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục môi trƣờng cho cộng đồng, tạo tiền đề cho sự tham gia của cộng đồng vào quản lý tài nguyên ven biển của địa phƣơng.
Hỗ trợ cải thiện các sinh kế hiện tại, phát triển các sinh kế thay thế bền vững nhằm giảm sự phụ thuộc vào tài nguyên ven biển, hoặc ít nhất là sử dụng nguồn tài nguyên này một cách bền vững hơn.
Mỗi xã nên thành lập Ban quản lý rừng ngập mặn và bãi triều và Đội tuần rừng cộng đồng. Đây sẽ là hạt nhân để phát triển mô hình quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng ở mỗi địa phƣơng.
Một tổ chức hỗ trợ bên ngoài cộng đồng có kinh nghiệm cũng rất cần thiết để xúc tiến quá trình tham gia của cộng đồng vào quản lý tài nguyên ven biển của địa phƣơng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Cục Kiểm Lâm (2002). Văn bản quy phạm pháp luật về Quản lý, Bảo vệ rừng. NXB Nông nghiệp. Hà Nội. 2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2006). Cẩm nang ngành lâm
nghiệp. NXB Nông nghiệp. Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2007). Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020. Hà Nội.
4. Cục Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam (2005). Tổng quan hiện trạng đất ngập nước Việt Nam sau 15 năm thực hiện Công ước Ramsar. Hà Nội.
5. Lê Diên Dực (1998). Quản lý bảo vệ môi trường dựa vào cộng đồng trong “Bảo tồn đa dạng sinh học vùng ven biển Việt Nam”. IESD Publication 98- 02. 69-75.
6. Lê Diên Dực, Hoàng Văn Thắng (2008). Tổng hợp và đánh giá một số mô hình hiện có trong khu vực và Việt Nam. Báo cáo chuyên đề thuộc đề tài nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng “Triển khai áp dụng và hoàn thiện mô hình quản lý tài nguyên thiên dựa vào cộng đồng phục vụ phát triển bền vững vùng cửa sông ven biển xã Đông Hải, huyện Tiên Yên và xã Đại Bình, huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh”. Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội. Hà Nội.
7. Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu (2007). Tiếp cận hệ thống trong nghiên cứu môi trường và phát triển. NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
8. Nguyễn Chu Hồi (2003). Chiến lược môi trường quốc gia và quá trình thực hiện ở vùng bờ biển Việt Nam. Tài liệu tập huấn Quốc gia về Quản lý Khu bảo tồn biển. Nha Trang.
9. Nguyễn Chu Hồi và cộng sự (1999). Tài nguyên và môi trường biển: Tuyển tập các công trình nghiên cứu. NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
10.Phan Nguyên Hồng và cộng sự (2000). Rừng ngập mặn Việt Nam. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
11.Phạm Việt Hùng (2008). Đánh giá điều kiện khí hậu, thủy văn, địa hình, địa mạo và đánh giá các hệ sinh thái, cảnh quan tự nhiên của khu vực. Báo cáo chuyên đề thuộc đề tài nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng “Triển khai áp dụng và hoàn thiện mô hình quản lý tài nguyên thiên dựa vào cộng đồng phục vụ phát triển bền vững vùng cửa sông ven biển xã Đông Hải, huyện Tiên Yên và xã Đại Bình, huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh”. Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội. Hà Nội.
12.Trần Thu Phƣơng (2008). Kinh tế - xã hội, kiến thức bản địa và hiện trạng năng lực quản lý bảo tồn trong vùng cửa sông ven biển xã Đông Hải, huyện Tiên Yên và xã Đại Bình, huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh. Báo cáo chuyên đề thuộc đề tài nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng “Triển khai áp dụng và hoàn thiện mô hình quản lý tài nguyên thiên dựa vào cộng đồng phục vụ phát triển bền vững vùng cửa sông ven biển xã Đông Hải, huyện Tiên Yên và xã Đại Bình, huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh”. Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội. Hà Nội. 13.Hoàng Văn Thắng và cộng sự (2009). Triển khai áp dụng và hoàn thiện mô
hình quản lý tài nguyên thiên dựa vào cộng đồng phục vụ phát triển bền vững vùng cửa sông ven biển xã Đông Hải, huyện Tiên Yên và xã Đại Bình, huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh. Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội. Hà Nội.
14.Hà Xuân Thông (2003). Đặc điểm của các cộng đồng dân cư ven biển ở Việt Nam. Tài liệu tập huấn Quốc gia về Quản lý Khu bảo tồn biển. Nha Trang. 15.Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội
(2006). Quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng tại các xã Hải Lạng và Đồng Rui, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh. Hà Nội.
16.Trƣơng Văn Tuyển (2006). Xây dựng các tổ chức dựa vào cộng đồng để quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng: Bài học từ đầm phá Tam Giang ở Miền Trung Việt Nam. Tài liệu về IDRC đã hỗ trợ dự án Quản lý Tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng ở Miền Trung Việt Nam.
17.Viện Tái thiết Nông thôn Quốc tế, Philippines (2000). Các phương pháp tham gia trong quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng (tập 1,2,3) - bản dịch của Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
Tiếng Anh
18.Brosius J. Peter, Anna Lowenhaup Tsing, Charles Zerner (2005).
Communities and Conservation: Histories and Politics of Community-based natural resource management. Altamira Press.
19.Ferrer E. and C. Nozawa (1997). Community-based coastal resource management in the Philippines: key concepts, methods and lessons learned. A paper presented at the International Development Research Center Planning Workshop on Community-Based Resource Management. Hue- Vietnam.
20.Gill Sepherd (2004). Ecosystem Approach: Five steps to implementation. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK. vi + 30 pp.
21.Gruber S. James (2007). Key principles of Community-based natural resource management: A synthesis and interpretation of identified effective approaches for managing the commons. Department of Environmental Studies, Antioch University New England. England.
22.Hernández C. Juan, Rigoberto Hernández Jonapá, Sonia Náñez Jiménez, Salvador Rodríguez Alcázar, Carlos Tejeda Cruz, Alexser Vázquez Vázquez, Kim Batchelder, Alba Zoraida Maldonado Fonseca (2003). Community- based Conservation - Participatory conservation in buffer zone communities
of the Natural Protected Areas of Chiapas, Mexico. The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA.
23.Mercy Kamara, Claus Heinberg (2006). Community-based natural resource management in Cambodia. Tek-Sam, 2. Kandidat Enkeltmodul.
24.Mulekom van Leo (2008). Reflections on Community Based Coastal Resources Management in the Philippines & South-East Asia. Oxfam International.
25.Schmink Marianne (1999). Conceptual Framework for Gender and Community-Based Conservation. Managing Ecosystems and Resources with